古代法治自治德治理念

10辕圆园18党的十九大报告指出

袁要健全

自治

尧法治

尧德治相结合的乡村治理

体系

遥近年来

袁平湖市在

野红船精神

冶

引领下

袁创新提升新时代

野枫桥经

验

冶袁深耕基层党建

袁深化基层治理

袁

逐步描绘了以党建引领为底板

尧野三

治融合

冶为底图

尧野无讼

冶文化为底

蕴

尧美丽平湖为底色

尧野小事不出村

尧

大事不出镇

尧矛盾不上交

冶为底架

(底

线

)的基层社会治理体系的生动图

画

袁打造了曹桥街道野马村

尧钟埭街

道樱花小镇

尧当湖街道如意社区

尧新

仓镇三叉河村等一批

野三治融合

冶新

样本

遥平湖成为首批全国农村社区

治理实验区

尧省级城乡社区治理和

服务创新实验区

袁连续

13年获得省

平安市

袁在全省率先夺得平安金鼎

遥

一

尧野一条主线

冶贯穿

袁突出党建

引领

充分运用

野党建

+冶系统思维

袁把

加强基层党的建设

尧巩固党的执政

基础贯穿

野三治融合

冶基层社会治理

体系建设始终

袁建立以党建引领

尧

野自治

尧法治

尧德治

冶相结合的基层治

理机制

遥一是细化组织网络

遥强化党

组织网络建设

袁依托全市

557个全

科网格

袁把支部建在网格上

袁由网格

长担任支部书记

袁骨干党员担任副

书记兼网格信息员

袁优秀青年党员

担任组织委员

袁实现了

野基层党建

网

尧平安建设网

尧民生服务网

冶等多网合一

遥二是强化阵地延伸

遥按照

野村党组织

+网格党支部

+党员先锋

站

冶模式

袁利用闲置用房

尧民情茶室

尧

党员家庭等建立党员先锋站

袁把阵

地建到群众家门口

袁零距离服务群

众

遥每月

25日组织

野两代表一委员

冶

驻站接待

袁常态化开展志愿服务

尧扶

贫帮困

尧创业扶持

尧矛盾化解等工

作

遥截至目前

袁全市通过驻站接待累

计收集问题

6000余件

袁办结率

91.3%袁沟通反馈率

100%遥三是深化

队伍打造

遥深挖平湖先贤陆稼书

野调

和息讼

袁就地化解矛盾

冶的

野无讼

冶文

化

袁选聘

97名优秀

野三官一师

冶(法

官

尧检察官

尧警官和律师

)到村社区担

任

野平安书记

冶袁明确驻

尧访

尧议

尧督四

大工作职责

袁运用法治思维和法治

方式解决基层社会治理问题

遥成立

全省首个社会组织综合党委和嘉兴

市首家社会组织党校

袁建立健全

野双

孵化四纳入

冶渊建立

“自治法治德治”治出和美汤阴

□本报记者任国战河南报业全媒体记者杨之甜本报通讯员宋艳丽

春日汤阴，处处散发着宁静和谐的温柔气息。公路两侧，一块又一块翠绿的麦田，连接起一座又一座祥和村落。步入县城中心的人和公园，林木植物茂盛，海棠娇艳欲滴，尊礼台、武穆广场、扁鹊画廊等主题游园点缀其间。

“我和我的祖国，一刻也不能分割……”公园一角，退休干部王女士正在练歌。去年退休后，她从省会郑州回到老家汤阴定居。“这里生活设施齐全，社会氛围和美，很是让人心情愉悦。”

最近几年，和王女士有同样感受的本地人不少，返乡创业定居的汤阴籍人增多，到汤阴发展产业项目的外地人络绎不绝。小县城成为“强磁场”靠的是啥？

“以自治‘内消矛盾’，以法治‘定分止争’，以德治‘春风化雨’，汤阴正在探索基层治理新方向，带动县域经济高质量发展。”汤阴县委书记宋庆林说。

以自治为基础凝聚共建幸福家园的群众智慧

“财务账目搞得清，定期张榜公开看，自觉接受民监督，不隐瞒！”4月7日上午，汤阴县白营镇北陈王村文化广场，村民们正在自编自导三句半节目——《夸夸咱们北陈王》。在这里，一场发自基层的乡村治理实践正在进行。

2018年3月1日，北陈王村接到通知，全村35户村民的房子要拆迁。村干部立即在“平安北陈王”微信群中发布补偿条件等相关政策，24小时微信轮流值班，随时解答群众的问题。没几天，拆迁顺利进行。

“要搁过去，非得进入信访‘备战’状态不可。”北陈王村党支部书记张来宾坦言，就因为以前“沟通”俩字做得不够。

他说，现在村民大多有微信，我们就尝试走“网上群众路线”，村内事务第一时间公开，征求大家意见，村民有啥好的建议也在群中提出。

“事事都公开、大事一起议、好坏大家评”，村级事务不再“遮遮掩掩”，而是通过各种渠道“摆上台面”；村干部不再“一言堂”，而是想方设法倾听村民呼声，回应村民期盼，接受村民监督；村民不再做被动“旁观者”，争做主动“参与者”。

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构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

作者：符登霞

来源：《管理观察》2019年第35期

摘要：乡村治理体系是国家社会治理发展的重要基础，在促进现代化城市发展建设方面起到了十分重要的作用。党的十九大以来，在社会范围内提出了健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系的主张。为了更好地促进乡村治理工作，文章在阐述自治、法治、德治相结合乡村治理体系必要性的基础上，结合当前乡村治理存在的问题，为优化乡村治理体系进行策略分析，旨在能够更好地促进乡村建设发展。

关键词：自治;法治;德治;乡村治理体系

中图分类号：D422.6 文献标识码：A

党的十九大报告提出了健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的思想主张，由此人们结合当前乡村治理发展实际情况，就乡村治理体系构建问题做出了新的研究。自治是实施社会主义民主的基本要求，法治是建设法治国家的基本要求，德治是传统中华文化的基本要求，将自治、法治、德治结合在一起能够达到单一乡村治理模式所不能达到的乡村治理效果。为此，文章结合乡村治理发展实际情况，就如何健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进行策略分析，旨在能够更好地促进我国社会主义新农村建设发展。

1构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的必然性

1.1农村空心化使得乡村治理主体缺位

农民是乡村治理的重要主体力量，但在城市化进程的加快下，大量的农民进入到城市中，农村劳动力大量缺乏，农村空心化现象日益明显，使得当前农村治理中失去了高素质、强能力的村干部队伍，也失去了缺少文化、技术和经营管理知识的农民。

1.2社会结构复杂下乡村治理难度加大

在改革开放之前农村社会成员基本由农民和农村干部组成，社会结构比较简单。改革开放之后，农村社会结构分工日益明确，构成人员涵盖了农民工、农业生产者、个体工商人、私人企业主和农村知识分子等。在农村治理的过程中不同阶层群体有着不同的利益诉求，因而加大了乡村治理难度。 龙源期刊网

治村方略

交流治村经验，提供治村借鉴 E-mail:cwzrbjb@

念好自治、德治、法治“三治经”

-----------------------------------------------------------------------□曾毅干杉杉

每个月的10日，是宁波市象 山县西周镇杰下村村民翘首以盼

的日子。这一天，无论大事小事、

麻烦事、困难事，只要到村委会的

“村民说事”上说一说，基本都能

得到解决。

充盈着生命力的基层治理，

洋溢着人情味的邻里文化——这

就是象山县留给人们的最新印

象。10年前，“村民说事”制度在这 里起步,经过“十年一剑”的打磨，

象山探索形成了以“说、议、办、

评”为核心内容的“说事”体系，走 出了一条共商共信、共享共建的

治村理事新路子。

2018年8月18 H，“村民说 事”与乡村振兴理论研讨会在象

山召开。“村民说事”制度从新农

村建设“管理民主”的1.0版，升

级为乡村振兴“治理有效”的2.0 版。自治、德治、法治，“三治”融合 的体系丰富着“村民说事”内涵，

让这座沿海小城见山、见水、见乡

愁。

百姓的事让百姓决定

2018年端午小长假，很多前 往象山游玩的旅客惊喜地发现，

他们又有了一个看风景的好去

处——茅洋乡白岩下村仙岩风景

区玻璃栈道。这条栈道沿山凌空

而设，全长160米，身行其中，俯 瞰是怪石嶙峋，远眺是港口风光， 且惊且险。这一火爆的乡村旅游项目，

就是当地村民通过“村民说事”制

度“说成”的。

“我们村背靠山面向海，自然

风景条件优越，最近几年，乡里搞

'全域旅游’，村民们想法也比较

时髦，就坐下来一起商量怎么搭

上这个’顺风车’，弄一些有新意

的旅游项目。”白岩下村党支部书

记胡凯介绍，“修栈道这件事就提

到了说事会上，经过一次次协商，

最后由250户村民每户出资8000

元入股，筹资200万元去修。”

玻璃栈道自2018年5月试

运营以来，已实现门票收人近500