限娱令
广电总局发布《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，这《意见》在网上称为“限娱令”，它从一发布就引发了全国的大讨论。
对于这样的一个《意见》，引发了人们的许多的思考。首先是发布这个，《意见》的机构。这是中国广电总局发布的，它的全称是国家广播电影电视总局，属于国务院不冠国号的正部级总局之一。那么是否在法律上就具备了发布这个《意见》的权力呢？我国法律规定了国务院的直属机构有制定的法律文件权力，这些法律文件属于部门规章的范围。这就是说作为国务院直属机构的广电总局是有权制定法律文件的。“限娱令”是一个《意见》，《意见》是一种行政指导，我国常会出现许多《意见》。而这些《意见》到底是什么性质呢？从党发布的《意见》看，应该是指有指导意义的方针，那么就是说广电总局发布的《意见》也是指导我国的影视媒体的，这种《意见》从这个角度看就是部门规章了，因为它是对影视行业的指导，所以说是部门规章的范围了。而这种《意见》的效力也就有了法律上的定性。《意见》表面上是指导，而实质是是有强制力的，但是，我们也应该看到这些《意见》不会规定处罚措施，这也是我国的诸多法律条文中有的问题，没有规定违反后不利后果，在实施上就出现难题了，就不会给执法者压力，这也导致了法律的执行不严格现象诸多出现。我们依靠法律，而法律又不够完善，这会让法律的权威下降。影响我国社会主义法治的建设进程。回到这个《意见》上来，这个《意见》的缺陷是否会在执行上出现问题呢？这就只能看执行后的结果了。
经济基础决定上层建筑，这个法令的发布必定是基于社会现状。“《意见》主要是针对当前群众反映强烈的部分上星频道电视节目过度娱乐化、格调低俗、形态雷同等倾向而制定的一整套管理措施，包括明确电视上星综合频道定位、增强新闻类节目播出量、改善节目类型结构、建立科学综合评价体系、实施节目播出备案管理制度、强化播出和管理部门职责、加强行业自律和社会监督等多个方面，是一个全面规范电视上星综合频道播出管理的文件，其目的是为了使电视荧屏更加健康向上、丰富多彩，更好地满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。”这是广电发言人答新华社记者问时的发言。这个发言简单说明了《意见》发布的社会媒体影视现状是“部分上星频道电视节目过度娱乐化、格调低俗、形态雷同等倾向”。这种倾向是否存在呢？当然是无风不起浪的，而当今的电视节目确有这种倾向。可是是否就到了需要这个意见的时候呢？我国是社会主义市场经济体制，在影视媒体这个文化市场上，就不该市场化吗？而这个意见的发布就有了过多干预影视媒体市场的嫌疑，行政干预过多必将不利于我国电影电视行业的发展。以上的原因好像不足以让人们信服。并且这次发言还提到了广电总局早已开始调研最终采取了这个措施，可是我们却不曾得知过相关信息，那么这些调查是怎么开展的呢？是否就代表了大众的观点呢？这也值得置疑。这个简单的理由好像不能让我们满意。而这也是我们的制法者常有的问题，都不给人们充足的理由来让我们理解法律。不能让我们理解，又怎么能好好的施行呢？相关的信息不够公开，不够透明，我们只能看到结果，突如其来的法令必将引起轩然大波，也不能让群众接受，一旦与群众利益相关，就会引发茅盾。这也是我们制度上的一个问题。
广播电视安全播出管理规定(62号令)
为了加强广播电视安全播出管理，保障广播电视信号安全优质播出，维护用户收听收看广播电视的权益，依据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》制定。经国家广播电影电视总局2009年12月4日局务会议审议通过，由国家广播电影电视总局于二○○九年十二月十六日颁布实施。共计八章四十五条。
发文单位：国家广播电影电视总局
文 号：2009-12-16
发布日期：2009-12-16
执行日期：2010-2-6
《广播电视安全播出管理规定》经国家广播电影电视总局2009年12月4日局务会议审议通过，现予发布，自2010年2月6日起施行。
国家广播电影电视总局局长：王太华
二○○九年十二月十六日
广播电视安全播出管理规定
第一章 总则
第一条
为了加强广播电视安全播出管理，保障广播电视信号安全优质播出，维护用户收听收看广播电视的权益，依据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》，制定本规定。
第二条
从事广播电视播出、传输、覆盖等业务的单位（以下简称安全播出责任单位）为保障安全播出开展的技术维护、运行管理、应急处置及其他相关活动，适用本规定。
第三条
国务院广播影视行政部门负责全国广播电视安全播出监督管理工作。
县级以上地方人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内的广播电视安全播出监督管理工作。
第四条
广播电视安全播出工作应当坚持不间断、高质量、既经济、又安全的方针。
第五条 任何组织、个人不得实施干扰广播电视信号、危害广播电视安全播出的行为。
第六条
广播电视安全播出实行分类分级保障制度。安全播出责任单位应当符合本规定和国务院广播影视行政部门关于广播电视安全播出的有关要求；不符合的，不得从事广播电视播出、传输、覆盖活动。
第七条
安全播出责任单位应当加强制度建设，采取多种措施保障广播电视安全播出。安全播出责任单位的主要负责人应当对本单位的广播电视安全播出工作全面负责。
64现代电视技术2019.10专访与报道
BIRTV2019期间，《现代电视技术》邀请中央电视台多位技术骨干作为特约记者，在展会现场对中央电视台部分技术部门负责人、国内外知名广电厂商代表以及主办方代表进行了近30场采访，就中央电视台4K建设、媒体融合创新，各公司参展情况、产品技术亮点以及行业热点进行交流探讨。此次活动通过央视网进行了视频播出。同时，我们也整理了此次访谈活动的主要内容，从本期开始陆续刊登。中央广播电视总台4K超高清制播技术规范与HDR及下变换SDR制作流程的测试与研究——访中央电视台技术管理中心质量管理部副主任李岩、中央电视台播出传送中心转播部刘斌特约记者：中央电视台 周 立
周立：中央广播电视总台4K超高清频道已经开播快一周年了，在今年BIRTV的总台展区，我们也看到了更多的4K/8K超高清制播的科研成果与创优产品；另外，总台4K超高清频道也播出了很多优秀的4K HDR节目，请问李岩副主任，在提升4K节目技术质量水平方面，技术管理中心质量管理部做了哪些探索与尝试？李岩：去年10月1日总台开播了4K超高清频道，在4K超高清频道开播之前，也就是去年7月份，我们正式发布了《中央广播电视总台4K超高清电视节目制播技术规范》，明确面向2018年4K超高清频道开播，央视技术系统4K节目播出与制作主要技术参数与技术要求，明确节目送播送审的流程，以及节目文件交互、信号交换、信息交互的技术要求与接口。技术系统各部门根据打合后的规范要求进行播出、总控、演播室、后期制作、媒资等系统建设及系统适配，并按照制播规范的技术参数与要求，在开播前对相关系统进行验证、测试，确保4K制播的节目质量与制作效率。我们明确了4K超高清主要技术参数，即高分辨率：3840×2160；高动态范围：HLG标准/1000nit（GY/T-315-2018），这有利于兼顾SDR制作；宽色域：BT.2020；帧率：50P；视频编码码率（文件封装）：500Mbps；视频编码格式：XAVC-I Intra Class 300等。值得一提的是为有效提高制播效率，制订了4K节目通过转码平台下变换高清播出这一流程。提出了4K HDR及下变换HD SDR同时制作这一课题，这在行业内是前所未有的，在业内引起很大反响，相继开始广泛、深入的探讨。周立：在今年5月的北京国际电视技术研讨会（ITTC）受访嘉宾刘斌（右），李岩（中），特约记者周立（左）65Advanced Television Engineering2019/10
广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知
2月9日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台，中国电影集团公司，中国国际电视总公司发出《广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》，通知说，自《境外电视节目引进、播出管理规定》（广电总局令第42号）、《关于加强引进剧规划工作的通知》（广发外字〔2002〕948号）和《广电总局关于禁止以栏目形式违规播出境外影视剧的通知》（广发〔2009〕82号）发布施行以来，各级广播电视机构认真按照广电总局有关规定引进、播出境外影视剧，对丰富人民群众精神文化生活，增进对世界各民族优秀文化的了解发挥了积极作用。为进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理工作，现将有关要求通知如下：
一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理
（一）总局每年分两次受理各引进单位的立项申请。受理时间为每年1月和7月的1日至10日。各引进单位在立项申请时，应认真填写《引进剧立项规划申报表》（格式见附件1），并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
（二）立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审，按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构资质证明等材料，认真填写《引进境外影视剧申请表》（格式见附件2），并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
（三）为提高引进节目质量，扩大高清节目源，应优先引进高清版本的境外影视剧；引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。
（四）各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责，严格把握导向和格调，从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。
（五）境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的，可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。
