拱辰分队网格化管理方案

拱辰分队网格化管理方案

为进一步加强对拱辰辖区内的城市管理，落实大队提出的网格化

管理要求，全面实行工作责任制，实现“抓环境 促发展 保增长”的工作目标，根据分队人员和辖区情况，经广泛征求意见并研究制定网格化管理落实工作方案。

一、指导思想

以党的十七届三中全会和区委六届七次全会精神为指导，按照“建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新区”的新要求，以“巩固创卫成果、保持荣誉、迎接建国60周年大庆、打造新城新环境”为目标，以全面推行“网格化”管理与落实工作责任制为重点，深入贯彻落实科学发展观，站在新起点，面对新征程、坚定信心迎难而上，振奋精神、开拓创新，转变作风、求真务实，进一步加强队伍建设、提高综合素质、转变执法理念、改进执法方式、确保执法绩效，力争使辖区内的城市管理再上新台阶。

二、组织领导

组长： 田洪涛 宋永丰

副组长：王代营 张长勇

成员：分队全体队员

三、人员编组与责任区划分

分队分成五个执法组和一个内勤组。每天除夜班组调休外，其余人员全部到岗。

第一组：戴宝祥 柳广志 责任区域：

南起京周路中心线，北至良乡机场；西起良坨路中心线，东至107国道中心线。

工作内容与职责：

辖区内有区政府，又有法院、检察院、交通队等行政机关和行宫园学校、居民小区等，主要巡查工作是规范门前三包秩序、控制流动商贩、规范店外经营和查处三轮车非法载客问题以及处理本辖区各项举报。

重点地区、点位及责任人：

1、区政府周边及行宫园小区西门处流动商贩

2、政通路流动商贩及流动收废品人员

3、行宫东路及广阳西路（黄辛庄市场周边）流动商贩和摊群

责任人：戴宝祥和柳广志

由于该组仅两名队员，面积大，故以车巡为主。

第二组：张仲宇 腾旭顺 王彦民 张 馨 刘金旺

责任区域：

南起北关东西路中心线，北至京周路中心线；西起西潞北大街中心线，东至107国道中心线。

工作内容与职责：

辖区内的拱辰大街是良乡建城区交通干道，公交站点多，两侧是居民小区和商场，因此巡查的主要工作是规范门前三包秩序、控制流动商贩、规范店外经营、占道经营问题和处理本辖区各项举报。 重点地区、点位及责任人：

1、拱辰大街两侧及自立市场门口至良乡医院

东侧责任人：张仲宇；西侧责任人：张馨

主要巡查内容是控制流动商贩。

2、西潞北大街东侧至京周路、北关西路北侧至西潞北大街东侧、二小周边

责任人：王彦民

主要巡查内容是流动商贩和露天洗车问题。

3、体育场路两侧、京保路中心线以西至京周路南侧

责任人：滕旭顺

主要巡查内容是无照摊群、店外经营。

该组车巡司机为刘金旺。

第三组：雷红兵 袁佩顺 宋春华 李书来 那 强

责任区域：

南起良乡中路（不含），北至北关东西路中心线；西起西潞南大街中心线，东至107国道中心线。

工作内容与职责：

辖区内的北关西路是良乡商业集中地（华冠购物中心、苏宁电器、国美电器等），良乡医院也在此，而且文化路一直以来是流动摊群集散地，因此巡查的主要工作是规范门前三包秩序、控制流动商贩、规范店外经营、占道经营问题、三轮车非法载客问题及处理本辖区各项举报。 重点地区、点位及责任人：

1、西潞大街中心线东侧至良乡西门、北关西路西段南侧至良乡二中

责任人：李书来

主要巡查内容是流动商贩、露天制售食品。

2、华冠购物中心北门至拱辰大厦（含）、拱辰大街苏宁电器以南至良乡大角段两侧

责任人：雷红兵、袁佩顺

主要巡查内容是流动地摊商贩、露天制售食品等。

3、文化路、京保路中心线以西（北关东路南侧）至拱辰大街，

责任人：宋春华

主要巡查内容是流动摊群、占道经营、店外经营和露天制售食品等。

该组以步巡为主，车巡为辅，车巡司机为那强。

第四组：陈东勇 孙朋飞 邢延河 徐 辉 卢 燕 穆红伟

责任区域：

南起良乡检测厂，北至良乡中路（含两侧）；西起西潞南大街中心线，东至107国道中心线。

工作内容与职责：

辖区内的拱辰南大街两侧商户、南关东西路两侧商户和罗府家园底商自行车店店外经营问题、良中附近的流动商贩问题一直是管理的重点。因此巡查的主要工作是规范门前三包秩序、控制流动商贩、规范店外经营和处理本辖区各项举报。

重点地区、点位及责任人： 1、拱辰南大街两侧、

责任人：徐辉

主要巡查内容为罗府家园底商自行车店店外经营和占道经营。

2、南关东、西路（西潞大街中心线以东至107国道中心线）两侧

责任人：邢延河

主要巡查内容是店外经营和长虹小区北门流动商贩

3、良乡中路（东起东关红绿灯西至亿客隆路口）

责任人：孙朋飞

主要巡查内容是店外经营、占道经营及散发小广告行为

4、良乡中路东口京保路中心线以西至良乡检测厂、西潞南大街中心线东侧至亿客隆商场

责任人：陈东勇、卢燕

主要巡查内容是店外经营、占道经营、散发小广告行为和处理本小组各类举报。车巡为主，司机为穆红伟。

第五组：王存福 曲广辉 王小爽 郭毅强

责任区域：

南起长虹东路（含两侧），北至广阳东路，西起107国道中心线，东至良乡大学城东侧围墙。

工作内容与职责：

辖区内有凯旋大街和良乡高教园区。南关红绿灯处是小广告散发聚集地，因此巡查的主要工作是规范门前三包秩序、控制流动商贩和清理小广告散发行为、规范店外经营、三轮车非法载客问题和处理本辖区各项举报。

重点地区、点位及责任人：

1、城东市场周边50米范围内

责任人：曲广辉

主要巡查内容是流动商贩及占道经营

2、长虹东路两侧（南关红绿灯至大学城）

责任人：王小爽

主要巡查内容是流动商贩、露天制售食品、散发小广告行为

3、京保路东侧、送变电公司和火车站路口自发形成的马路市场

责任人：王存福

主要巡查内容是流动摊群、商贩、露天制售食品等

本组车巡司机为郭毅强。

机动巡查组：由队长带领2名队员（李静怡 迟永福）和2名保安协管员组成。

工作内容与职责：

制作各执法组查处的一般案件程序，上报大队各类报表和报送分队信息，处理应急举报及分队日常管理中的各项工作任务。

四、注意事项：

巡查辖区时尤其要注意重点点位、特定路段及特定时间，每天中午11：00—14：00，下午16：30----18：00主要巡查内容是：控制流动商贩（卖水果、盗版光盘、烤红薯、摆地摊人员等），如遇重大问题一人不能单独处理时应立即与组长联系，并报副分队长；在专项整治活动中需与相关部门联合执法时报分队长组织实施。

五、交接与轮休

分队现分为六个夜班组，值班次日倒休，周六、日按大队规定保持人员50%的在位率，保证队员充足的休息时间，以便更好的的投入工作。

六、对协管员和保安员的管理

协管员和保安员分别由张长勇、王代营两名副队长负责管理，每天进行考勤登记和分配工作任务。

1、分队配备的协管员统一分配到五个执法小组，协助各组进行日常执法工作，做好重点点位和地段的盯守工作。

2、分队配备的保安员每天由分队进行编配，按照工作任务的不同分别充实到五个执法小组中，配合小组执法。

七、几点要求

1、认清形势，统一思想。

各执法小组一定要充分认清目前面临的形势、责任和任务。全体队员要发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，要以高度的事业心、责任心切实履行职责，保持国家卫生区标准。

2、服从指挥，团结协作。

各执法小组要树立大局意识，以日常单元网格为基础，加强组与组之间的配合。遇有集中整治和其它任务时，各小组必须服从分队及大队的部署。

3、党员骨干带头，以点带面。 充分发挥基层党支部战斗“堡垒”作用，严格要求分队党员先进分子当好“火车头”，时时处处做模范，事事争先进，不断发扬“见红旗就扛，见第一就争”的拱辰分队精神。

4、强化内部监督，严格考评。

分队干部要严格执行分队考核细则，加强对队员的跟踪考核，力求做到公平、公正、全面。

八、利与弊

这种执法模式的特点是：便于考核，但不利于长效管理。

优势在于：采取人盯步巡的战术对辖区进行连续不间断的管理，有效地控制违法行为发生次数，从而达到城市管理的目标。但小商小贩人员众多，他们无时无刻不在跟城管“捉迷藏”，分队人员少，加之在上下班交接时衔接不可能做到无缝隙，这样会给流动商贩造成可乘之机。

虽然这种执法模式是在建城区网格化管理中运行，但由于管理模式相对单一、原始，造成的弊端也很明显：一是执法人员长时间巡查，容易造成疲劳和厌战情绪；二是辖区点多、线长、面广，动用执法车辆和人员较多，行政执法成本高；三是时段性和季节性强，制约着城市管理长效机制的完善和发展；四是由于错时上下班，队员的吃饭、休息时间难以保障。

九、考核与奖惩

考核坚持全面、公平、公正、公开、奖优罚劣和三级考核的原则。考核重点内容是各组执法人员在岗履职情况和管片市容秩序。分队对执法队员考核情况每月评定一次，同时将考核结果于下月5日前在分队内部公示并上报大队督察科。考核结果与绩效奖金、特岗津贴挂钩，根据排名情况分队进行再分配，每名执法队员全年综合考核得分与年终评功评奖挂钩。

十、附：考核具体细则

（一）扣分项

1、责任区内重点点位、一、二、三类大街按各自标准进行管理，每发生一件违法现象的重点点位、一类大街扣3分；二大街扣2分；三类大街扣1分。

2、个人巡查记录本，记录不完整的，每日每少于8条记录，每次扣1分。

3、责任区内商户反映队员不按程序执法、执法不规范等，经查证属实的，每次扣5分。

4、上班时间未在责任区内巡查，被大队督察科查处的每次扣5分，被本分队检查发现的扣3分。

5、责任区内违法行为被大队督察科或市局督察大队发现的，按第1项扣分后，再加扣2分。

6、各执法组未按时办理、回复本管辖部位热线举报的，每次扣1分，每延长一日加扣1分。

7、每月每个执法组要完成一般程序2件，完不成的，每1件扣2分。

8、每月每个执法组必须完成8个简易程序案件，每少完成一个扣