【工商方案】黑河市实行企业“四证合一”登记制度实施方案

黑龙江省工商行政管理局关于进一步做好企业登记注册重点工作的通知

文章属性

• 【制定机关】黑龙江省工商行政管理局

• 【公布日期】2018.01.02

• 【字 号】黑工商发 〔2018 〕 1 号

• 【施行日期】2018.01.02

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理

正文

黑龙江省工商行政管理局关于进一步做好企业登记注册重点工作的通知

黑工商发 〔2018 〕 1 号

各市（地）工商行政管理局（市场监督管理局），省垦区工商行政管理局：

为深入贯彻落实工商总局《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》（工商企注〔2017〕132号）和推进商事制度改革向深度广度扩展，为建设现代化经济体系夯实基础的总体要求，扎实推进我省商事制度改革，进一步提升工商登记便利化水平，促进更多企业生成和健康发展，现就做好企业登记注册工作有关事宜通知如下：?

一、认真落实相关改革举措。要适应商事制度改革对企业登记注册工作提出的新要求，坚持依法履职，认真落实改革举措，不断增强企业的深化商事制度改革获得感。一是要认真落实“先照后证”改革举措。严格按照工商总局《关于调整工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字〔2017〕155号）要求，准确理解把握工商登记前置审批事项目录。对于属于工商登记前置审批事项的，要严格审查审批机关的批准文件，对于未取得审批机关的批准文件的，一律不予登记注册；对于不属于工商登记前置审批事项，申请材料齐全、符合法定形式的，应当依法及时予以登记注册，严禁擅自增减前置审批事项；对于企业设立后进行变更登记、注销登记，依法需要前置审批的，继续按有关规定执行。二是要认真落实注册资本登记制度改革举措。严格执行工商总局印发的《企业登记申请文书规范》和《企业登记提交材料规范》，不得擅自增加验资报告、审计报告、评估报告等登记要件。要执行内外资企业统一的注册资本登记制度。除法律法规另有规定外，不得擅自提高外商投资企业注册资本最低限额、实收资本数额、外方出资比例等标准。三是要认真落实“多证合一”改革举措。坚持省级统筹，持续推进“多证合一”改革，加强与相关登记备案审批部门的协作协同，依托省信用信息共享交换平台，完善跨地区、跨部门、跨层级的企业登记信息共享机制。认真履行登记注册职责，严格依照法定条件、操作程序和规定时限要求，做好登记审查，依法发放“一照一码”营业执照。四是要认真落实名称登记管理改革举措。要进一步提高企业名称登记效率，同时，要将便利服务与规范管理统一起来，依法纠正不适宜的企业名称。对法律法规未作规定或者规定不明确的，要本着支持企业、服务发展的目的，充分尊重企业名称由企业自主选择的权利。但对于违反公序良俗，违背企业名称作为企业识别标识的基本功能，不以字、词或其组合结构作字号，或者通过企业名称明示或者暗示为非营利组织、宣扬违背中国特色社会主义核心价值观念的，要依据《企业名称登记管理规定》第九条第一款、第二款规定予以驳回或者纠正。五是要认真落实简易注销登记改革举措。要加强对申请企业的形式审查和检索检查，确保企业符合简易注销的适用范围。配合落实“去产能”任务，对于国家有关部门提请简易注销的“僵尸企业”，可以适用简易注销登记程序。要做好风险提示，引导公众全面了解自主选择简易注销登记带来的便利和对应的责任，敦促有关企业信守承诺，在退出市场前，依法清结债权债务。要做好简易注销登记与普通注销登记的工作衔接。对于不适用简易注销登记或者被驳回的简易注销登记申请，要做好解释工作，引导当事人依法通过普通注销登记程序退出市场。

“三证合一“工作方案

随着国家营商环境的不断优化和的深入推进，2024年经国务院批准，我国启动了“三证合一”工作，即将企业的营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张证照，并降低了注册资本和办理时间等要求，推动了我国市场主体数量的快速增长。下面是关于“三证合一”工作方案的详细介绍。

一、“三证合一”的内容和目标

1.减少企业注册登记所需材料和程序，降低企业设立门槛，推动创业创新；

2.精简行政审批环节，提高政府办事效率，优化营商环境；

3.促进市场主体的快速发展，增加就业机会；

4.提高企业法律意识，减少违法违规行为。

二、“三证合一”的工作方案

为了实现“三证合一”的目标，需要进行以下工作：

1.立法和政策支持

2.信息共享和整合

建立“三证合一”信息共享平台，将各个相关部门的信息整合在一起，实现信息共享。企业在申请设立时，只需向一个部门提交材料，其他部门可以在平台上查询相关信息，避免了重复提交材料和信息不一致的问题。

3.人员培训和监管 对涉及“三证合一”工作的相关部门人员进行培训，提高他们的业务能力和服务意识，确保办事效率和质量。同时，加强对企业注册信息的监管，建立健全的风险防控机制，减少非法注销、变更等行为。

4.优化注册流程和服务

对企业注册流程进行优化，简化办理手续和材料要求，缩短办理时间，提高办事效率。同时，加强对中介服务机构的监管，规范其服务行为，提高服务质量。

三、“三证合一”的意义和影响

1.降低企业设立门槛，推动大众创业、万众创新；

2.提高政府办事效率，减少行政审批环节，优化营商环境；

3.增加市场主体数量，促进经济发展和就业机会的增加；

4.强化企业法律意识，减少违法违规行为，促进良性竞争；

5.促进企业合规经营，提高企业的创造力和竞争力。

总之，“三证合一”工作是我国营商环境和创新创业政策的重要一环，为我国市场主体的发展提供了有利条件。通过“三证合一”，可以降低企业设立门槛、提高办事效率，推动创业创新，促进经济发展和就业机会的增加，进一步优化我国的营商环境。

多证合一实施方案

1. 背景

随着社会和经济的发展，我国的市场经济日益壮大，人们的生活和工作方式发生了很大的变化，无论是个人还是企业，在办理各类证照时，都面临着繁琐、重复、费时、费力、费财的问题。针对这一问题，国家提出“多证合一”的政策，旨在将各种证照进行整合，降低证照办理的难度和成本，方便实现人民群众和企业的便捷办事。

2. 多证合一实施方案

2.1 何为多证合一

传统意义下，多证合一是将多个证照合并成一个证照。但是在现实中，由于证照的类型和性质不同，多证合一也不可能简单地将各种证照合并成为一个证照。因此，多证合一实施方案的主要思路是整合各种证照，建立统一的数字化平台和信息化体系，方便企业和群众进行办事。

2.2 实施方案的主要内容

多证合一实施方案的主要内容包含以下几个方面：

2.2.1 统一识别码

采用统一的社会信用代码作为企业、个人、组织的唯一识别码，实现信息共享和数据互通。

2.2.2 规范标准

制定统一的证照标准和流程，规范证照的颁发、查证和使用。

2.2.3 信息共享

建立信息共享和交互平台，实现证照信息的电子化和共享，减少重复申办，提高办事效率。

2.2.4 业务创新

加强政务服务创新，优化线上服务和线下服务相结合的模式，提高行政审批效率和服务质量。

2.2.5 风险防范

完善信息安全保障和风险防范机制，确保证照信息的安全和合法性。 2.3 实施方案的重点任务

实施方案的重点任务包括以下几个方面：

2.3.1 统一社会信用代码体系

建立全国性统一的社会信用代码体系，推广社会信用代码的应用和使用，逐步淘汰无用证照。

2.3.2 证照共享和整合

建立证照共享和整合机制，实现各部门、各地区之间证照信息的共享和数据互通。

2.3.3 信息采集和更新

加强信息采集和更新，建立信息采集、更新、审核、发布、应用全过程管理机制。

2.3.4 服务创新和优化

加强政务服务创新，推进电子政务和移动政务的发展，优化线上、线下服务相结合的模式。

三证合一实施方案

为了推动市场监管体制改革，简化企业登记注册手续，提高政务服务效率，我国决定实施三证合一制度。三证合一，即将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张证照，简化企业办理手续，降低企业成本，提高政府监管效率。下面，我们将就三证合一实施方案进行详细介绍。

首先，实施三证合一，需要建立健全相关法律法规和政策措施。政府应当出台相关法律法规，明确三证合一的具体要求和操作流程，同时，建立健全相关的政策措施，为企业办理三证合一提供便利和保障。在此基础上，各级政府部门应当加强协作，形成合力，确保三证合一政策的顺利实施。

其次，需要加强信息化建设，完善相关的登记注册系统。三证合一将涉及多个部门的信息共享和协同办理，因此，需要加强信息化建设，建立统一的企业登记注册信息平台，实现各部门信息的互通共享，提高政务服务效率。同时，要完善相关的注册系统，提供便捷的线上办理渠道，方便企业进行三证合一的办理。

再次，要加强宣传和培训工作，提高企业和相关部门的认识和能力。政府部门应当加强宣传工作，向企业和社会公众普及三证合一的政策意义和具体操作流程，同时，要加强相关部门和工作人员的培训，提高他们的业务水平和服务能力，确保三证合一政策的顺利实施。

最后，要加强监督和评估，及时总结经验，不断完善改进。政府部门应当加强对三证合一政策实施的监督和检查，及时发现问题并加以解决，同时，要定期开展政策效果评估，总结经验，不断完善改进政策措施，确保三证合一政策的有效实施和持续改进。

总之，三证合一实施方案的顺利实施，需要政府部门的积极推动和各方的共同努力，希望通过我们的努力，能够为企业和社会公众提供更加便捷高效的政务服务，推动市场监管体制改革，促进经济发展和社会进步。