进一步加强干部队伍思考

1 进一步加强税务干部队伍建设的思考

X局在学习贯彻落实x国税工作会议精神中，始终坚持加强干部思想道德素质和科学文化素质的建设，牢固树立正确的以人为本的科学发展观思想教育，就如何建立一个素质较高的领导班子、培养一批素质较高的国税干部，积极探素提高综合素质的有效方法和重要途经，为国税事业科学、健康和谐发展夯实了坚实的基础。

一、干部队伍综合素质显著提高，是国税事业持续发展的关键。近年来X局一直重视全员干部的整体素质建设，通过加强政治思想教育、组织集体学习、积极鼓励个人自学，进行政治业务培训，开展寓教于学的各种活动，使干部的政治业务素质不断增强：一是学历水平得到极大提高。目前全局共有在职干部x人，大专以上学历的x人，占全局总人数x%，其中本科学历的X人，占全局总人数x%，二是知识结构大改善，全局研究生结业的达X人，三是干部队伍整体素质和工作能力得到提升，近三年来；全局有x人次被评为授予先进个人和各类业务技术能手光荣称号，x局也多次被评为各级先进单位。 2

干部队伍素质整体提升，有力促进了国税事业的迅速发展，强有力的拉动着税收工作第一要务的大幅攀升，x年至x年共组织税收收入x万元，x局近三年发展的事实充分说明，国税干部的良好素质是国税事业持续快速发展的关键因素。 二、当前国税干部素质建设方面存在的问题 要把国税干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应新形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足。就当前国税干部队伍素质建设方面来看，主要存在三个方面问题：一是思想作风保守。少数同志思想僵化，凭经验办事，不愿动脑筋，怕风险，工作中缺乏主动性和创新性； 二是学习风气不正。有的人只重视提高学历文凭，不重视提高工作水平；有的人不善于挤时间学习，不善于从理论上提高自己，照抄照搬，照本宣科，满足于一知半解；有的人为学习而学习，不善于理论联系实际和学以致用； 三是工作作风不实。个别干部工作热情不高，敬业精神不强，有的人工作标准不高、要求不严，不图有功，但求无过；有的干部不深入实际调查研究，习惯于做表面文章，工作落实不到位，缺乏具体指导，满足于开会布臵，督促检查较少等等。

同时，存在学历结构不合理、专业型、复合型人才少等问题。上述问题的存在，阻碍国税干部队伍整体素质的进一 3

步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。 三、进一步加强和改进队伍建设的有效途径

（一）抓思想认识，不断提高强化素质的自觉性。如何不断提高干部思想道德素质和科学文化素质，把人的素质建设好，直接关系到国税事业的新突破、新跨越、新发展。对此，全体干部必须在思想上实现统一，形成共识，深刻认识到：一是加强素质建设是加强党的执政能力建设的需要。就国税机关来说，加强党的执政能力建设，首要的是提高全体国税干部的工作能力，而工作能力的提高落脚点和着力点，必须强化国税干部综合素质上，只要干部整体素质提高了，工作能力、执政能力自然就强，就能担当起历史和时代赋予的庄严使命。二是加强素质建设是做好当前工作的需要。当今知识创新日新月异，科技进步飞速发展，国税事业同其他各行业一样，新理念、新知识、新科技、新事物层出不穷，适应新形势要求，别无选择，唯一办法就是尽快提高国税干部自身素质。三是加强素质建设是应对国税信息化建设未来科学发展的需求。当今时代是知识经济时代，是科学技术高度发展的时代。如不尽快提高国税干部素质，就会被历史所淘汰。即便是原来学历高、素质高的，不继续努力学习，不尽快掌握新知识、新技术，也会落伍的。 4

1、 （二）牢固树立法制意识。一是树立征收管理就是执法的观念。税务机关的职责就是执行国家税收法律法规，就是依法实施税收管理事务，也就是执法。只要坚持有法必依、执法必严、违法必究，就能实现税收的各项职能作用，就能实现税收管理的效能。所以，广大基层税务干部要牢固树立税收就是执法的观念，才能严格规范和控制税收执法权力。二是树立规范执法就是自我保护的意识。随着检察部门反渎职工作力度的加大和公民法治意识的提高，规范税收执法不仅是税收工作的需要，也成为防止职务犯罪、保护干部的重要措施。让大家明白“今天工作不规范，责任不到位，明天就可能渎职犯罪”，经常举行各种讲座和警示教育，使广大税务干部保持警钟常鸣，在行使税收征收管理职权时做到“法”字当头，随时审查行为的合法性、公正性。三是树立法律至上的信念，高度重视执法程序，

坚持严格执法、规范税收法秩序。 （三）自觉树立服务意识。优质服务是税务机关应尽的义务，是税务工作者履行职业道德规范的重要体现，同时也是纳税人依法享有的权利。现实中却有一些税务干部“官本位”思想较严重，不能摆正自身与纳税人的关系，不接受纳税人的建议和监督，甚至以权谋私，完全背离了社会主义国家公务员的政治行为规范，损害了国税的形象，恶化了征纳关系。只有牢固树立执政为民和为纳税人服务的意识，转变工作作风，切实为广 5

大纳税人的根本利益而禅精竭虑，忠于职守，才会赢得社会各界的信赖和支持，国税部门在人民心目中的形象就会得到改善和加强国税工作才能更有效率，国税事业就能得到永续发展。

（四）强化责任意识。税务干部作为依法行使国家税收权力，执行税收公务的人员，在社会生活中负有特殊的使命，是国家税收工作的领导者、组织者和执行者。国税干部的各种行政行为不仅仅是个人行为，而是直接代表国家和政府。国税干部能否担负起党和人民赋予的重任，做好各项国税工作，关键就在于国税干部是否具备责任感和使命感，克尽职守，忠诚为民。抓作风建设首要的问题是抓人的作风建设，核心在于强化责任意识，必须通过思想政治教育和职业道德教育，提高其权力责任意识，从而使税务人员形成爱岗敬业、忠于职守、清正廉洁、克己奉公的良好思想作风和工作作风，推动国税机关作风的改进，切实建立廉洁、勤政、务实、高效的责任型国税干部队伍。 （五）抓理论学习，努力适应政治、业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特 6

别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，分层次举办各种培训活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念。 增强学习的自觉性。每位税务干部，都要清醒地认识到面临的挑战，要明白，过去的知识不能胜任明天的岗位，因为今天是知识经济时代，是知识更新快速的年代，如果我们不学，就意味着被时代所淘汰，正是不学则退的道理。因此，我们每一名干部一定要高度重视，千万不能有抱着铁饭碗的思想，政府要精简，行政要讲究效率，终将产生机构改革的动真格，迎接未来唯一的方法就是不断学习。要树立“干一行、爱一行、学一行”和“终身学习”的意识，自觉投入到各种学习活动中去，坚持不懈地充实和提高自己。

（六）加强班子建设，提高领导决策能力。加强队伍建设，班子是关键。领导干部肩负着团结和带领全体税务干部全面推动税务工作创新发展的重任，其自身的知识水平、创新能 7

力如何，直接关系着税务干部队伍建设，关系着税收事业的发展。加强领导班子建设、提高领导班子执政水平是搞好各项税收工作的关键所在。强化学习是提高领导干部综合素质的必由之路。领导班子的执政能力和水平取决于领导干部的素质，领导干部的素质取决于资深的知识水平和开拓创新能力。领导干部要在“学习与创新”中发挥表率作用，做“学习与创新”的模范。一要做勤奋学习、善于思考的模范。当前，科学技术日新月异，知识创新突飞猛进，社会发展一日千里，税收工作面临着一系列亟待解决的问题，对领导干部的能力和素质提出了更高的要求。二要做解放思想、与时俱进的模范。解放思想、实事求是、与时俱进，是“三个代表”重要思想的精髓，三者具有丰富的哲学内涵和高度的统一性。领导干部要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，用科学的理论指导税收工作，把税收工作融入时代发展的大潮之中。三要做勇于实践、锐意创新的模范。实践没有止境，创新也没有止境，实践的过程，就是发现问题、解决问题、不断创新的过程。要以创新的精神研究新情况，解决新问题，指导新实践，大力倡导敢为天下先的精神，不畏惧困难，不计较名利，敢于并善于打开新的局面。四是转变领导作风。一方面以身示范，在创新上做表率，勇于创新、善于创新，形成鼓励创新、支持创新的工作环境；另一方面坚决反对官僚主义、形式主义，大兴求真