浅谈如何解放思想转变观念1
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浅谈如何解放思想转变观念
在建设服务型机关中当好排头兵
“解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头
兵”,落实到具体,关键在人,在于结合本单位本部门的实际,
从自我做起。随着我国经济体制逐步从计划经济过渡到社会主义
市场经济,政府部门经历了几次机构改革,转变了政府职能,以
服务于市场经济,走可持续发展的道路,构建社会主义和谐社会。
本人是从事外经贸工作的一名普通机关干部,平时接触的大多是
基层群众和企业办事人员,切实感受到建设服务型机关的重要性
和紧迫性。下面,让我结合外经贸工作的特点,谈谈当前如何在
建设服务型机关中当好排头兵。
一、建设服务型机关,要适应政府职能转变,服务于市场经
济建设的需要。
我国历经20多年的改革开放之后,社会主义市场经济体制
的基本框架大体形成,政府管理职能也在进一步的调整、转换中
开始面向市场,面向全社会。建设服务型机关,要做到:
(1)正确把握好国家政策导向,及时做好区内产业调整的
引导服务。市场经济的特点就是市场调节,但市场调节有时具有
盲目性,甚至出现“失灵”的情况。例如,市场调节对于三高行
业(高耗能、高污染、高危险),由于资本逐利的本质特征,决
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定市场调节是不会主动让企业节能减排的,此时,就需要政府进
行宏观调控,国家去年调整了部分商品出口退税率和新增一千八
百五十三项限制类商品加工贸易,对“二高一资”(高耗能,高
污染,资源性)及容易引起贸易磨擦的行业进行调整,领会中央
的调控措施和目标,及时做好应对措施,就能减少或降低不必要
的损失。
(2)服务要向预见性,前瞻性转变。要转变观念,从“等
问题”到主动发现问题,解决问题。企业从事外贸业务,大的从
世贸规则,贸易壁垒,小的到一项业务操作系统,一张报关单的
填写,出现点滴差错,都有可能使企业正常业务难以开展。此时,
就需要外贸主管部门进行服务协调,能够主动发现问题,就能争
得主动权,做好应对措施,甚至消灭问题于萌芽状态中。
(3)做好人性化服务,提高服务质量和水平。要做好服务,
首先必须转变观念,克服当官做老爷的官僚作风。改变以往不适
合服务型机关的工作习惯和思维习惯。其次,要做好服务,必须
提高自己掌握理解政策的能力和水平,才具备做好服务基层的条
件,才不会出现一问三不知,甚至瞎指挥的情况。
二、建设服务型机关,当前要服务于外贸增长方式改变的
需要。
我市07年度外贸进出口208701万美元,进口 31769 万
美元,进口占总贸易额 15.2%,如何落实科学发展观,转变外贸
增长方式,关键在于提高产品附加值和科技含量,提高产品国际
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竞争力,走知识产权和创建自主品牌的道路,针对我市外贸出口
产品多属劳动密集型,产品附加值低,自主品牌少,自有出口名
牌更少,生产工艺落后,小家庭作坊式为主的实际情况,当前,
要引导企业进一步扩大进口,引进先进技术、先进生产工艺和设
备,平衡对外贸易,才能减少不必要的贸易磨擦,促进产业升级,
增强外贸发展后劲。
(1)建立自主品牌,走科技兴贸的道路。我市现有485家
有出口实绩的企业,只有约70家有自主品牌,16家企业实现境
外注册商标,品牌比例偏低,品牌商品出口量低、产品档次低、
自主创新能力和品牌意识差。建立服务型政府,关键在于提高企
业创立品牌意识,推进我市名牌带动战略。运用好资金扶持政策,
如科技兴贸资金,从资金上对企业进行扶持,鼓励企业走出去建
立国外营销机构,参加国外品牌展,申请各类认证和国外注册商
标等各种国际市场开拓活动,培养引进外贸人才,对企业主进行
品牌建立知识培训,提高企业品牌意识和品牌建立、保护水平。
(2)应对技术贸易壁垒及新的技术标准,积极推行体系认
识与质量认证。随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋
势,在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断拆除的同时,西方发达
国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保
护性措施-技术贸易壁垒以阻止发展中国家的产品进入本国市
场。目前,欧盟拥有的技术标准就有十多万个,德国的工业标准
约有15万种,日本则有8184个工业标准和397个农产品标准,
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美国的技术标准和法规就更是多得不胜枚举了,而且,这些发达
国家的技术标准大多数要求非常苛刻。对我市出口产品影响比较
大的技术壁垒主要是欧盟的两项指令(ROHS,EUP),日本的农产
品肯定列表制度等。为应对技术贸易壁垒及新的技术标准,服务
对外贸易,应积极在我市外贸易企业中推行体系认识与质量认
证。体系认证主要有:ISO9001质量管理体系认证,ISO14001环
境管理体系认证,OHSAS18001职业安全健康管理体系认证,HACCP
食品安全体系认证等;产品认证:CE ,CB, UL,FCC, FDA ,
API,GS认证等。
(3)平衡外贸进出口,减少贸易磨擦,走可持续发展道路。
进口速度长期低于出口速度,贸易顺差过大、贸易增长方式粗放
是全国乃至我市对外贸易的两个突出矛盾和问题。必须加快转变
贸易增长方式,缓解贸易不平衡矛盾。继续增加进口,通过扩大
进口而不是抑制出口缓解贸易不平衡矛盾。加快完善"有促有限"
的出口调节政策。我们必须通过扩大进口先进技术设备实现产业
结构的升级和优化;通过扩大技术进口加快我市自主创新进程;
通过扩大进口实现科学可持续发展;通过进口缓解资源和环保压
力。
三、政府引导、企业参与和市场化运作,是当前建设服务型
机关的一种方式。
政府搭台,企业唱戏,引导企业参与和市场化运作,是当前
建设服务型机关的一种方式。组织带领企业“走出去,引进来”,
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既节省了企业成本,又提高了经贸活动的层次和诚信度,这种效
果是企业单打独斗难以达到的。没有政府的参与,企业参加各类
展览会,从申报、审批、办理参展证到落实参展摊位,项目繁多,
程序复杂。由企业主自己出面办理,耗时费力,结果还不理想。
政府搭台,企业唱戏,最终实现的是政府和企业的双赢。
揭阳是欠发达地区,更应该树立破釜沉舟,万事敢为人先的精
神。引导企业尝试多种贸易方式,企业除了利用实体店面的传统
营销模式外,还可开展电子商务,建立网站,开展网上广告等贸
易方式的尝试。
四、建设服务型政府,要正确处理好服务与管理的关系,维
护市场“三公”原则。
服务和管理是一项工作的两个方面,两者之间的关系是相辅
相成,缺一不可的。管理要依法行政,依法管理,管理要突出服
务,管理的目的是为了更好地服务,要以服务为主,把管理寓于
服务之中,通过改善服务质量、提高服务水平来加强管理。管理
要重在维护市场“公平、公开、公正”原则,建立企业信用体系
和政府公信力。由于市场博弈双方利益驱动,有时会出现违背市
场诚信行为,政府要规范市场秩序,维护“三公”原则,做好裁
判员。对扰乱市场秩序的单位,敢于举牌,吹哨,维护好本地区
企业信誉。