“一核多元”：元治理视阈下农村养老服务供给侧结构性改革

农村养老服务体系建设与改革随着我国人口老龄化的加剧以及城乡发展差距的拉大，农村养老问题日益突出。

为了满足农村老年人对养老服务的需求，建设和改革农村养老服务体系势在必行。

本文将从多个方面探讨农村养老服务体系的建设与改革。

一、养老服务体系建设的现状目前的农村养老服务体系建设还存在不少问题。

首先，养老设施的缺乏是制约农村养老服务的一个重要因素。

许多农村地区缺乏养老院和日间照料中心等设施，老年人的养老需求得不到满足。

其次，人才匮乏也是农村养老服务体系建设中的难题。

由于城市养老服务体系更完善，许多专业养老服务人员更倾向于在城市就业，导致农村地区缺乏专业的养老服务人员。

此外，农村养老服务的融合度不高，社区、医院、政府等各方资源整合不够，造成养老服务的片段化和低效率。

二、养老服务体系建设的必要性建设与改革农村养老服务体系的必要性不言而喻。

首先，由于农村基础设施不完善，老年人往往面临着出行不便等问题，建设养老服务设施可以为他们提供更便利的生活环境。

其次，农村老年人普遍受教育程度较低，需要专业的医疗、健康护理等服务，同时也需要社交和心理咨询等方面的支持。

建设养老服务体系可以满足老年人的多方面需求。

此外，农村养老服务体系的建设也有助于缓解城市养老服务的压力，实现城乡养老服务的均衡和统一。

三、加强养老设施建设为了改善农村养老服务的现状，应加强养老设施的建设。

首先，政府应提供资金支持，鼓励社会投资兴办养老院、日间照料中心等设施。

其次，应加强设施的规划和建设管理，确保养老设施的质量和标准。

此外，还可以鼓励养老设施与当地特色产业结合，发展养老农业等创新模式，提供更多元化的服务。

四、培养养老服务专业人才农村养老服务体系建设离不开专业人才的支持。

政府应加大对养老服务人才的培养力度，提供相关教育和培训资源。

同时，可以通过政策引导，吸引更多专业人才到农村从事养老服务工作。

此外，可以鼓励高校与养老服务机构合作，开展实践教学和科研项目，促进学术与实践的融合。

农村社会保障农村经济与科技2021年第32卷第02期（总第502期）尊老是我国传统文化中的美德，在构建社会主义现代化社会的过程中，关爱老人是整个社会应尽的义务。

由于年轻人的大量外出务工，使得我国很多农村出现了“空巢”老人的情况。

这些老人的生活起居通常要由自己负责，而寡居老人独自生活，无疑进一步加剧了其生活难度。

因此，这些寡居老人迫切需要养老护理服务。

为了对农村寡居老人提供更加优质的养老护理服务，进一步提高农村寡居老人的养老服务效率，需要从供给侧对现行的养老护理服务进行深化的改革。

1 农村寡居老人的健康现状农村养老是我国养老工作的难点，而农村寡居老人的养老工作更具困难性。

这是由于农村寡居老人通常是丧偶老人，且身边没有子女的照顾。

随着年龄的增长，他们的身体素质逐渐下滑，生活起居的难度在逐渐增加，同时由于农村寡居老人的经济条件相对较差，导致其生活境况愈发的不容乐观。

生活上的困境使得农村寡居老人的健康状况也存在或多或少的问题。

1.1 生理方面的健康状况生理上的健康问题是农村寡居老人最明显的体现。

农村寡居老人由于长期的无人照料和劳作，无暇顾及个人的身体健康，使得大部分老人的身体都积累了一些病痛。

农村寡居老人因年龄增长，生理机能出现老化，其免疫力明显下降，各个身体器官功能也出现了不同程度的衰退。

很多老人因此逐渐患有一种或多种慢性疾病，如高血压、糖尿病、风湿、脑梗死等疾病。

此外，由于一些寡居老人的自我健康意识较差，在日常生活中过于注重吃苦耐劳，而忽略了自我身体保养，生活作息不科学，从而导致身体出现一些小问题。

当小问题积累到一定程度时，便会造成老人的身体出现较大的健康问题。

这些身体疾病的出现，不仅在侵蚀寡居老人的生理健康，同时也不断地侵蚀着他们的心理健康。

1.2 心理方面的健康状况人在年老后往往会更加依赖自己的家庭、配偶和子女，而农村寡居老人的这种心理情况会更加明显。

在生活中，农村寡居老人的身边没有配偶和子女的陪伴，无法享受到亲情关怀和天伦之乐，而是要长期地面对孤独的境遇，他们的精神生活会因此缺少了寄托和依赖。

健康老龄化背景下我国农村养老服务供给多元合作模式
研究
随着我国人口老龄化速度不断加快，农村养老服务供给已经成为一个
亟待解决的问题。

在这种背景下，研究农村养老服务供给多元合作模式，
将有助于解决农村养老服务不足的问题，确保老年人的健康和幸福。

农村养老服务供给多元合作模式旨在通过整合社会资源，充分发挥政府、社区、企业和家庭等各方力量的作用，提供多样化、全方位的养老服务。

具体而言，这种模式可以包括以下几个方面：
首先，政府在农村养老服务供给中的作用不可忽视。

政府应当加大对
农村养老服务的投入，加强政策指导和协调，推动基本养老保险制度的建设，并提供相应的经济补贴和财政支持。

其次，社区组织应当发挥重要作用。

社区可以为农村老年人提供日常
生活照料、医疗保健、康体娱乐等多样化的养老服务。

而且，社区还可以
组织一些志愿者活动，引导更多的社会资源进入养老服务领域。

此外，企业也应当参与到农村养老服务供给中来。

企业可以通过为农
村老年人提供就业机会，以及提供一些特殊的养老产品和服务，为他们解
决养老财务问题。

最后，家庭也是农村养老服务供给的重要方面。

农村的老年人多数是
农民，他们更倾向于在家庭中养老。

因此，应当加强对农村家庭养老的支
持和指导，为他们提供必要的养老知识和技巧。

综上所述，健康老龄化背景下农村养老服务供给多元合作模式的研究，对于解决我国农村养老问题具有重要意义。

政府、社区、企业和家庭等各
方应当积极参与进来，共同为农村老年人提供多样化、全方位的养老服务，为他们的幸福和健康老龄化提供保障。

供给侧改革视角下城乡居民养老保险制度的创新思考城乡居民养老保险作为一项公共产品，是供给侧改革的重要内容。

当前，城乡居民养老保险制度尚处于低水平起步阶段，无论是待遇保障、基金管理，还是经办服务，都存在诸多局限，亟待通过改革创新来加以解决。

补齐制度设计的“短板”补齐政策强制力不足的短板，变自愿参保为强制参保。

城乡居民基本养老保险制度实行自愿参保，必然会导致城乡居民参保决策的“短视”和“搭便车”。

必须通过立法将城乡居民基本养老保险制度的建立与实施上升为国家意志，进一步明确各筹资方应该承担的责任、义务和享有权利，强制规定适龄城乡居民必须依法缴费参保。

补齐基础养老金正常增长机制缺失的短板，使养老金给付水平与经济社会发展水平保持同步。

加快建立与经济社会发展、工资收入增长、投资运营收益等因素相挂钩的调整确定机制，使城乡居民养老保险养老金给付在剔除上述影响之后，始终保持稳定适度水平。

尤其要突出城乡居民收入增长率和居民消费价格指数的变化，运用精算分析、仿真研究、模拟运行等方法，精确生成基础养老金每年调整的幅度与比率。

补齐激励机制功能弱化的短板，使多缴多得长缴多得更加明显和直接。

要解决好激励机制功能弱的问题，必须采取“倒金字塔”的形式自上而下逐级确定财政补助比例，通过增设缴费档次、增加缴费补贴和直接提高“出口”补助标准，以更直观的受益模式对参保群众实施行为激励。

同时，借鉴国外有益经验，针对不同的缴费档次标准与超期缴费年限，设置财政补贴上浮系数，使财政补贴比例随着缴费年限的增加而呈指数型增升。

拓宽筹资与投资收益渠道加大对欠发达地区的财力倾斜。

城乡居民养老保险的基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

在经济欠发达地区，集体经济大多处于“空白”，必然会影响参保群众个人账户资金的积累，从而导致预期的养老待遇水平会打折扣。

加大对欠发达地区的财力投入，提高补助资金的分担比例、加大转移支付力度，以弥补集体补助支柱“瘸腿”对待遇水平造成的影响。