分析材料

1 领导班子分析检查报告 按照县委的统一部署和要求，紧紧围绕我乡学习实践活动主题，结合我乡实际，深入调查研究，广泛征求各方面意见，认真总结我乡近年来在贯彻落实科学发展观方面取得的成绩和经验，实事求是查找影响、制约我乡科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策，形成了乡领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。 一、近年来贯彻落实科学发展观情况 近年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，根椐县委“三转三化三提高”的总体要求和目标任务，乡党委、政府团结带领全乡人民，围绕新农村建设，狠抓基层组织建设，统筹兼顾，全面发展，各项工作都取得了较大进展。 （一）加强基础设施建设，构建社会保障体系，大力解决民生问题 由于我乡地处山区，多数人口都分散在大大小小的自然庄上，行路难、吃水难等民生问题是困扰我乡群众正常生产生活的最大难题。近年来，我乡把加强基础设施，构建社会保障体系，大力解决民生问题作为贯彻落实科学发展观的重要举措。一是大力推进村村通、庄庄通、户户通水泥路工程。目前，我乡的水泥路里程已达到60余公里，基本实现了村村通、庄庄通，有效的解决全乡广大群众的行路难问题。二是确保社会保障体系全覆盖。我乡虽然是一个纯农村乡，但土地资源并不多，因此我乡的贫困人口 2

较多。为了解决群众的生活难题，我乡一直致力于社会保障体系的全覆盖。从推行农村合作医疗以来，每年都进行大力宣传，确保广大农民的参合率，连续几年参合率都在90%以上。今年推行的新型农村养老保险，我乡又把该项工作当成解决民生问题的大事来抓。通过多方努力又走在了全县的前列，参保率达到90%以上。再加上把总人口15%的农户纳入到低保户、五保户、困难户的范围进行救助帮扶，我乡已基本建立起了完整的社会保障体系。三是大力实施人畜吃水工程。随着环境的变化，我乡的许多人畜吃水工程都出现了断水现象。为了解决群众吃水难问题，我乡先后上马了一批人畜吃水工程。工程总投资 40余万元，涉及全乡6村，7自然庄，1300口人。 （二）加快推进新农村建设，全面树立朋朋新形象 立足于树立新形象，营造好环境，近年来，我乡为了改变贫穷落后的面貌，结合上级新农村建设的总体部署，高质量、高标准的推进了全乡的新农村建设。一是大力开展了环境卫生整治。全乡13个村都对长年堆放的垃圾进行了集中清运，对墙壁进行了粉刷，乱搭乱建全面清理，规范了畜禽圈舍。并定点修建了垃圾池、公厕等环卫设施。实现了垃圾归池、定期清运、长效管理，部分村对街巷进行了硬化，各村的面貌焕然一新。二是加大对基础设施建设力度。对朋朋村街面两行破旧不堪危房进行了改造总投资2000余万元，新建商贸房屋200间，4000余平方米，一个崭新的小集镇初现雏形。全乡11个村新建或改建了村级组织活动场 3

所，为广大群众提供了综合文化活动场所。三是加强了朋朋中、小学的标准化建设。投资500余万元，新建小学教学楼2栋，对初中的3栋教师学生公寓楼进行了改造，排除了安全隐患。购置了先进的教学设备，加大校园配套建设，完善后勤服务设施，极大的改善了校园环境，提升了我乡的办学水平。 （三）加快调整优化产业结构，大力促进农民增收 我乡利用地理区位和资源优势，加快了全乡产业结构调整的步伐，大力扶持发展各种合作经济，产业经济初见规模，形成了蔬菜、畜牧、干果林三大特色产业。一是以高村蔬菜专业种植合作社为依托形成了蔬菜生产基地，蔬菜种植面积达到1500亩，亩均收入3000余元。二是以养羊和养猪为重点，形成了饲养基地。全乡共有规模型养猪场4个，养羊园区6个，目前，全乡生猪饲养量达到2万余头，羊群饲养量达到2.3万只，成为农民增收的重要来源。三是大力发展干果林。2008年我乡引进干果林700余亩，规模种植村达到6个。 二、在贯彻落实科学发展观上形成的共识 通过前一段时间的学习、调研走访、召开民主生活会，乡党政班子、以及广大党员干部着眼于进一步转变观念，明确思路，解放思想，形成了以下四方面共识： 一是把贯彻十七届四中全会精神，规范农村两委班子工作，做为我乡贯彻落实科学发展观的关键。近年来，农村问题的不断突显，主要是农村两委关系不协调，工作中没有形成相互致约的 4

工作规范。我乡将通过建立机制，形成一整套全乡各村兼可适用的工作规范，以达到化解矛盾，促进发展的目的。 二是把加强基层组织、党员干部队伍建设，转变乡村两级干部作风建设，作为我乡贯彻落实科学发展观的保证。党员队伍涣散、乡村两级干部工作作风不扎实是造成基层党组织战斗力不强的根本原因。只有不断的加强党员干部队伍的先进性建设，树立农村党员的新形象，才能达到凝聚人心，带动农村发展的目的。 三是把加强农业基础设施建设，发展农业产业化，作为我乡贯彻落实科学发展观的主要目标。近年来，我乡在产业结构调整上也取得了一定的成绩，但制约做大做强的关键，仍然是农业基础设施落后，农民无法从根本上改变靠天吃饭的现实。大力加强农业基础设施建设，是发展农业现代化、产业化的关键。 四是把保障和改善民生，促进农民增收，作为我们贯彻落实科学发展观的核心。我乡多数农村地处在边远山区，长期生活在封闭落后、公共设施极度缺乏的环境中，需要花大力气来解决农民们的衣、食、住、行，逐步改善民生问题。 三、贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及成因 学习实践活动开展以来，我乡党委班子确定了14个调研题目进行了调研，先后召开了18个座谈会，定向发放500余份征求意见表，发动党员干部为朋朋科学发展献计献策，广泛征求群众意见，共征集到意见建议240余条。经过分析、梳理、总结出我乡在贯彻落实科学发展观方面存在五方面的主要问题。 5

1、领导班子践行科学展观的能力有待进一步提高，部分乡村两级党员干部工作作风不扎实，在落实各项方针政策方面还存在不到位。 2、基层党组织建有待进行一步加强，支部班子整体素质不高，党员队伍整体年龄偏大，个别村出现发展党员“近亲繁殖”的现象，发展党员质量不高，后继乏人现象。 3、对新时期农村问题、矛盾纠纷认识的不够，在处置突发事件，维护全乡稳定上工作滞后、办法不多。 4、在保障民生，解决群众反应的突出问题方面，工作做的不实，办法不多。 5、全乡的总体发展思路不清。新农村建设规划滞后，效果不明显，没有充分的调动起广大农民的积极性来，在促进农民增收方面，没有可行、有效的办法。 以上这些问题，有些是随着发展出现的问题，有些是历史遗留的问题，有一定客观原因，但主要是主观因素造成的，经过认真剖析，主要根源在于以下几个方面： 1、领导班子对科学发展观的学习不够，没有把学习同工作实际相结合起来。一是班子成员带头深入学习实践科学发展观的自觉性不够，在思想观念上，还不能完全适应科学发展观的内在要求，政策理论水平有待进一步提高。二是学习仅停留在表面，就学习抓学习。存在以干代学、工作挤占学习的现象，在勤于学习、善于思考上下的功夫还不够大。三是调查研究停留在就事论事的 6

工作层面，特别是对一些事关发展的重大问题深入调查研究还不够细，破解发展难题、制定有前瞻性、针对性、操作性的政策措施还不够实。 2、对新形势下，发挥基层党组织的战斗堡垒作用认识不足，对于农村的信访问题判断不准确。一是随着农村改革的不断深入，农村经济社会的快速发展，各种利益关系的调整分割，一些深层次的矛盾日益凸显。农村党支部领导核心地位弱化，党支部的核心作用不突出，组织战斗力不够强，示范引导群众不充分，缺乏影响力和号召力，个别村两委关系紧张。二是对于党员的教育管理较松懈，党员活动流于形式，教育效果未能达到预期。三是村集体经济相当薄弱，几乎是零收入，缺乏为民办实事做好事的能力，影响了村级组织在群众中的威信。四是基层民主管理制度还有待进一步完善，群众的知情权、参与权、表达权和监督权还有待进一步落实。农村的信访问题逐年上升,成为影响农村政治稳定和社会和谐的重要因素。 3、工作能力和工作作风还不能很好地适应科学发展观的要求。一是眼界和视野不够开阔，对新形势下，农村出现的新情况、新问题分析认真不够。尚未完全摆脱传统的、僵化的思维习惯， 仍然用老眼光看待农民问题，用老办法解决农村问题。缺少用经济的、法律的、市场的办法解决问题的工作思路。二是工作机制不健全，存在以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象，一级抓一级、层层抓落实的有效制度还没有完全形成，导致党的方针政策 7

没有真真落到实处。三是部分党员干部看本守摊的思想严重，工作作风还不够扎实，浮在上面，精神状态还不能很好的适应形势的要求，工作不够积极主动，不求有功，但求无过。 四、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施 针对查找出来的问题及成因，我乡认为进一步深入贯彻落实科学发展观总体思路是：以党的十七大、十七届三中、四中全会为指导，全面加强基层组织建设，在调整产业结构，转变经济增长方式上求突破；在推进社会主义新农村建设上求突破；在加强基层民主，提升管理水平上求突破；在发展社会主义事业，解决民生问题上求突破；进一步解放思想，更新观念，努力实现朋朋经济社会又好又快发展。具体要抓好以下几方面： 1、切实加强理论学习，强化理念，拓宽思路，明确科学发展方向 有什么样的思想观念，就有什么样的发展。思想大解放、观念大转变，必然推动经济大发展。贯彻落实科学发展观，首要的是以科学发展为指导，明确符合科学发展新方向，要达到这一要求，必须对科学发展观有深刻透彻的理解。从近期来说，我乡主要做好用科学发展观的理论武装头脑，明确科学发展方向。解决对全乡的总体发展思路不清，领导班子践行科学展观的能力有待进一步提高，在落实各项方针政策方面还存在不到位的问题。一是加强对党员干部科学发展观的学习和培训，使广大党员干部深刻领会、全面把握科学发展观的涵义、基本观点和精神实质，做