特种行业行政许可审批程序
2010-10-11 来源:公安部
特种行业行政许可审批程序
依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，目前在特种行业治安管理方面保留的行政审批项目有旅馆业、印章业、典当业。审批的依据、具体要求和时限公开如下：
一、旅馆业：
依据《旅馆业治安管理办法》第四条：申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。旅馆业的开业审批应履行如下手续：
1、申请经营旅馆业的单位和个体户，应当持主管部门或乡镇人民政府、街道办事处的介绍信和旅馆的建筑平面图，经县级以上主管部门批准。
2、持县级以上主管部门的批准文件、建筑平面图（含安全防火设施内容），到当地县级以上人民政府公安机关申领开业审批表，按规定逐项填写一式三份，交给治安、消防部门，经当地公安机关派员（或聘请专家）实地勘查（检查），符合安全条件的，发给《特种行业许可证》，当地公安机关应当自受理之日起七日内作出行政许可决定。
3、凭主管部门批准文件和公安机关核发的《特种行业许可证》，到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方准营业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更或注销登记后3日内，到当地县、市公安机关备案。
二、公章刻制业：
按照公安部发布的《关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》（公通字[1993]104号）、《公安部关于贯彻执行〈印章业治安管理信息系统标准〉的通知》（公通字[2000]36号）等相关文件的规定：
申请经营公章刻制的企业，必须安装通过公安部检测的印章业治安管理信息系统软件，并由公章制作企业所在地的旗、县（区、市）级公安机关，负责将抽取送检的样章三枚（单位公章、财务章、合同章各一枚，刊刻印章编码）封存、盖章后，由盟、市级公安机关治安部门审核，并报送自治区公安厅，由自治区公安厅统一报送公安部检测。一旦发现送检样章作假，即取消印章企业制作公章的资格。公章刻制企业的开业审批应履行如下手续：
（一）凡经营刻字业务的单位和个人须经所在地县、市（区）以上公安机关审查同意；（二）申请经营公章刻制的，在安装通过公安部检测的印章业治安管理信息系统软件后，公章制作企业所在地的旗、县（区、市）级公安机关将负责抽取送检样章三枚（单位公章、财务章、合同章各一枚，刊刻印章编码）封存、签字后，再由盟、市级公安机关治安部门审核，并报送自治区公安厅，由自治区公安厅统一报送公安部检测。
（三）印章通过公安部检测后，由自治区公安厅依据公安部《检测报告》和盟、市级公安机关的《请示》、《特种行业审批表》等下达《批复》，并核发《特种行业许可证》。之后向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可开业。未经审查、核准登记的单位和个人，一律不准从事刻制印章业务。
三、典当业特种行业：
按《典当管理办法》（商务部公安部令[2005]第8号）依法进行管理。典当行的开业审批应履行如下手续：
第十六条申请人领取《典当经营许可证》后，应当在10日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行《特种行业许可证》；
第十七条所在地县级人民政府公安机关受理后应当在10日内将申请材料及初步审核结果报设区的市（地）级人民政府公安机关审核批准，设区的市（地）级人民政府公安机关应当在10日内审核批准完毕。经批准的，颁发《特种行业许可证》。
设区的市（地）级人民政府公安机关直接受理的申请，应当在20日内审核批准完毕。经批准的，颁发《特种行业许可证》。
设区的市（地）级人民政府公安机关应当在发证后5日内将审核批准情况报省级人民政府公安机关备案；省级人民政府公安机关应当在5日内将有关情况通报同级商务主管部门。
申请人领取《特种行业许可证》后，应当在10日内到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。
