2011年金太阳示范工程项目目录(第二批)

青海省发展和改革委员会关于做好无电地区独立光伏工程建设工作的通知

文章属性

• 【制定机关】青海省发展和改革委员会

• 【公布日期】2013.11.12

• 【字 号】青发改能源〔2013〕1487号

• 【施行日期】2013.11.12

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】电力及电力工业

正文

青海省发展和改革委员会关于做好无电地区独立光伏工程建设工作的通知

海东市发展改革委，各州发展改革委（能源局），格尔木市经发委，省电力公司、省水利水电集团公司，各光伏独立供电项目法人：

在省发展改革委、财政厅、科技厅、独立光伏供电工程项目法人的共同争取下，财政部《关于预拨2013年无电地区金太阳示范工程财政补助资金的通知》（财建[2013]614号）预拨我省无电地区金太阳财政补助资金5.18亿元。为实施好我省独立光伏供电工程，结合11月6日无电地区独立光伏发电项目建设工作会议，现将有关事项通知如下：

一、进一步落实独立光伏供电工程实施方案。国家能源局、财政部已明确，此次无电地区电力建设工程完成后，国家不再安排专门资金，支持无电地区电力建设。各地发展改革委（能源局）要高度重视此项工作，珍惜国家投资机会，对本地区需要用独立光伏解决通电的地区再进一步落实，务必再次确认通电户数和通电方式，确保不留死角，全面解决。

二、各光伏独立供电项目法人配合地方发展改革委落实光伏供电解决的户数，明确供电方式，细化建设方案。省电力公司、省水利水电集团公司做好配合，明确电网延伸与光伏供电的边界，避免电网与光伏供电重复建设或出现空白区域。

三、在落实通电户数和通电方式的基础上，各地发展改革委于11月15日前报来本地区独立光伏供电工程项目批复的请示，并附项目实施方案。项目实施方案以县为单位，应包括项目法人，落实到村的无电户数，通电方式，建设规模，项目投资估算，实施计划，项目管理机构，质量、进度、投资控制措施等内容。批复请示报来后10个工作日内予以批复。

.

1 / 18'. 国家出台支持光伏产业相关政策汇总及相关政策措施

自2011年7月，国家发改委下发《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》以来，标志着我国光伏发电固定上网电价（又称标杆电价）的出台，也预示着国内光伏发电市场由起步阶段走向规模化发展的新阶段。

启动国内光伏发电市场恰逢其时

随着近年来国内一批地面光伏电站示范项目、招标项目的建设投产，国内光伏组件制造商、光伏电站开发商、电网企业都对发展光伏发电积累了一定经验。政府光伏发电上网电价的出台，将成为启动国内市场的按钮。

从国家政策来看，2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确将太阳能光伏发电纳入七大重点产业之一的新能源产业；2011年，国家发改委发布《产业结构调整指导目录》，首次将新能源作为单独门类列入指导目录的鼓励类，太阳能光伏发电位列其中；6月，工信部发布“关于印发《多晶硅行业准入申请报告》的通知”，也为国内光伏发电市场的启动准备了条件。7月，作为启动国内光伏市场关键的上网电价政策的出台，则正式拉开了国内光伏发电市场的序幕。

一、中国光伏产业发展政策分析

1、国家光伏产业政策汇总

2006 年2 月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》将太阳能发电确定为我国科学和技术发展的优先主题。

2007年1月，国家发改委发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格【2007】44号），明确提出：（1）可再生能源电价补贴的钱从RE电力附加中出，2008年6月份以后在全国每度电征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大约120-200亿元；（2）风力发电已经公布了4档标杆电价（0.51-0.61元/KWh）；生物质为标杆电价加0.25元/KWh（0.5-0.7元/KWh）；光伏发电尚未明确电价；（3）提出了“配额交易”的概念。

2007年4 月，国家发改委发布《能源发展“十一五”》，规定 “‘十一五’期间，重点发展资源潜力大、技术基本成熟的风力发电、生物质发电、生物质成型.

我国光伏发电推广的最早项目类型

为了启动国内市场，改变中国光伏产业“两头在外”的不利局面，从2009年3月开始，中央政府决定每年从财政出资100亿左右，为我国的太阳能屋顶、光伏建筑建设提供补助，以推动国内太阳能光伏发电市场的形成。

1.太阳能光电建筑应用示范项目

2009年3月财政部印发了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知，推动太阳能光电建筑应用示范项目的发展。主要内容包括：

（1）建材型、构件型项目：补贴不超过20元/瓦；

（2）安装型项目：补贴不超过15元/瓦；

（3）单项工程应用装机容量不小于50kW；

（4）转换效率要求：单晶硅组件超过16%，多晶硅超过14%，非晶硅超过6%。

在该通知下发后，2009年9月下达首批111个项目，预算12.7亿元，91兆瓦，已经实施完成。2010年第二批项目，预算11.95亿元，90.2MW， 99个项目。2011年第三批项目，要求限于BIPV项目，没省申报容量控制器在10MWp，设备补贴50%，系统补贴6元/W，总容量约200MW。

2.金太阳示范工程

2009年7月16日，财政部、科技部和国家能源局下发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化。

主要要求为：

（1）2009-2011年，原则上每省总规模不超过20MW；

（2）单个项目装机容量不低于300kW；

（3）业主总资产不少于1亿元；

（4）主要设备通过认证；

（5）并网项目补50%，独立光伏项目补70%；

2009年11月公布了294个项目，装机容量达642MW，总投资200亿元。

上述“光电建筑项目”和“金太阳示范工程”项目资金由财政直接支付，均不占用国家可再生能源电力附加费（标准为每千瓦时4厘钱）。

在金太阳示范工程和太阳光电建筑应用示范工程实施一段时间后，针对实施过程中出现的问题，财政部、科技部、住房城乡建设部和国家能源局于2010年9月发布了《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》，重新规定了关键设备统一招标、示范项目选择和调整和补贴标准的相关细则。

CGC认证技术规范《并网光伏发电系统工程验收技术规范

第1部分：电气设备》编制说明

（一）制定规范的必要性；

2009年11月9日财政部、科技部、国家能源局下发了《关于做好“金太阳”示范工程实施工作的通知》，要求加快实施“金太阳”示范工程，以此逐步改变我国光伏电池组件过度依赖国际市场的现状，解决新能源并网中存在的问题，为实现大规模并网光伏发电积累经验，达到促进产业升级和技术进步的目标。此次共安排294个示范项目,发电装机总规模为642兆瓦,年发电量约10亿千瓦时,初步测算工程总投资近200亿元,计划用2-3年时间完成。

为保证"金太阳"示范工程质量,鼓励优势企业做大做强,《通知》对示范项目中应用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等关键光伏发电设备提出了较高的质量要求，产品需要通过相关技术标准或规范的产品质量认证，其中，由北京鉴衡认证中心、合肥阳光电源有限公司等单位共同制定的CNCA/CTS 0004-2009《400V以下低压并网光伏发电专用逆变器技术条件和试验方法》得到采信。

但是，欧美地区一些并网光伏系统由于电气设备问题发生的事故警示我们：在加强光伏系统关键设备的质量监控的同时，建立科学、合理的并网光伏发电系统工程验收技术规范，明确并网光伏系统中直流方阵、逆变器、汇流箱、配电柜等关键设备的主要性能指标和测试方法，规定并网光伏系统中直流和交流侧电气设备的防雷、绝缘、接地等安全保护要求是非常必要的，以防止质量不过关、弄虚作假的光伏系统滥竽充数，影响国家“金太阳”工程的示范效果，损坏光伏行业的形象，影响行业的进一步发展。

因此，由全国能源基础与管理标准化技术委员会新能源与可再生能源分技术委员会提出，北京鉴衡认证中心、北京科诺伟业科技有限公司、北京日佳电源有限公司、北京市计科能源新技术开发有限公司、合肥阳光电源有限公司、中国电力科学研究院、中国科学院电工研究所、尚德太阳能电力有限公司、常州天合光能有限公司、江苏林洋新能源有限公司、保定天威英利新能源有限公司共同起草 2 了该认证技术规范。