输变电环评报告表编制要求04doc

输变电建设项目环评中存在的问题与建议

发表时间：2018-04-08T16:19:46.963Z 来源：《基层建设》2017年第36期 作者： 李权 张宇 刘嘉琦 许乃文

[导读] 摘要：列举了国家环保总局环境工程评估中心在输变电项目环境影响技术评估中遇到的一些技术和管理上亟待解决的问题，在对其分析的基础上，提出相应的对策建议。

辽宁省送变电工程公司 沈阳市铁西区 110021

摘要：列举了国家环保总局环境工程评估中心在输变电项目环境影响技术评估中遇到的一些技术和管理上亟待解决的问题，在对其分析的基础上，提出相应的对策建议。

关键词：输变电；问题；建议

1 输变电项目及环评规范存在的主要问题

1.1 电网规划过于宏观

目前，国家电网、南方电网和各省电网公司在每个五年计划结束前都要编制下一个五年发展规划；一些电网公司为了建设需要，还会提出某一区域的电网规划。由于电力发展迅猛，规划与实际出入很大，很多未纳入规划的变电站和线路已列入建设计划 。

由于我国电源点规划 、建设受多种因素影响，存在很大的不确定性，因此，对变电站和线路位置仅作原则性规划，最后选定的站址与规划站址可能相差几十甚至上百公里，使得线路路径、通过区域的自然与社会状况发生很大变化 。

此外，在电网建设中普遍存在 “重项目、轻规划 ”的思想，对规划工作的投入不够，编制的规划总体质量不高，过于宏观；规划编制过程中缺乏有效的组织保障，缺少纵向和横向沟通，电力发展规划（电源点规划）与电网规划脱节。加大了电网规划中对经济发展 、负荷增

长的预测难度，因此电网规划中输电方向、路径、走廊 、输电线路的架设方式等不确定性也就显著提高。

如果输电走廊能根据电源点的建设提前进行合理规划，同一走廊内的两条或多条线路可以依据规划设计为同塔双回或同塔多回架设，但对于不在同一规划时期建设的两条或多条线路，由于建设周期、投资等方面的原因很难在前期建设规划为同塔双回或同塔多回架设。此

电网建设项目环境保护设施竣工

验收检查记录表（变电）

建设单位 监理单位 施工单位 设计单位

参

加 （公章） （公章） （公章》 （公章）

验

收

单 项目负责人： 怠赛理工程师： 项目负责人： 项目负责人：

位

年月H 年月日 年月日 年月日 建设单位 项目负责人

设计单位

项目负费人

监理单位 总监理工程师

魄工单位

项目负贲人

类别 环保设施 检杳标准 依i⅞记录《合格，丛本介格/不合格）

水坏

境 生活污水处理设施 符合环评和设计要求.

雨污分流设施 符合环评和设计要求。

蒸发池 符合环评和设计要求。

---

声环境 加高的墙 符合环评和设计饕求.

隔声罩 符合环评和设计要求，

声屏障 符合环评和设计要求.

固体

废物 危废号存间 符合环评和设计要求.

垃圾分类存储设胞 符合环评和设计要求.

环境

风险 事故油挂番系统 符合环评和i殳计要求.

…

生态

保护 动掖物保护设施 符合环评和设计要求.

・・・

其他 ・・・ ♦号， 工程名瓠 电网建设项目水土保持设施竣工

验收检查记录表

工程名称I 编号，

建设单位 项目负责人

设计单位 项目负责人

监理单位 总监理工程师

施工单位 项目负责人

水保设施 检查标准 检杳记录

（合格/基本合格/不合格）

XX变电站/换流站

雨水排水管 符合水保方案和设计要求.

集雨池 符合水保方案和谀计要求.

极（排）水沟及消能设施 符合水保方案和设计要求.

透水破植设 符合水保方案和谀计要求.

护坡 符合水保方案和设计要求.

挡墙 符合水保方案和谀计要求.

沙障 符合水保方案和设计要求.

弃渣场相关水保设施 符合水保方案和谀计要求.

..

XX线路

板（排）水沟及消能设施 符合水保方案和设计要求.

护坡 符合水保方案和谀计要求.

挡渔墙 符合水保方案和设计要求.

2018年第8期时代农机TIMESAGRICULTURALMACHINERY第45卷第8期Vol.45No.82018年8月Aug.2018（下转第35页）环境影响评价报告表编制的问题与对策罗文仲1，2，覃建强1，刘兵1，蒋红斌1（1.遂宁市环境监测中心站，四川遂宁629000；2.成都理工大学核技术与自动化工程学院，四川成都610059）摘要：从环境保护管理部门的角度列举了在输变电工程环境影响报告表审查过程中发现的一些问题，分析形成这些问题的原因，提出相应的对策建议，以利于环评单位提升输变电项目环境影响报告表编制的质量与水平。关键词：输变电工程；环境影响评价；报告表作者简介：罗文仲（1987-），男，四川通江人，硕士研究生，助理工程师，主要从事核与辐射安全管理和辐射环境监测工作。随着我国电力事业不断发展，公众环保意识的加强，输变电工程电磁辐射问题也成为社会关注的焦点。输变电工程的环境影响评价对环境保护有着预测、预防、引导作用，也是环保部门决策依据之一。输变电项目环境影响评价文件的编制质量尤为重要。截止到2016年底，我国500kV以上、330kV、220kV、110kV（含66kV）输电线路长度分别达到207922km、28366km、397050km、601828km；从变压器容量上看，截止2016年底，我国500kV以上、330kV、220kV、110kV（含66kV）变压器容量分别达到163047万千伏安、12219万千伏安、193928万千伏安、210889万千伏安。2017年6月29日，国家环境保护部发布了第44号令《建设项目环境影响评价分类管理名录》，规定500kV及以上、涉及环境敏感区的330kV及以上的输变电工程应编制环境影响报告书，其他110kV以上的输变电工程均应编制环境影响报告表。综上，并结合高压电力传输特性可知大多数输变电项目在进行环境影响评价时应编制环境影响报告表。文章主要对输变电工程环境影响报告表中存在的问题进行原因分析并提出解决对策。1输变电工程环境影响报告表编制中存在的问题1.1输变电工程建设内容交代不清输变电工程是指将电能的特性（主要指电压、交流或直流）进行变换并从电能供应地输送至电能需求地的工程项目，所以一个输变电工程的建设不可能是独立的，必定会涉及到从其他输变电工程的接线、共用杆塔或间隔等一系列问题。输变电工程涉及很多配套设施，如给排水系统、事故油池、道路、办公及生活设施以及通信工程等。输变电工程建设内容描述容易出现三个问题。第一是对已有工程的环评规模、建设情况及验收情况描述不清楚，或不能提供有力证明材料。第二是将已有工程的间隔或塔基等列入本次建设内容或者描述不清、造成混淆。第三是在描述项目建设内容时不够全面，将项目的一些配套设施漏项。1.2环境影响因素识别及评价因子筛选的问题环境影响因素识别及评价因子筛选对环境影响评价的质量有着至关重要作用，直接影响着环境影响评价的重点和方向的确定。输变电工程环境影响报告表在环境影响因素识别及评价因子筛选环节中常出现的有以下几个问题。一是对电磁及噪声源的源强和分布未进行说明。二是缺少运行时期事故工况下的环境影响因素分析。三是缺少环境影响因素识别过程，直接给出评价因子。四是评价因子的筛选过程缺失。1.3输变电项目类比评价的问题目前许多输变电项目环境影响报告表在电磁环境影响预测时采用类别评价的方式。问题有以下两个方面：一是在报告表中随意确定类比对象，没有从建设规模、电压等级、容量、总平面布置、占地面积、架线形式、架线高度、电气形式、母线形式、环境条件及运行工况等方面的可比性论述，不能提供类比对象的相关资料和信息。二是引用类比对象的监测数据时不说明监测工况。不是在满负荷工况时的监测数据，将无法反应类比对象的最大环境影响，如果引用这种监测数据将造成环境影响预测值偏小。2原因分析及对策建议2.1原因分析（1）前期准备不足。一方面是评价单位对项目工程分析重视度不够，对整个输变电工程和与之相关既有项目缺少系统的调查与了解，资料收集不充分。另一方面是项目建设单位对环评的认识不够，使得环评单位资料收集渠道不畅通，以致造成评价内容不全面，甚至漏项。（2）责任意识、法律意识淡薄。一是环评市场竞争激烈，部分环评单位在参与竞标时压缩时间或者降低价格，导致整个环评工作时间不足，前期准备疲于应付，现场调查流于形式，公众调查敷衍了事。为了能节约成本，省去调查环节，直接依据委托单位所提供资料进行编写，或者缩小调查范围。二是部分环评单位内部质量控制失效。报告表的负责人、审核人的任务只是签字流于形式，起不到把关、审核、校核的作用。（3）编写人员专业性不够。参与环评的工作人员对国家相关法律、规范、标准不熟悉，理解上出现偏差。随意改动编制格式，前后内容重复或漏评。随意套用模板和类比对象，不考虑环评对象的具体情况，结果造成评价结果出现偏差，失去环境影响评价的意义。2.2对策建议依据2016年出台的《中华人民共和国环境影响评价法》，环评单位若因不负责任或者弄虚作假，332018年第8期时代农机TIMESAGRICULTURALMACHINERY第45卷第8期Vol.45No.82018年8月Aug.2018（上接第33页）致使环境影响评价文件失实或构成犯罪，将会被追究法律责任。环评单位在考虑效益时，更应首先考虑所承担的法律责任。针对文章提出的几个问题，环评单位在编制输变电工程环境影响报告表应做好以下几个方面。（1）环评单位在评价输变电工程时，应严格依据新版的《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ24-2014）及其他行业规范的要求进行开展环评工作。（2）环评服务合同签订时，环评单位要从时间、效益、单位自身能力等多个方面进行衡量，是否能够接受委托。建设单位也应计划充足的环评时间，不能等着项目快上马时才委托环评机构开展环评。（3）在前期准备阶段，环评单位要尽可能的收集与本输变电工程及与之相关既有项目的资料，全面、系统掌握本次评价的输变电工程的相关情况。（4）环评单位要在建设单位的配合下开展现场调查工作，在确定环境保护目标时确保输变电项目的站址、线路评价范围内的保护目标全部纳入。（5）在引用模板、类比对象时，要充分考虑本次评价目标的实际情况，并从各个方面进行充分论证其可比性。（6）加强质量管理。环评单位建立严格的管理制度，并在实际管理中层层压实责任。报告表的审核、校核，建立追查考核机制；对校核、审核过程中出现的问题要深层次分析原因，并提出制定长效措施。（7）强化法律意识。环评单位要经常组织员工进行法律法规的学习，要让其明白在环评编制时所要承担的法律责任；同时环保主管部门要严把输变电项目环境影响评价报告表中审查关，对于环境影响评价报告表编制不负责任的单位和个人要依法予以查处。参考文献［1］中电传媒电力传媒数据研发中心.中国电力工业"数据备忘录"之输变电［EB/OL］.http：///cpnn_zt/dsj/yjbg/201709/t20170919_995430.html，2017-09-19.［2］HJ24-2014环境影响评价技术导则输变电工程［S］.［3］郑立中.高压输变电设施电磁辐射及其环境影响评价研究［J］.宿州学院学报，2009，（2）：125-127.杂疫情比较严重，可将一、二类危险性有害生物直接从一个地方带到另一个地方，大大增加了危险性，需要相关部门高度重视，并加强旅检力度，才能降低一、二类危险性有害生物对我国农林业的造成的影响。4抑制一、二类危险性有害生物进入我国的建议（1）建立全新的工作模式。自从加入WTO以来，对外贸易和经济交流愈发频繁，但国外大量一、二类危险性有害生物进入我国，对我国工业、林业、畜牧业、渔业的发展造成了不同程度的影响，并且各大口岸截获有害生物的数量和种类也在不断提升，切实加强对一、二类危险性有害生物检疫的查验力度，提升一、二类危险性有害生物的检出率，已经成为目前我国口岸植物检疫工作的主要内容。而传统的工作模式存在很多弊端，很难提升一、二类危险性有害生物的检出率，需要根据实际情况，建立一个集责任心、执行力为一体的工作模式，就口岸植物检疫人员而言，良好的工作责任心是做好本职工作的前提条件，良好的执行力则是做好本职工作的基础保障。同时还要注重对执行力的培养，通过培训、教育、沟通交流、创新鼓励的方法，逐步完善工作模式，建立一支高专业性、高水平、高综素质的疫情检疫队伍，在提升检疫效果的基础上，提升工作效率。（2）建立一、二类危险性有害生物数据库。在口岸一、二类危险性有害生物检疫中，现场查验的针对性和取样的有效性直接关系到有害生物的检出率。因此，需要通过计算机技术、软件技术、大数据技术、云计算技术等，逐步构建一个完善的数据库，以便为后期检疫提供数据支持。具体而言，可以从以下两个方面同时入手：淤检疫人员要密切重视国外一、二类危险性有害生物的实际发展状态，并积极收集国内口岸有害生物的截获信息，从而明确每个危险性有害物的寄主情况，建立起一个涵盖一、二类危险性有害生物寄主、截获区域、特性的数据库，通过一系列方式方法，在检疫时做到登轮检疫有重点，查验有方向，以提升检疫工作效率和检出率。于针对口岸中经常截获的一、二类危险性有害生物，检疫人员需积极学习和掌握取样技巧、明确感染有害生物的症状，逐步提升检疫判断处置能力，特别是要求加强对豆类、面粉、香辛料和老旧船舶的取样和检查。盂建立一个基于风险分析的国际航班分类管理体系。积极借鉴国内外先进的管理理念，加强对国际航班的分类管理工作，可大幅度提升检疫管理效率。为提升检疫的效率和质量，需要在风险识别和风险评估的基础上，进行全面分类管理，在确保疫情监督全覆盖的基础上，及时完成繁重的才能大幅度提升检出率。5结语文章结合理论实践，分析了口岸截获一、二类危险性有害生物情况评价。分析结果表明，一、二类危险性有害生物对我国农业、林业、畜牧业等领域的健康发展有重大影响。自从我国加入WTO以来，与国外各个国家之间贸易交往愈发频繁，大大增加了一、二类危险性有害生物进入我国的机率，需要相关单位加强检疫工作，并建立数据库和管理体系，才能确保各项工作得以顺利开展。参考文献［1］刘杰.山东旅检口岸本年度首次截获一类检疫性有害生物新菠萝灰粉蚧［J］.广西质量监督导报，2017，（6）：24.［2］韦兵，张传飞，曹志玲，等.广东口岸进境旅客携带物截获植物检疫性有害生物疫情分析［J］.植物检疫，2017，31（5）：60-63.［3］李金庆，粟智平，陈燕平，等.2006耀2016年山东口岸进境再生资源截获有害生物情况分析［J］.食品安全质量检测学报，2017，8（11）：4120-4124.［4］刘宁，刘翔，江永周，等.连云港口岸国际航行船舶截获植物有害生物情况分析与建议［J］.植物检疫，2017，31（5）：64-67.35

陈家港电厂～500kV盐城北输变电工程

环境影响报告书

（全文公示版）

建设单位：江苏国华陈家港发电有限公司

环评单位：国电环境保护研究院

国 环 评 证 甲 字 第 1905 号

二零一四年五月 中国·南京

目 录

1前言 ....................................................................................................................................................... 1

1.1本工程建设的必要性 .................................................................................................................... 1

1.2本项目建设概况 ............................................................................................................................ 1

1.3评价指导思想与评价重点 ............................................................................................................ 1

1.3.1评价指导思想 ......................................................................................................................... 1