部安全风险管理要求解读(质检)
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坚持安全风险管理 夯实质量管理基础
2011年12月23日,全国铁路工作会议在北京召开。铁道部党组书记、部长盛光祖作了《努力开创铁路科学发展新局面 更好地为经济社会发展和人民群众服务》的工作报告。盛部长在报告中强调:“安全是铁路工作的生命线,是铁路的 ‚饭碗工程‛,安全不好是最大的失职。实现运输安全长治久安,必须尊重铁路安全生产规律,确立新的安全工作思路,提高铁路安全管理的科学化水平。”“必须强化安全风险防范意识,引入安全风险管理的方法,构建安全风险控制体系。通过对风险因素的有效控制,达到最大限度减少或消除安全风险的目的。”报告中首次提出在铁路系统中推行安全风险管理。
2012年8月11日及8月24日,铁道部召开电视电话会议,部长盛光祖就安全风险管理连续作重要讲话。部长指出:一是安全大检查取得的成效是初步的,安全风险管理刚刚迈开了第一步,安全形势依然比较严峻。二是如何深化安全大检查,真正地把查生产一线为主,变为查管理机关为主;查工人作业为主,变为查干部作风为主;查问题现象为主,变为查管理源头为主,还存在差距。三是在深入推进安全风险管理,进一步统一思想、认识,优化安全管理机制,提高安全管理水平等方面,还有大量工作要做。
盛部长讲话明确指出了铁路安全风险管理的本质和内涵即 “管理问题是铁路安全的主要风险源”、“问题在现场、原因在管理、根子在干部”。
质量检查科作为全段质量管理的职能部门,负责全段机车检修质量检查和全面质量管理工作,抓好检修段质量管理体系的建设、运行及持续改进。重点做好三方面的工作:一是材料源头把关。加强配件、材料源头质量管理,组织好配件、材料入库复检复验工作,加强组织和协调,做好流程设计,落实机车、配件首件检验工作,规范机车配件质量安全风险管控措施。二是强化过程控制。负责设立‚八防‛和关键质量控制项点,制定质量过程检验文件,并组织落实,掌握机车关键和‚八防‛工序控制规律,制定管控措施,确保机车检修质量。
三是实施质量追踪。作好检修作业过程中的‚人、机、料、法、环、测‛等方面的质量追踪,对违反技术质量纪律、漏检漏修等安全风险源,及时采取管控措施,对质量问题追溯到车间、班组、个人。追踪质量问题整改情况,确保质量卡控形成闭环管理。
通过对部安全风险管理要求的学习,我深刻体会到把安全风险管理引入质量控制的重要性。机车两年检质量靠什么保证?靠良好的制度来保证。事实证明,过去那种靠‚人盯人、人管人‛的管理机制,已经与铁路科学发展的时代不相适应,甚至严重影响和制约了铁路的发展。作为质量归口管理部门,我们必须要结合生产现场质量卡控实际情况,通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险,形成一种科学的质量管理方法,构建质量安全管理体系。要确保机车两年检质量稳定,就必须坚定不移的推行质量安全风险管理。
在全段推行质量安全风险管理,我认为要着重做好以下四方面工作:
一、推行质量安全风险管理,必须增强质检员质量安全风险管理意识。
一是牢固树立安全第一、安全无小事、安全问题必须立即解决的“三点共识”;牢牢把握客车安全、安全基础管理和狠抓落实“三个重中之重”;牢固树立“安全责任大如天”、“安全工作压倒一切”和“安全是铁路工作生命线”的意识,做到永远不忘记、永远不忽视、永远不疏忽,切实增强质检员安全意识。二是加强安全文化建设,让‚安全是铁路工作的生命线,是铁路的‘饭碗工程’,安全不好是最大的失职,没有安全就没有一切‛等安全理念,成为质检员的共同安全价值观。
二、推行质量安全风险管理,必须严格进行现场卡控,加强过程控制。
一是认真落实质量信息管理制度,全面收集和掌握日常生产中质量信息问题,并纳入问题库管理。二是加强对生产现场机车两年检质量的卡控,督导检查机车两年检工艺标准执行情况;对‚八防‛项点及质量管理关键项点进行过程控制,强化现场盯控。
三、推行质量安全风险管理,必须强化追踪整改。
建立定期质量分析和问题整改销号制度,完善质量安全风险闭环管理。对质量风险控制的落实情况要结合‚一查一整三追踪‛工作方法进行定期、定时追踪检查和综合分析,按照‚向下追踪问题发生的现象,向上追踪管理上的原因‛的原则和‚问题在现场、原因在管理、根子在干部‛的指示精神,不断完善质量安全风险控制体系内容,动态优化防控措施。
四、推行质量安全风险管理,必须持续改进质量检查监督工作。
将质量检查监督贯穿到车间、班组和岗位,细化每个作业流程、环节和岗位质量卡控措施、检查标准。严格落实干部现场跟班写实、安全包保等制度,督促各级干部及管理人员认真落实质量安全风险源头控制措施,加强对关键岗位、关键部位、关键环节和关键时段的检查力度。