2012年421公务员联考申论热点预测之分配公平

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【关键词】
收入分配 分配公平
【热点背景】
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议的政府工作报告中强调,要改革收
入分配制度,积极调整收入分配关系,着力提高低收入群众收入,扩大中等收入者所占比重。
温家宝称,2011年,中国切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。坚持民生优
先,努力使发展成果惠及全体人民,促进社会公平正义。他表示,我们不仅要通过发展经济,
把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

【考点分析】
一、分配领域存在的问题
1、居民收入财富占国民收入分配比例低,国富民穷
2、贫富差距拉大,两极分化严重,不利于拉动消费和经济发展
3、劳动收入占初次分配比重小,助长投机取巧心理
4、行业差距收入拉大,垄断行业与非垄断行业差距大
5、税收调节不合理,中低收入者承担了大部分税收
二、促进分配公平的意义
1、缩小贫富差距,提高人民群众的生活质量,培育良好社会心态
2、促进社会消费总量,活跃市场,吸引投资,促进经济持续发展
3、激发创造力和发展活力,调动广大劳动者的积极性,促进社会发展
4、使人们安居乐业,增强凝聚力,维护社会稳定,促进社会和谐
三、促进分配公平的措施
1、政府首先应该让利。政府要厉行节约,认真控制行政成本和投资冲动,多向企业让
利,多向百姓让利。调整税收杠杆,健全社会保障制度,提高最低收入保障线

2、垄断企业要向整个社会让利。如何真正管住垄断企业的成本、价格和利润分配,国
家必须拿出实实在在的办法

3、资本要向员工让利。要在企业当中实施工资集体谈判制度和工资定期增长制度,特
别是要赋予并保障工人进行工资集体谈判的权利
4、权力资本必须得到扼制。不仅要加大惩治腐败的力度,更要在市场经济当中,减少
审批事项,淡化权力的作用,让权力无租可寻

5、要用制度手段缩小城乡差距和东西部差距。要通过建立农产品价格补贴机制、环境
补偿机制、农村集体土地流转制度等,为缩小收入差距建立制度保障