四、公共管理学案例分析题(均为单选题)
J
( 1 ) 据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D ）
A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡
2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B ）
A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念
C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识
3、解决案例中问题的切入点应为（C ）
A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置
4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B ）
A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能
5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D ）
A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制
C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制
（5）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。
1、该市机构改革失败的原因为（D ）
A．市场力量的发展壮大B．利益集团的力量强大
C．社会力量的发展壮大D．行政权力的自我扩张性
2、我国机构改革的主流理念为（C ）
A．大政府、大社会B．大政府、小社会
C．小政府、大社会D．小政府、小社会
3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D ）
A．行政科学化B．行政民主化C．发展生产关系D．发展生产力4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（B ）
A．过程和投入B．过程和结果C．结果和产出D．投入和产出5、行政职能与行政活动的载体为（D ）
A．利益集团B．管制机构C．工会D．行政组织
（7）据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我
国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。
1、此案例的主要经济学理论渊源为（C ）
A．彼德原理B．科斯定理C．墨菲法则D．阿罗不可能性定理
2、国际上解决环境和生态问题的传统方法为（A ）
A．命令控制方式B．政府供应方式C．政府补贴方式D．政府生产方式
3、在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（D ）
A．公正最小化B．公正最大化C．效益最小化D．效益最大化4、在实际经济活动中，生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响，称为（A ）
A．外部性B．内部性C．信息风险性D．信息确定性
5、在分析不同的组织或市场交易过程中，交易费用的分析维度为（D ）
A.确定性、匹配性和成本—收益分析
B.确定性、交易重复出现的频率和成
本—收益分析
C.不确定性、匹配性和成本—收益分析
D.不确定性、交易重复出现的频率和
资产专用性
M
( 11 ) 某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。
1、此案例具体体现了（B ）
A．帕金森定律B．彼德原理C．科斯定律D．阿罗不可能性定理
2、案例中局长在局行政组织建设中违背了（A ）
A．精简、统一、编制立法原则B．公平、正义、统一原则
C．精简、公平、编制立法原则D．精简、统一、正义原则
3、刻画和描述组织结构的维度主要有（D ）
A．单纯性、结构性和分权化B．单纯性、分权化和正规化
C．复杂性、结构性和集权化D．复杂性、正规化和集权化
4、当前公共组织的总体趋势是（D ）
A．扩大规模、增加层次、缩小幅度B．扩大规模、精简层次、扩大幅度
C．缩减规模、增加层次、缩小幅度D．缩减规模、精简层次、扩大幅度
5、决定组织结构类型的基本变量为（A ）
