国外科技型中小企业创新制度述要

国内外创新型中小企业管理模式的比较分析第一章国内创新型中小企业管理模式国内创新型中小企业在管理模式方面已经有了很大的改变，其中比较有代表性的是“平台+生态”模式和“开放式创新”模式。

“平台+生态”模式认为，一个企业不仅仅是追求利润和发展，在服务社会和满足消费者需求的同时，更应该满足生态系统内部的平衡。

这种模式的企业强调平台化管理、数据分析和社会生态的全方位支持。

“开放式创新”模式则追求在业务范围内，依托合作伙伴创造价值，将生态内的各种因素组合起来，通过企业内部的足够开放，在与外部合作伙伴中，创造更优秀的创新产品。

第二章国外创新型中小企业管理模式国外创新型中小企业管理模式方面更多地追求创新和市场反馈，其中比较有代表性的是“联合伙伴”模式和“沟通创新”模式。

“联合伙伴”模式是一种全球性的管理模式。

通过与各国的合作伙伴团队共同努力，获得更多的市场机会。

这种模式强调企业与合作伙伴之间的紧密协作，共享信息和资源，以促进创新和市场战略的协调。

“沟通创新”模式是一种整合企业内外和跨国界（甚至是跨领域）的创新管理模式。

这种模式强调技术创新、管理创新和市场创新的沟通和协作。

通过增强内外界和企业间的信息交流和市场反馈，协调主要资源，并开展合作研发活动，以协调企业内各个部门之间的合作。

第三章国内外创新型中小企业管理模式的比较分析进行国内外创新型中小企业管理模式的比较分析，可以总结出以下几个方面的差异：1.创新模式的构成不同国内和国外创新型中小企业的创新模式构成有所不同。

国内更多强调社会生态和内部平衡，而国外更多侧重于沟通与协作，企业在进行创新时更强调市场反馈。

2.技术水平的差异国外创新型中小企业的技术水平相对更为先进，而国内的创新型中小企业虽然在某些技术领域已经取得了长足进展，但总体水平仍有较大的提升空间。

3.管理运营不同国内创新型中小企业的管理重点主要在于生产加工、产品推广、内部管理等方面；而国外创新型中小企业则注重人力资源以及市场开拓等方面的管理。

sttr规则
STTR（Small Business Technology Transfer）规则是由美国政
府设立的一个技术转移计划，旨在促进科学研究成果的商业化和产业化。

以下是STTR规则的一些主要要点：
1. 参与机构：STTR计划要求联合参与的机构包括一个小型企
业和一个研究机构，可以是大学、实验室或非营利组织等。

2. 经费比例：项目经费由联邦政府资助，资金提供方通常为联邦科研机构，如国家科学基金会（NSF）等。

在STTR项目中，小型企业至少要占总经费的40%，研究机构至少要占总经费
的30%。

3. 技术转移：STTR项目的目标是将科研成果转化为商业产品
或服务。

因此，被资助的项目需要有明确的商业化和市场化计划，并具备商业化潜力。

4. 专利权：根据STTR规则，项目的研究机构和小型企业须共同拥有此技术的专利权，并在商业化过程中共同享有利益。

5. 项目阶段：STTR项目通常分为两个阶段进行，分别为科研
阶段（Phase I）和开发/商业化阶段（Phase II）。

Phase I项目
通常为初步验证技术可行性，并可获得较小的资金支持。

Phase II项目则需要进一步开发和验证技术，并在商业化方面
有更为具体的计划，可获得更大额度的资金支持。

总的来说，STTR规则旨在促进科研成果的商业化和市场化，
通过合作机制将科研机构和小型企业联系起来，实现科技创新的转化和应用。

国内外中小企业科技创新能先进模式及经验汇报单位：南京大学2015年7月30日目录1中小企业科技创新模式分类 (1)1.1按技术创新的动力划分 (1)1.2按技术创新源划分 (3)2国外中小企业科技创新典型模式 (4)1美国 (4)2日本 (5)3意大利73主要国家和地区中小企业科技创新先进经验 (8)3.1财税政策支持方面 (8)3.2法律保障支持方面 (18)3.3金融支持方面 (25)3.4社会化服务支持方面 (42)I1中小企业科技创新模式分类1.1按技术创新的动力划分根据技术创新的动力源，我们将科技创新模式分成技术推进模式、市场拉引模式和技术—市场双重驱动模式。

（1）技术推进模式技术推进模式认为是科学研究和技术发明是企业开展技术创新活动的重要推动力。

熊彼特是该模式的最初倡导者，他认为，技术创新是经济发展的主发动机。

根据这种模式，在技术创新的过程中，需求拉动是不重要的，主动权掌握在生产者的手中。

也就是说，技术创新是拥有技术发明和发现的创新主体在寻找技术发明的应用过程中完成的，同时间接地满足或者创造了某种市场需求。

在现实的经济发展过程中，无线电、尼龙和核电站等技术创新就属于这种模式。

图1 技术推进模式示意图（2）市场拉引模式市场拉引模式强调技术创新起源于社会需要，社会需要是拉动、牵引技术创新的主要动力。

这一理论模式认为，技术创新主要起源于市场需求，具体讲就是市场需求信息是技术创新活动的出发点，它对产品和技术提出了明确的要求，通过技术创新活动，创造出适合这一需求的适销的产品，这样市场需求就会得到满足。

施穆克勒是这一创新模式的主要创导者，他在《发明与技术增长》一书中，提出发明创造受外部市场需求的引导和限制。

之后，迈尔斯和马奎斯根据他们对于5个产业567个创新的考察，发现在创新的过程中，需求和技术潜力相比是一个更重要的因素。

随着社会、经济与技术发展一体化的加强，近代的众多的技术科技发明或发科学技术 创造需求 创新组织寻找市场商业化创新的都属于这种模式。

国外政府是如何管理中小企业的国外政府是如何管理中小企业的1. 制定有利于中小企业发展的法律和政策国外政府通常会制定一系列法律和政策，旨在为中小企业的发展提供有利条件。

这些法律和政策包括减税政策、商业登记便利化、融资支持、创业孵化器等。

通过这些措施，国外政府试图降低中小企业的经营成本，增加其竞争力。

2. 提供创业培训和咨询服务国外政府经常提供创业培训和咨询服务，帮助中小企业的创业者掌握如何开展业务、管理企业的技能。

这些服务通常由专业的机构或政府部门提供，包括商业孵化器、创业中心等。

通过提供这些培训和咨询服务，国外政府帮助中小企业创立者提高他们的管理能力和业务技能，以便更好地应对市场竞争。

3. 支持中小企业的融资需求国外政府意识到中小企业在获得融资方面的难题，通常提供各种形式的财务支持，以帮助中小企业获得所需的资金。

这些支持措施包括低息贷款、担保基金、风险投资等。

通过提供这些融资支持，国外政府鼓励中小企业进行创新和扩大业务。

4. 促进中小企业的国际化发展国外政府通常积极促进中小企业的国际化发展，鼓励中小企业开展跨国合作和拓展国际市场。

这些支持措施包括商贸展览、出口补贴、贸易洽谈等。

通过促进中小企业的国际化发展，国外政府希望提高中小企业的国际竞争力，增加其在全球市场的份额。

5. 加强中小企业的技术创新能力国外政府通常鼓励中小企业加强技术创新能力，提供创新奖励和补贴，鼓励企业投资研发活动。

政府还会与高校和研究机构合作，促进科技成果转化及创新资源的共享。

通过这些措施，国外政府希望激发中小企业的创新潜力，提高其产品和服务的竞争力。

，国外政府在管理中小企业方面采取了一系列措施，旨在提供有利的政策环境和资源支持，促进中小企业的发展和壮大。

这些努力有助于增加就业机会、推动经济增长，并提升国家的国际竞争力。

国外发展中小企业的政策举措及启示20世纪90年代以来，随着国际经济交往的深入和国际竞争的日趋激烈，发达国家都将扶持中小企业发展做为政府工作重心之一。

从政策立法、机构设置、融资环境、鼓励创新等几个方面介绍分析了美国、日本、德国的一些做法，并在此基础上结合我国实际，进一步提出了这些做法对我国发展中小企业的有关启示。

标签：中小企业；政策举措；启示中小企业是国民经济中最活跃的成分，各国政府对中小企业的健康发展问题都极为重视，保护和扶持中小企业发展成为西方发达国家的共同政策取向，许多国家通过完善中小企业支持政策，鼓励中小企业技术创新和多渠道融资等一系列手段，来推动中小企业发展，并收到了良好的效果。

综观他国经验，其中有代表性的包括美国、日本和德国等国家。

1 国外发展中小企业的政策举措1.1 制定法律法规法律是促进中小企业健康发展的基本保障。

通过建立和完善相应法律法规扶持中小企业健康快速发展，已成为发达国家的一项重要举措。

（1）美国的单行立法模式。

早在1953年，美国就制定了《中小企业法》，该法案明确了中小企业的权益，是专门保护中小企业的基本法。

在此基础上，美国又相继出台了一系列法律法规，为中小企业在市场经营、融资和竞争方面建立起完善的法律制度保障，如《谢尔曼法》、《中小企业投资法》、《中小企业技术革新促进法》等。

但在立法上，美国主要采取制定专门单行法律的办法，颁布了一系列专门的中小企业单项性法律，其规定虽涉及小企业经济行为的方方面面，但还没有自成体系，只是众多单行法规的集合。

（2）日本的系统立法模式。

日本规范中小企业发展的重要措施也是立法先行。

1963年日本政府为推动中小企业的发展，颁布了《中小企业基本法》，明确了中小企业的内涵、市场地位和业务经营等内容，有力地推动了日本中小企业的发展。

目前，日本实施的有关扶持中小企业的政策包括金融支援、税制支援、创业及风险企业和组合支援等15个大的政策，具体达100多个政策性项目。

国外中小企业科技创新的成功经验中小企业是指那些经营规模比较小，作业人员比较少，资本额和销售额都不大的企业。

从近几年来的进展来看，不管是美国、俄罗斯、英国、东欧，依旧东南亚各国，中小企业科技创新的进展已成为抑制这些国家经济衰退，坚持社会经济均衡进展的重要保证。

他们的一系列成功体会，值得我国中小企业借鉴。

一、美国：完善立法，援助中小企业科技开发及成果转化在市场竞争结构安排上，美国一直鼓舞竞争，是世界上执行《反垄断法》最坚决的国家。

自1890年以来，美国政府颁布了一系列反垄断法和小企业法规，为小企业的生存和进展提供法律上的依据，并做了大量务实的工作，如成立各种小企业领导和治理机构，为小企业提供资金援助、贷款担保、市场信息和各种技术与治理知识等。

同时，美国政府专门重视中小企业的科技创新。

它要紧通过立法，如《中小企业创新进展法》，引导和促进中小企业科技创新，硬性规定政府各有关部门必须按一定比例向中小企业创新进展打算提供资金，用于援助中小企业开展科技开发和成果转化，要紧是资助具有技术专长和发明制造的科技人员创建高科技企业，以促进他们的专利发明转化为生产力。

因此，中小企业在运算机、程控仪器、电子元件、工程和科学仪器等行业占有专门大比例。

二、德国：政府资助，以社会力量为主导，加强对职工的技能培训德国政府对中小企业的创新支持表达在对职工技术教育方面的关心，各地都有政府部门开办的为当地中小企业培训学徒工、对中小企业职工进行知识更新改行培训的职业技术教育中心，经费由政府拨款。

政府也关心一些中小企业就近到有条件的大企业培训职工，甚至在必要时提供资助。

德国政府还规定企业必须从销售收入总额中，提取一定经费用于对技术工人的培训和后续教育。

职工就业前必须通过培训并取得一定的职业技能认证，方能从事本职工作。

三、葡萄牙：政企共同出资设立风险投资基金，促进中小企业技术创新葡萄牙政府设立了一种名为PMEIAPMEI的中小企业风险投资基金，共计3亿多欧元。

一、建立专门的行政主管部门美国于1953年根据小企业法案成立了小企业管理局，负责制定和执行政府的小企业政策，向小企业提供服务和帮助。

日本政府在1948年设置了中小企业厅，并在通商产业省的九个地方有派出机构，各都、道、府、县也设立了商工科或中小企业科，形成了从中央到地方的全国性的中小企业行政组织网。

德国对中小企业的管理机构主要有两类：一类是官方正式的常设办事机构，如联邦经济部小企业秘书处、联邦经济合作部、联邦研究与技术部；另一类是官方特殊的常设办事机构，如适应《反限制竞争法》的制定而设置的《联邦卡特尔局》及《国家托拉斯局》等。

英国政府于1971年在工业部内设立小企业局，任命一位专门负责小企业事务的大臣。

1978年，政府为了鼓励合作社类小企业的发展，又在工业部门内设立了合作发展局，并在全国建立了70多个地方合作发展机构。

二、建立完善的社会服务体系美国由小企业局、州政府、私人机构、教育界共同建立小企业发展中心，并设立了57个州中心、960个分中心和地区办公室，组成一个网络。

小企业发展中心通过分布在各州的中心和分中心向小企业提供各种咨询、培训和技术援助等"全方位"服务。

日本政府在全国47个都道府县和12个大城市设立了中小企业指导所，为中小企业提供企业诊断和经营指导，每年诊断和指导的案件超过3万件。

政府还建立了中小企业贷款保险公司、贷款担保公司和专门为中小企业提供完整的金融服务体系，解决中小企业信用薄弱、获得贷款困难的问题。

意大利是闻名世界的中小企业国家，中小企业约有130万家，生产的许多产品在国际市场上享有盛誉，具有较强的国际竞争力，这和该国采取一系列促进中小企业技术创新的政策和措施分不开。

意大利各地政府设置了专门的服务机构，这些机构大多有自己的实验室，向不同行业、不同层次的中小企业提供不同形式的服务。

以适应技术创新的需要。

三、制定扶持中小企业发展的政策和法律法规美国：⑴通过立法规范市场行为，确保小企业有公平的竞争环境。

欧美构建科技型中小企业运行新模式根据欧盟统计局的数据,去年,欧盟共有1800万家企业,其中中小企业为1792.4万家,而高科技中小企业占总数的1/3强。

德国高科技产品的70%由中小企业生产,高新科技增加的工作岗位中有85%由小企业提供,中小企业上缴国家的营业税占全德企业营业税的47%。

美国高科技中小企业创国内生产总值比重占39%,对外贸易出口额占全美出口总额的31%。

面对知识和网络时代的挑战与机遇,在经济全球化和市场一体化竞争中,高新科技型企业发展已成为一个国家和地区经济增长的关键。

高新科技中小企业是未来经济增长中的一支不可忽视的力量。

加大风险投资提供高新科技中小企业快速发展的资金保障近年来,西方发达国家主要从两个方面建立风险投资机制,大力扶持发展高新科技中小企业。

一方面,政府建立风险投资机制,大力扶持科技型中小企业发展。

近年来,欧盟国家相继建立科技型中小企业风险投资机制,以适应高新科技中小企业发展对资金的需求。

德国政府运用风险投资扶持生物技术等高新科技小企业500多家,主要采取提供金融、咨询、信息等援助政策和措施。

如在基层由大学帮助建立许多创业者中心、技术中心等研发设施,1/ 6为科技型中小企业发展助力。

在市场化融资上提供风险投资渠道,方便科技中小企业面向市场融资,如为高新科技中小企业提供股票上市、开辟资金市场以及在税收政策上实行优惠等。

另一方面,由大企业建立风险投资公司,直接支持科技型中小企业发展。

美国已有100多家大企业建立了自己的风险投资公司,而德国建立风险投资公司的大型企业已超过了美国,并在不断增加。

西门子、拜耳、奔驰等一批大企业均拥有自己的风险投资公司,以风险资本支持与其产品和零部件配套的高新科技小企业发展。

主要投资形式有实行低利率贷款、按合同进行投资并按比例分配利润、由投资者自己承担完全资金风险等。

此外,一些大企业联手建立风险公司,如德国BASA、伯林格、曼海姆、克诺尔和梅尔克等公司,共同联合组建了海德堡风险投资公司。

美国中小型企业管理制度中小型企业在美国经济中起着举足轻重的作用，它们为经济增长和就业创造了重要的机会。

根据美国商务部的统计数据，中小型企业占美国企业总数的99.9%以上，为美国经济创造了约半数的就业机会。

因此，中小型企业的管理制度对整个经济体系的健康发展具有至关重要的影响。

中小型企业的管理制度与大型企业的管理制度存在一些区别。

由于中小型企业的规模较小，管理层的层级相对较少，决策权集中在少数人手中。

因此，在中小型企业中，管理制度往往更加简单灵活，更具有创造性和适应性。

但是，由于规模较小，中小型企业在资源、技术和市场等方面相对较弱，管理制度难免会面临一些挑战和困难。

一、中小型企业的内部管理制度1.领导层的管理在中小型企业中，领导层通常由企业的创始人或者某位主要投资人担任。

由于中小型企业的规模较小，领导层往往熟悉整个企业的运作情况，可以更加及时和灵活地作出决策。

但是，这也容易导致领导层过于个人化，决策过于依赖个人意志。

为了避免这种情况，中小型企业应该建立健全的管理团队，共同参与重要决策，确保集体智慧的发挥。

2.组织结构的设计在中小型企业中，组织结构往往相对简单。

通常只有几个部门或者岗位，职责分工明确。

但是，由于规模较小，部门之间的协作和沟通可能存在问题。

因此，中小型企业需要建立起有效的沟通机制，确保信息的畅通和团队的协作。

3.员工激励和培训中小型企业的员工往往承担着多重任务，需要具备较为全面的能力。

因此，中小型企业需要建立起激励机制，激发员工的工作激情和创造力。

同时，中小型企业也需要加大对员工的培训力度，提升员工的专业素养和综合能力。

4.绩效评估和激励机制在中小型企业中，绩效评估和激励机制对员工的激励作用尤为重要。

中小型企业应该建立起科学的绩效评估制度，准确客观地评估员工的工作表现。

同时，中小型企业也应该建立起相应的激励机制，奖励那些表现优异的员工，激发员工的工作积极性和创造性。

二、中小型企业的外部管理制度1.市场营销和销售中小型企业在市场营销和销售方面往往面临较大的挑战。

新加坡科技创新管理制度新加坡一直以来都被视为亚洲地区的科技创新中心。

在过去的几十年里，新加坡政府一直致力于推动科技创新，为本地企业提供支持和鼓励，促进经济增长和社会发展。

新加坡的科技创新管理制度在世界范围内引起了广泛关注，被认为是一个成功的典范。

本文将对新加坡的科技创新管理制度进行详细分析和探讨。

一、新加坡的科技创新政策新加坡政府一直将科技创新作为国家发展的重要战略之一。

自上世纪80年代开始，新加坡政府就开始制定相关政策，鼓励企业和科研机构加大科技创新投入，提高研发能力，促进科技成果的转化和商业化。

主要的科技创新政策包括：1. 设立科技发展局（Agency for Science, Technology and Research，简称A*STAR）A*STAR成立于1991年，是新加坡的国家科研机构，致力于推动科技创新和研发。

A*STAR与政府、学术界和产业界密切合作，通过资助科研项目、提供科研设施和人才培训等方式，支持本地企业进行科技创新。

A*STAR还设立了多个研究院和研究中心，致力于不同领域的科研工作。

2. 大力发展生物技术产业新加坡政府看重生物技术领域的发展潜力，对生物医药、农业生物技术等领域进行了重点扶持。

新加坡生物医药园（Biopolis）是一个集生物技术企业、研究机构和大学等一体化的生物技术园区，为生物技术企业提供了优越的环境和支持。

3. 加强人才培训和技术转移新加坡政府注重为科技人才提供培训机会，鼓励本地科技人才参与科技创新活动。

同时，新加坡还鼓励技术转移，通过技术许可、技术转移机构等方式，促进科技成果的商业化和应用。

4. 进一步加强新加坡与世界各地的合作新加坡政府积极与国际合作伙伴合作，促进科技交流和合作。

新加坡积极参与国际技术展会、科技合作项目，吸引国际科技精英和技术创新资源。

二、新加坡科技创新管理体系新加坡的科技创新管理体系是一个完整的体系，包括科技政策、科技研发、科技转移和科技产业的管理。

国外政府是如何管理中小企业的国外政府是如何管理中小企业的1. 引言中小企业是任何国家经济的重要组成部分。

为了确保中小企业的发展和增长，国外政府采取了一系列政策和措施来管理、支持和促进中小企业的发展。

本文将探讨国外政府是如何管理中小企业的，并分析其中的优势和不足之处。

2. 政策支持国外政府通过制定相关政策来支持中小企业的发展。

这些政策包括：减税优惠：政府为中小企业提供税收减免、税收优惠等政策，从而减轻企业发展的负担。

融资支持：通过提供低利率贷款、风险投资支持等方式，帮助中小企业获得资金支持。

市场准入：政府鼓励和简化中小企业进入市场的程序，降低创业门槛。

培训和教育：提供中小企业管理培训、技术培训等支持，提高企业的竞争力。

这些政策支持可以帮助中小企业克服困难，促进企业的增长和创新。

3. 创新支持国外政府重视中小企业的创新能力，通过提供创新支持来鼓励企业的技术创新和产品创新。

这些支持包括：科研资金支持：政府为中小企业提供科研资金、科技项目支持，促进创新研发活动的进行。

知识产权保护：加强知识产权保护，维护企业的创新成果。

创新平台建设：建设创业园区、科技孵化器等创新平台，提供场地、设施和服务支持，为中小企业的创新提供良好的环境。

联合研发合作：鼓励中小企业与大型企业、研究机构等开展合作研发，促进技术交流和创新合作。

通过这些创新支持措施，国外政府希望能够激发中小企业的创新活力，推动经济的发展。

4. 国际化支持国外政府鼓励中小企业拓展国际市场，通过提供国际化支持来帮助企业进一步发展壮大。

这些支持包括：贸易政策支持：政府提供海外市场准入信息、贸易洽谈支持等，帮助中小企业拓展海外市场。

国际推广：组织国际展览会、商务考察团等活动，为中小企业提供国际推广和合作的机会。

贸易融资支持：提供贸易融资、信用保险等支持，降低中小企业在国际市场的经营风险。

商务培训和咨询：提供国际贸易知识培训、市场咨询等支持，帮助企业了解和适应国际市场的需求和规则。

国外中小企业政策比较及借鉴内容摘要：美日两国之所以重视小企业发展是因为小企业提供就业机会的不可替代作用和大企业无法比拟的企业家精神、创新精神、灵活的运营机制。

文章通过与美国、日本的小企业政策进行比较，试图对我国的小企业政策提出了自己的看法：我们应当制定鼓励中小企业技术创新的优惠政策。

政府应当制定和采取各种优惠政策鼓励和扶持中小企业技术创新。

对小企业支持应重点着眼于提升产业层次，发展高科技产业和清洁技术上，这主要有：建立中小企业技术创新基金；为中小企业技术创新提供税收优惠政策；制定针对中小企业的政府采购政策；积极发展风险投资，拓宽中小企业技术创新的融资渠道等等。

为小企业的发展创造政策环境、法制环境、市场环境、人才环境和舆论环境。

关键词：小企业小企业地位小企业政策美日对小企业的定义在美国小企业的定义由小企业管理局（简称SBA）规定：制造业雇员不超过500人，年销售额在8万美元以下。

小企业在美国经济中有着举足轻重的地位。

根据SBA的统计数据，1990年，美国小企业创造了39%的国民生产总值和52%的企业销售收入。

小企业的就业人数体现了美国小企业的重要地位。

1993年，小企业的数量为2150万个，就业人数占全部就业人数的54%。

从1981年至1988年间，小企业创造了45%的新增加就业。

但小企业在美国经济中的其他经济指标却处于不断变化之中。

如1958年至1977年间，小企业创造的增加值从占全部企业的52%下降至47%。

同一期间，小企业的营业收入从占全部企业的52%猛降至29%。

销售收入则从1958年的57%下降至1982年的50%，到1990年才恢复到52%。

与美国不同，日本小企业有明确的定义，通产省（MITI）规定雇员不超过300人的企业为中小企业，并且根据雇员人数和资本额明确了在各个行业划分中小企业的标准。

在战后的日本，小企业同样在经济中发挥着不可替代的作用。

根据MITI1995的统计数据，在制造业中，小企业的销售收入占全部企业的52%，增加值的57%；在流通领域，小企业占全部批发额的60%，零售额的78%。

开展科技型中小企业创新服务的主要政策和经验科技型中小企业创新服务是指政府、企业和科技服务机构为科技型中小企业提供支持和服务，促进其创新发展的一系列政策和经验。

下面将从政策层面和经验层面进行探讨。

一、政策层面1.完善创新支持体系：政府要加大对科技型中小企业的财政支持力度，设立专项资金，通过项目资助、贷款贴息等形式为中小企业提供资金支持。

同时，建立创新产业园区，提供创新创业服务，包括场地资源、产业配套等，提高中小企业创新研发的环境和条件。

3.加强人才培养和引进：政府要加大对创新人才的培养和引进力度，提供奖励政策和补贴，吸引高技术人才和创新团队加入科技型中小企业。

同时，建立人才交流平台，促进科技人员的互动和合作，加强科技资源的整合和共享。

4.改善企业营商环境：政府要推动简政放权、减税降费等措施，创造公平、公正、透明的营商环境，为中小企业的创新发展提供便利条件和政策支持。

同时，建立信用体系，加强对中小企业的信用评估和监管，推动企业信用建设。

二、经验层面2.推动产学研合作：鼓励中小企业与科研院所、高校等开展合作，共同开展科技研发和技术转移，促进科技成果的转化应用。

政府要建立产学研合作的机制和平台，提供政策激励和资金支持。

3.加强创新创业环境建设：政府要建立创新创业孵化基地，提供创业培训、创业指导、场地资源等服务，吸引和培育科技型中小企业。

同时，要鼓励企业间的合作和交流，促进创新资源的共享和优势互补。

4.引入社会资本：政府要鼓励社会资本进入科技型中小企业，推动创新创业投资，加大对中小企业的股权投资和债权投资力度。

同时，政府还可以利用PPP等模式，吸引社会资本参与创新服务，提高服务的效率和质量。

总之，开展科技型中小企业创新服务需要政府、企业和科技服务机构的共同努力，通过完善政策支持和提供技术服务，促进中小企业的技术创新和市场竞争力提升。

同时，还需要加大对人才培养和引进的力度，改善企业营商环境，推动产学研合作，引入社会资本等，为中小企业的创新发展提供全方位的支持和帮助。

国外促进科技进步与创新的有关政策摘要：世界各国在制定和实施科技政策方面有许多成功经验。

发达国家是一些新兴工业化国家和地区，通过制定和实施科技政策，促进了科技进步与创新。

介绍了国外在制定和实施科技投入政策、促进了科技进步与创新。

介绍了国外在制定和实施科技投入政策，促进企业增加研究开发投入的财税政策、促进科技创新的金融政策、支持自主创新的政府采购政策，引进技术的消化汲取和再创新政策、实施知识产权战略的相关政策、科技人才政策和促进军民结合的政策等方面的做法和经验。

1．科技投入政策纵观过去半个世纪世界各国科技投入政策的演变，要紧有以下几个鲜亮特点：1．1全球研究开发（R&D）投入增速明显高于GDP的增速全球R&D投入总量迅猛增长，2000年达到6800亿美元。

目前差不多超过7000亿美元。

美国：1953-2001年，GDP增长27.4倍，而R&D投入增长55.7倍，两者相关2倍。

日本：1965-2001年，比R&D投入增长高出2.5倍。

韩国：1975-2001年，R&D投入增长高出7倍。

1．2 一个国家R&D投入水平与其所处的经济进展时期紧密相关国际上通行用R&D投入占GDP的比重来衡量一个国家的科技投入水平。

发达国家R&D占GDP的比重一般在2%以上，世界平均水平为 1.6%左右。

从科技投入的增长来看，有两个时期的政策值得我们认真研究。

1．2．1 R&D占GDP的比重由1%上升到2%的时期。

据研究，R&D经费占GDP比重的增长与经济进展时期之间呈现“S形曲线”的规律，大致可划分为3个时期。

其中，经济的快速进展时期，也是R&D投入的快速增长期，对科技的需求相对较大，R&D的投入大幅度增加。

R&D投入快速增长期的特点：一是起点在人均GDP1000美元左右；二是R&D占GDP的比重从1%快速增加到2%以上；三是政府R&D投入比例在50左右；四是增长周期持续10-15年。

国外中小企业科技创新的经验借鉴中小企业科技创新具有风险性，产业化，整体性的特征。

美日德三国中小企业对我国的启示在于：加强中小企业人才技术培训，支持中小企业从事研究开发，鼓励中小企业采用新技术，促进中小企业与大学等科研机构合作，促进中小企业更新设备，中小企业应该树立科技创新主体意识，建立政府宏观管理体系，建立和完善中小企业的社会化服务体系。

标签：中小企业科技创新经验一、中小企业科技创新的内涵1.中小企业的概念中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。

不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同，且随着经济的发展而动态变化。

各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等，量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。

量的指标较质的指标更为直观，数据选取容易，大多数国家都以量的标准进行划分，如美国国会2001年出台的《美国小企业法》对中小企业的界定标准为雇员人数不超过500人，英国、欧盟等在采取量的指标的同时，也以质的指标作为辅助。

(1)美国雇员人数不超过500人。

(2)英国质的规定：市场份额较小；所有者亲自管理；企业独立经营。

量的指标：小制造业：从业人员在200人以下。

小建筑业、矿业：从业人员在25人以下。

小零售业：年销售收入在18．5万英镑以下。

小批发业：年销售收入在73万英镑以下。

(3)欧盟雇员人数在250人以下且年产值不超过4000万欧元、或者资占年度负债总额不超过2700万欧元、且不被一个或几个大企业持有25%以上的股权。

其中：雇员少于50人、年产值不超过700万欧元，或者资产年度负债总额不超过500万欧元，并且有独立法人地位的企业。

(4)日本制造业：从业人员300人以下或资本额3亿日元以下。

批发业：从业人员100人以下或资本额1亿日元以下。

零售业：从业人员50人以下或资本额5000万日元以下。