国有企业改革ppt课件

国退民进的历史背景
改革开放初期
为了激发市场活力，政府鼓励民间资本进入国有企业垄断的行业 和领域。
社会主义市场经济体制建立
随着市场经济体制的逐步建立和完善，国有经济布局过宽、比重过 大，成为制约经济发展的瓶颈。
科学发展观提出
科学发展观强调以人为本、全面协调可持续发展，要求调整经济结 构、转变发展方式。
国退民进问题的原因分析
制度不健全
国退民进过程中存在的制 度不健全问题，导致国有 资产处置不当、民营企业 发展受限等问题。
市场化程度不足
由于市场化程度不足，政 府在国退民进过程中难以 充分发挥作用，需要加强 市场化改革。
监管缺失
在国退民进过程中，存在 监管缺失的问题，导致国 有资产流失、民营企业不 规范发展等问题。
指在社会主义市场经济条件下，政府通过政 策引导和调控，使国有经济在不同产业和地 区之间合理布局，优化资源配置，从而发挥 其主导作用的过程。
民营经济发展
指在国家法律法规和政策允许范围内，以民 间投资为主体的各种所有制经济成分的迅速 发展。
混合所有制经济
指在所有制结构上，既有国有、集体等公有 制经济，也有个体、私营、外资等非公有制 经济，还包括具有公有制与非公有制经济混 合特征的股份制经济。
03
国退民进的现状与问题
国退民进的现状
国有企业退出竞争性领域
01
随着市场经济的发展，越来越多的国有企业开始退出竞争性领
域，将资源集中在核心业务上。
民营企业崛起
02
在改革开放政策的推动下，民营企业迅速崛起，成为推动经济
发展的重要力量。
国有资产流失问题
03
在国退民进的过程中，存在国有资产流失的问题，需要采取措

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对外开放
农村：家庭联产承包责任制
城市：国有企业改革
深圳等经济特区的建立
对外开放格局的形成
对内改革应该 先从哪里开始 改革？
农村
安徽凤阳曾经流传的花鼓词
凤阳地多不打粮， 磙子一住就逃荒， 只见凤阳女嫁出， 不见新娘进凤阳。
1、农村改革前的情况如何？有何弊端？
集中劳动，吃大锅饭
缺少自主权 积极性不高
•
123、活在当下，别在怀念过去或者憧憬未来中浪费掉你现在的生活。
•
124、不为模糊不清的未来担忧，只为清清楚楚的现在努力。
•
125、出路出路，走出去了，总是会有路的。困难苦难，困在家里就是难。
•
126、生命不是要超越别人，而是要超越自己。
•
127、长得漂亮是优势，活得漂亮是本事。
•
128、如果要飞得高，就该把地平线忘掉。
三、经济特区的建立
1、起步：深圳等经济特区的建立
2、展开：大连等14个沿海港口城市
3、对外开放的格局
经 沿海 沿海经
济 特 区
开放 城市
济开放 区
内 地
一、广东、福建沿海经济特区的建立（4+1）
经济 特区
深圳、珠海、汕头、厦门、海南。
对外陆路通道和港口

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3
二、企业国有资产的概念
企业国有资产是指国家对企业各种形式的 出资所形成的权益。企业国有资产具有两 个特征：1.国家以各种形式对企业的出资形 成的；2.国家作为出资人对出资企业所享有 的一种权益。
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4
三、《企业国有资产法》的 适用范围
国有资产按照用途和性质划分，可分为经 营性国有资产、行政事业性国有资产和资 源性国有资产等。《企业国有资产法》只 适用于经营性的企业国有资产。需要说明 的是：金融类企业作为企业的一种形式， 在出资设立、行使出资人权利等方面与生 产类企业没有本质区别。因此，金融类企 业的国有资产也适用《企业国有资产法》 的规定。
（四）履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资 本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东 大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、 行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派 机构。
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三、履行出资人职责的机构的 履职要求
（一）履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以 及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有 资产损失。
（六）国有资产基础管理制度 国家建立健全国有资产基础管理制度。
（七）国有资产保护 国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
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第二章 履行出资人职责的机构
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一、履行出资人职责的机构的概念
履行出资人职责的机构是指根据本级人民
政府的授权，代表本级人民政府对国家出
中华人民共和国 企业国有资产法
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1
第一章 概述
2008年10月28日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议通过了《中华人 民共和国企业国有资产法》，自2009年5月 1日起施行。

农村改革与家庭联产承包责任制
1978年冬，安徽小岗村18位农民以“托孤”的方式，冒险在 土地承包责任书按下鲜红手印，这一“按”竟成了中国农村 改革的第一份宣言，它改变了中国农村发展史，掀开了中国 改革开放的序幕。
家庭联产承包责任制使农民获得了经营自主权，生产积极性 大大提高，农业生产得到大发展，农村开始富裕起来了。
地区发展不平衡
城乡和地区发展差距拉大 ，导致社会矛盾加剧。
03
改革开放的启动与 初期阶段
改革开放的决策进程
1978年，党的十一届三中全会召开， 决定把全党的工作重点转移到社会主 义现代化建设上来，并提出了改革开 放的伟大决策。
会议强调，为了实现社会主义现代化 ，必须对现有的经济体制进行根本性 的改革，并进一步开放中国国门，与 世界各国进行广泛交流和合作。
教育事业发展
改革开放以来，中国教育事业取得了长足发展。国家加大对教育的投入，普及九年义务教 育，提高高等教育毛入学率。教育资源的配置更加均衡，教育公平得到更好保证，国民素 养得到大幅提升。
医疗卫生改革
改革开放以来，中国医疗卫生事业取得了显著进步。国家加强医疗卫生体系建设，提高医 疗保证水平，推动医疗卫生体制改革。城乡医疗卫生服务体系不断完善，人民健康水平得 到明显提高。
续发展。
05
改革开放的影响与 成果
经济建设的巨大成绩
01
经济增长
改革开放以来，中国经济实现了快速增长，成为全球第二大经济体。国
内生产总值和人均收入大幅提升，人民生活水平得到显著提高快了产业结构调整步伐，逐步从以农 业为主向现代化工业和服务业转型。高新技术产业、绿色经济等新兴产 业蓬勃发展，成为经济增长的新引擎。
增强了中国的国际影响力

国际化进程。
外资引进不仅带来了资金和技术，还 促进了市场竞争和产业升级，加速了 中国融入全球经济体系的进程。
外资引进在改革开放初期发挥了重要 作用，但随着中国经济的发展和国际 环境的变化，外资引进的规模和方式 也在不断调整。
国有企业改革
国有企业改革是改革开放的重要组成 部分，通过改革国有企业的体制和经 营方式，使其更加市场化和社会化。
社会进步
改革开放推动了中国的社会进步，提 高了人民的生活水平，扩大了人民的 自由和权益，促进了社会的多元化和 开放化。
对未来的启示
01
持续改革
改革开放的历史表明，只有持续的改革和创新，才能应对时期的变化和
挑战，推动中国不断向前发展。
02
开放包容
改革开放的经验表明，开放包容的态度是推动社会进步和发展的重要因
02
改革开放的起步
农村改革
01 家庭联产承包责任制
将土地使用权下放给家庭，激发农民生产积极性 ，促进农业生产力的提高。
02 乡镇企业的崛起
农村地区开始发展乡镇企业，为农村剩余劳动力 提供就业机会，促进农村经济发展。
03 农村市场化改革
推动农村市场体系的建立和完善，促进农产品流 通和农村经济的市场化进程。
在建立市场经济体制的进程中，政府 的作用不可或缺，需要加强宏观调控 和市场监管，保护公平竞争和市场秩 序。
04
改革开放的成绩
经济快速发展
经济增长
改革开放以来，中国经济 实现了快速增长，成为全 球第二大经济体。
产业结构优化
从以农业为主向工业和服 务业转型，形成了完全的 产业链和产业体系。
对外开放
中国积极参与全球经济合 作，推动贸易自由化和投 资便利化。

财税政策
02 国家财税政策对混合所有制改革产生重要影响，需关
注相关政策变化。
行业规定
03
不同行业对混合所有制改革有不同的规定和要求，需
结合行业特点进行改革。
05
混合所有制改革的未来趋 势与挑战
混合所有制改革的未来发展趋势
深度融合
随着中国经济进入高质量发展阶段，混合所有制改革的深 度融合将成为一种趋势。不同所有制企业将更加紧密地合 作，共同推动经济发展。
增强企业竞争力
混合所有制改革可以通过引入优秀 的治理模式、管理理念和资源优势 ，增强企业的核心竞争力和市场地 位。
混合所有制改革的现状与发展
现状分析
当前，我国混合所有制改革已经取得了一定的进展和成效，但仍存在一些问题如 产权不清晰、治理结构不完善等，需要进一步推进和完善。
发展方向
未来，我国混合所有制改革将进一步深化市场化经营、加强企业治理结构建设和 推动产权多元化发展等方面进行推进，以实现企业持续健康发展。同时，还需要 加强政策支持和监管力度，营造良好的营商环境和发展氛围。
，企业竞争力不断增强。
案例三：某外资企业混合所有制改革实践
背景介绍
该外资企业在华业务发展受阻，亟需通过混合所 有制改革融入中国市场，提升竞争力。
改革措施
通过与中国企业合作、资产重组、引入中国投资 者等方式，实现了企业的混合所有制改革。
改革成效
企业成功融入中国市场，业务发展迅速，竞争力 显著提升。
04
创新发展
混合所有制改革将更加注重创新发展，通过引入社会资本 ，激发企业创新活力，推动企业技术升级和产业转型。
国际化进程
随着中国企业实力的增强，混合所有制改革将更加注重国 际化进程，通过海外并购、合资等方式，拓展国际市场， 提升企业国际竞争力。

4.意义 （1）激发了农民的劳动热情，带来 农村生产力的大解放，农业生产和 农民收入均有很大提高。 （2）随着农业向专业化、商品化、 社会化发展，农村乡镇企业也迅速 发展起来，为农民致富和实现现代 化开辟了一条新路。
小岗村责任承包书
想一想： 新中国成立以来，我国农村经历了哪几次生产关系的变 革或调整？ 1950年 农业生产合作社 1958年 土地改革 1953年 人民公社 1978年
工人生产没有积极性，吃大锅饭
国企改革的两个阶段和主要内容：
1、单一公有
1985 1992 年年 到 2、政企不分 3、平均分配
以公有制为主体，多种 所有制共同发展
扩大企业经营自主权， 实行经营责任制 以按劳分配为主体，多 种分配方式并存
1992年中共十四大提出建设社会主义市场经济体制
十四大之后：
5.意义：大大调动了企业、职工的积极性，增强了企 业的活力
三、社会主义市场经济体制
1.提出：1992年，中共十四大 2.意义：有利于实现经济的协调发展和稳定高速 增长， 对现代化建设有巨大推动作用，使中国的经济实力明显 增强。
超市中琳琅 满目的商品
课堂小结
农村人民公社
“我们分田到户，每户户主 签字盖章。如此后能干，每 户保证完成全年上交(缴)的 公粮，不在(再)向国家伸手 要钱要粮。如不成，我们干 部作(坐)牢杀头也干(甘)心， 大家社员也保证把我们的孩 子养活到18岁。”
中国第一份农村改革宣言书
试一试：请你从这份协议中，分析农民的责任、利益。
责任：保证国家集体的 利益：剩下全是自己的
如何解决工人没有生产积极性和企业没有自主权的烦恼国企改革的两个阶段和主要内容1单一公有2政企不分3平均分配1985年到1992年以公有制为主体多种所有制共同发展扩大企业经营自主权实行经营责任制以按劳分配为主体多种分配方式并存1992年中共十四大提出建设社会主义市场经济体制十四大之后

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职工没有动力
干不干一个样
工作没有质量
经营管理混乱
获得更高收入的渠道单一安于现状没有目标没有危机感不愿去基层一线工作不愿意学习专业技术不愿意承担更多工作任务
社会效益、经济效益受损
收入强度数量无关与效率质量无关与能力技术无关
政策来了，我们怎么办？
北京市集团：职工人均收入为9万元顺义自来水：职工人均收入为13万元
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关键词
工资水平与劳动力市场价位相适应，分类分级管理，功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度，实行工资总额分类管理。

2015 中央印发《 2016 市委印发《关于在推进国有企业改革发展中落实全面从严治党的意见》
关于国企“六大力量”的观点
二、从国家治理体系看
国家治理体系是由众多 子系统构成的复杂系统
国企作为党领导的国 家治理体系的重要组 成部分
这个系统的核心是中国共产党
关于国企“六大力量”的观点
一、从国企发展历史看
坚持党的领导、加强党的建设，在国企有着光荣的传统。
1989 中央印发《关于加强党的建设的通知》 1997 中央印发《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》 1999 十五届四中全会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 2004 中央印发《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》 2013 中央印发《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》
毫无疑问、理所当然要接受和 坚持党的领导

2020/2/17
2
材料1 计划经济时期的各种票证
问题与困境？
计划经济体制之下，各种商品的生产 和销售价格，都是由中央统一制定的。 这种排斥市场的僵化的体制，影响了人 们的生产积极性，导致了商品供应的严 重不足,人民消费水平低下。
7020年20/2/17代豆腐票和粉票
80年代的布票 3
材料2：1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降 温的措施，当时的降温措施主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采 取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部 门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。
材料3：沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一 墙之隔，但电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把 铜调到较远的其他地方去，电缆厂需要的铜又要从云南等地调进， 造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联 合，通过签定合同就可以解决，但是不行。
上述两个案例说明了什么？
——社—会—主邓义小市平场经济就是在坚持社会主义制度前提 下的市场经济
特点
资源配 置方式
计划经济体制 行政手段在资源配置 中起基础性调节作用
行政手段配置
市场经济体制
市场在资源配置中起基 础性调节作用
市场配置
18
2、市场经济体制目标的确立
1992 年 10 月中国共产党第十四次全 国代表大会在北京召开 大会明确指出我国经济体制改革的目 标是建设社会主义市场经济体制。
意义：揭开了中国经
济体制改革的
2020/2/17
序幕
9
二、经济体制改革的过程（走“农村包围
城市”，无农不稳、无商不活、无工不富）
1 .农村的经济改革 ——家庭联产承包责任制

学习目标
1.掌握家庭联产承包责任制的主要内容和作用；2.知道城市经济体制改革的主要内容；3.了解我国社会主义市场经济体制的建立。
一、敢为人先——家庭联产承包责任制
1.背景
◑ 请你根据材料和吐槽大会的内容，说说改革为何先从农村开始？
中共十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放的政策，改革先从农村开始。
计划经济体制不适应生产力发展要求
政企职责不分管的过多过死
吃“大锅饭”生产积极性低
没有经营自主权、缺乏活力
二、增强活力——城市经济体制改革
2.开始
1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。
3.改革内容
所有制结构
职权划分
当堂检测
1.[2023·黑龙江]“春联”可以折射出社会的风貌。1974年的一副春联：过年只有两斤米，压岁并无一分钱。20世纪80年代的一副春联：过年储米十余担，压岁存款上千元。中国农民生活发生如此大的变化，主要得益于A.和平共处五项原则的提出 B.“求同存异”方针的提出C.家庭联产承包责任制的实行 D.经济特区的建立2.[2023·山东]《中国共产党历史》中写道:“我国的经济体制改革首先在展开。”材料中的“”应为A.农村 B.城市 C.国企 D.深圳
温故知新
1.五四运动以来我国发生的三大历史性事件? 2.1978年真理标准问题大讨论的目的？结论？性质？3.十一届三中全会的时间？内容（思想、政治、组织）？意义？4.全面拨乱反正中的最大典例是为谁平反？5.标志着中国共产党在指导思想上的拨乱反正胜利完成的会议？
新课导入
第8课 经济体制改革
第三单元 中国特色社会主义道路
分户经营
保证国家集体

涉及国家 安全行业
支柱产业和高新 技术产业中的重
要骨干企业
提供重要公共产品 和服务的行业
重大基础设施和 重要矿产资源
第10页/共16页
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
机械
石油 石化
冶金 矿业
电力
通信
运输 国防
（4）增强公有制的主体地位
①必须推行公有制多种实现方式，深化国有企业改革，完 善国有资产管理体制。
②必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
（1）H公司是什么性质的企业？ （2）H公司中的国家股和集体股属于什么性质？
第5页/共16页
我国现阶段，公有制经济的比重不断降低。一 些省市的非公有制经济比重已占到绝大部分。
据此，有人认为，我国已不再是公有制为主体 的国家。
简要评析上述观点。
第6页/共16页
公有资产：相对于私有资产而言的，在我国，公有 资产包括国有资产和集体所有资产。
第3页/共16页
集
含义
由部分劳动者共同占有生产资料的公 有制经济，我国农村的主要经济形式。
体 形式 农民专业合作和股份合作
经 地位 社会主义公有制经济的重要组成部分
济
作用
共同富裕……社会资金……就业…… 公共积累和国家税收……公有制主体
作用
第4页/共16页
生产手机的H公司，从不同渠道广泛筹集发展 资金，国家、集体、私人多方持股。仅用10年时 间，艰苦奋斗，不断创新，公司现已成为我国手 机行业的龙头。
第14页/共16页
3.作为农村集体经营性建设用地入市改革试点，某 村将闲置多年的20亩村办企业用地的使用权入市交 易，并从交易收益拿出615万入股某商旅综合公司， 使村民每年获得了分红。这告诉我们（ B ） A.股份合作制是农村集体经济的重要形式 B.深化改革能够解放和发展农村生产力 C.只有壮大农村集体经济才能实现共同富裕 D.土地使用权市场化是公有制主体地位的主要体现

4.是实现共同富裕的基本前提。 生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资 料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在 生产资料占有上的平等关系，能防止两级分化，有利于人民共享发展 成果，实现共同富裕。
五、公有制的形式
形式：国有经济、集体经济 混合所有制经济中的国有成分和集体成分
一、非公有制经济的形式
在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济 以及混合所有制经济中的非公有制成分。
项目 个体经济 私营经济
生产资料 个人或家庭占有
私有
劳动方式 个体劳动和经营
雇佣劳动
外资经济
外国投资者和港澳台 地区投资者私有
雇佣劳动
一、非公有制经济的形式
小卖部
个体经济 （个体）
（书本P4相关链接）
六、公有制主体地位的主要体现
公有资产 非公有资产
1.公有资产在社会总资产中占优势。
2.国有经济控制国民经济命脉，对 经济发展起主导作用。
六、公有制主体地位的主要体现
理解1：就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
国产智能手机四巨 头全是民营企业
公有资产 民营资产
在民营企业高度集中的 有些省份，非公有制经 济的比重已超过80%
答案：D
课堂演练
2.进入新时代，我们要进一步巩固和发展公有制经济，充分发挥其 经济社会发展“压舱石”和“稳定器”作用。这说明公有制经济( ) A．包括国有经济、集体经济 B．在国家长期发展历程中形成 C．能促进国家建设、国防安全、人民生活改善 D．体现了人们在生产资料占有上的平等关系
答案：C
课堂演练
社会主义市场经济
高中政治统编版必修二经济与社会1.1 公有制为主体，多种所有制经同发展精 品课件 （38张ppt）【精品】