浅谈如何做好公安机关舆情引导

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浅谈如何做好当前公安机关舆情引导工作
近年来,随着互联网、手机等新型通讯工具、方式的出现,在极大方便人们联络沟通的同时,
也为社会舆论提供了新的平台,其开放性、便捷性、互动性的特点吸引了广大受众群体,使
得网络舆论对社会治安影响越来越大。特别是近两年来,一些社会案事件在网络等推手作用
下,迅速成为社会焦点,极易引发“群体性事件”,对公安机关驾驭社会治安能力提出了严
峻挑战。为此,笔者结合工作实际,就如何做好当前公安机关的舆情引导工作浅谈几点看法。
一、当前公安机关舆情引导工作中存在的问题
(一)重报纸、电视等传统传媒,轻网络等新型媒体。当前,公安机关对舆论宣传工作
高度重视,依托报纸、电视等主流媒体,在维护公安机关形象和构建和谐警民关系方面
取得良好效果。在看到成绩的同时,我们也应该清醒认识到,相当一部分公安机关对网
络等新型媒体缺乏足够认识,面对负面舆情,“捂盖子”、“不表态”,被动应付,贻误
战机,丧失了网络阵地,给公安工作造成严重影响。
二)社会舆情引导手段单一。当前,面对网络负面信息公安机关往往采取删除、封堵等
措施,不仅不能够降低舆论热度,消除负面影响,甚至可能进一步激发人们的好奇心,
引发媒体炒作事件。也有部分公安机关对社会舆情热点、焦点采取听之任之的态度,不
及时进行响应,从而起到推波助澜的作用,等到产生一定社会后果再去干预时,由于缺
乏公信力,不仅费力大、成本高,效果也不明显。
(三)反应速度较慢。公安机关对社会舆情反应时间与舆情传播速度极不相称。在舆情
的初期阶段,一些公安机关缺乏足够的敏感性,不愿、不敢、不会表态,处于犹豫观望
状态,没有及时跟进,丧失了将矛盾消除在萌芽阶段的主动权和处置先机。
二、舆情引导工作存在问题的原因
(一)思想上不重视。一些公安机关缺乏对舆情引导工作重要性的认识,没有看到虚拟
网络与现实社会治安之间的内在联系,认为部分群众在网络发表言论、表达自己的意见
无关紧要,不会引发社会治安问题。也有部分民警将网上舆论看作是群众对公安机关的
监督,认为网上言论是吹毛求疵,往往存在抵触心理,认识上不到位必然导致工作上的
缺失。因此,部分公安机关尚未将舆情引导工作纳入本单位日常工作,而是认为可有可
无,一旦面对网络风暴,手忙脚乱,力不从心,不知该如何应对。
(二)组织上不健全。目前,公安机关舆情引导工作没有一个具体负责单位。从表面上
看,宣传、网监等警种都承担部分职能,但都不全面。宣传部门往往偏重于报纸、电视
等传统媒体,对网络等新型媒体舆情引导不够;网监部门只局限于网上有害信息的巡查,
缺乏引导手段。一旦遇到涉及本地、本单位的负面信息,往往是被动删除,不但起不到
预期效果,反而可能火上浇油。
(三)机制上不完善。由于没有主管机构,在涉警负面舆情初始阶段,网监部门只能向
上级汇报,由本局临时抽调人员负责处置,再等有关单位调查后进行回应。而网上舆论
从初始阶段到高潮阶段往往只有一两天时间,战机稍纵即逝,当网上舆情造成严重后果
时公安机关往往尚未开始动作。另外,对可能引发严重治安问题的非警务网络舆情,公
安机关如何应对、如何建立与相关单位的协作机制、何时介入尚无规范的操作指南。
三、做好网络舆情引导工作的对策
(一) 提高认识,把舆情引导纳入公安机关“规定动作”。舆情是群众反映自身意愿、
表达个人诉求的一种重要手段,是社会民意的风向标。积极回应社会舆情、做
好舆情引导工作既是维护社会和谐稳定、提升执政能力的重要举措,也是落实
执政为民、践行全心全意为群众服务根本宗旨的内在要求。因此,舆情引导工
作对公安机关来说是“规定动作”,必须纳入日常工作,牢牢占领网络这个主阵
地。公安机关和全体民警要从思想上重视舆情引导工作,站在维护社会治安、
警民关系建设的高度来看待、谋划,认真做好化解疏导,及时消除网上各类矛
盾和不安定因素,维护良好的网络秩序,实现“虚拟社会”和“现实社会”的全面
稳定。
(二) 完善组织机制,缩短反映时间。公安机关在充分整合网监、宣传等部门职能的
基础上,进一步明确专门机构负责网上舆情引导工作,在专业化的基础上实现
高水准。对涉警舆情,舆情引导部门要加强与有关部门合作,全程参与事件的
调查处置,第一时间掌握相关资料,实现调查、引导同步,避免形成舆论热点。
对非涉警舆情,要密切关注,全程跟踪,做好与相关单位的沟通配合,避免形
成社会热点,从而引发治安问题。
(三) 加强人才队伍建设,提升舆情引导工作水平。专业化的人才队伍是做好网络舆
情工作的前提,在今后的招警工作中,应该进一步拓宽选人视野,畅通选人渠
道,切实将具有公共关系专业背景的人才充实到公安队伍中来,保证每个单位
都具有专业人才。在日常工作中,定期选取工作中的典型案例进行专业培训,
认真总结经验和反思教训,提高工作技巧,增强应对能力,使其不断适应网络
舆情引导工作的需要。
(四) 坚持四个原则,做好网络舆情引导工作。一是“早期控制”原则。在日常工作中,
公安机关要时刻保持高度警惕,对负面舆情信息,反应要迅速,出手要快,将
网络舆情解决在萌芽阶段;对工作量较大、一时难以查明真相的,要及时公布
工作措施及进展情况,杜绝谣言的扩散和传播。二是“实事求是”原则。面对涉
警负面舆情,公安机关要认真调查事实真相,做到公正、全面,不遮盖,不掩
藏,及时将有关情况公布于众,并根据有关法律规定做好事件处理;对公安机
关自身存在问题的,要闻错即改,切实进行责任追究,用行动赢得群众的理解
和支持;同时,公安机关要始终保持中立,不偏不倚,不能具有倾向性,必要
时可邀请检察机关、专家学者、群众等第三方参与到调查中来,树立起客观公
正的形象,增强公信力。三是“严谨慎重”原则。公安机关在舆情引导工作中要
做到事实清楚,证据确凿,切忌模糊不清、模棱两可,要经得起时间检验,避
免前后不一致、自相矛盾;对一些尚未调查清楚的事实,不能想当然发表意见;
同时,要注意措辞,表达准确,用语严谨,不使用含糊的语言,切忌随意发言,
引发人们更大质疑。四是“强势引导”原则。公安机关要充分运用各种舆论资源,
通过电视、网络等媒体进行滚动式宣传,营造强大的舆论氛围,始终保持对舆
论的掌控力;同时,在舆情引导工作中要抓住群众关注的细节问题,用事实消
除群众的疑问,针对广大群众专业法律知识不足、感情色彩强烈的现象,要讲
清相关法律依据,从法律层面进行解疑释惑,做到“情法结合”。
(五) 加强网络监管,维护网络秩序。要加强对网络监管的力度,严格落实网站主体
责任制,督促网站严格信息审核和把关,杜绝虚假新闻和违法新闻的出现,维
护网站良好的秩序。对个人恶意制造虚假新闻、引发严重社会后果的,应追究
法律责任;另外,应进一步加强立法,细化法律规定,明确个人、网站、单位
的责任和权利,规范网上行为,对网上犯罪和网络监督实行严格区分和界定,
做到既保障群众的合法言论权和监督权,避免出现因网上舆论监督而被有关部
门打击报复,又有效打击借网络恶意扰乱社会秩序的违法犯罪行为。