广西糖业困局与对策思考

崇左蔗糖产业存在的问题及对策崇左市国家税务局梁绍英崇左有中国“糖都”之称，全市甘蔗种植面积382万亩，有40万户农户，100多万蔗农，县县有糖厂，乡乡种甘蔗，村村有蔗田，2021/2021榨季全市共生产混合糖206.24万吨，产糖量占全区产糖量的30.65%，占全国蔗糖总量21%，是全国最大的蔗糖生产基地，蔗糖产量占全国总量的五分之一。

制糖业带来的税收占全市财政收入的“半壁江山”，2021年，制糖行业国税税收收入超过12亿元，占收入总额的近60%。

崇左是名副其实的糖经济、糖财政、糖税收、糖社会，是中国最甜的地方。

甘蔗种植已成为广大农村的主要经济来源和农民增收的主要途径，蔗糖加工成为地方工业和财政增收的主要产业。

然而，随着全球经济一体化、国际市场竞争日益严峻的背景下，崇左市蔗糖产业越来越暴露出与形势发展不相适应的问题值得探讨。

一、当前蔗糖产业面临的问题（一）蔗糖产品延伸链条短，附加值低。

崇左市蔗糖企业大而不强，生产粗放，产业结构不合理，产业化水平不高，产业链的延伸能力不足，15个蔗糖企业产品中90%为白砂糖，所生产的白砂糖也不能满足跨国食品加工企业对用糖质量的要求，无法大量出口。

主要副产品如蔗渣、废糖蜜、滤泥等没有很好的充分利用。

由于蔗糖产品只作原料出售，附加值低，综合利用和蔗糖深加工没有形成规模，蔗糖产业发展中产品延伸链条短，尤其是缺乏产业链核心环节、高增值率环节，既制约产业的发展，又影响到企业经济效益和农民增收。

（二）原料蔗种植没有形成规模。

一是原料蔗生产大多以小农生产模式为主，平均每户蔗农种蔗约3亩，规模化集约化生产经营的程度低。

二是原料蔗生产的机械化、水利化程度较低，蔗区的有效灌溉面积仅占全区原料蔗总面积的6%，且全部为人工砍运作业。

三是甘蔗品种单一化，一旦遇到冰冻等自然灾害，便会遭遇大面积受损。

由于种植与收获机械化程度低，抵御自然灾害、防治病虫害能力差，良种品种退化严重等，单产量低，经济效益比较差。

当前广西糖业发展问题形势与对策陆发安;陈锐【期刊名称】《市场论坛》【年(卷),期】2013(000)011【总页数】4页(P5-8)【作者】陆发安;陈锐【作者单位】广西壮族自治区发展和改革委委员会经济研究所广西南宁530022;龙州镇政府广西龙州 532400【正文语种】中文近两年由于全球食糖产量增长快于食糖消费增长，食糖供给明显过剩，国内外糖价进入下跌周期。

今年7月国际原糖价格已由两年前的30 美分/磅(折合白糖人民币到岸价约7300 元/吨)以上下降到16 美分/磅(折合白糖人民币到岸价约4100 元/吨)以下，由于价差巨大国际低价进口糖对国内糖市形成巨大冲击，广西主产区食糖批发价已由2011年8000元/吨左右下降到目前5400 元/吨以下，跌穿了5700 元/吨的糖厂成本价，预计广西蔗糖产业将连续三个榨季全行业亏损。

从中长期看，随着中国一东盟自由贸易区建成、我国食糖关税保护期结束和零关税临近，广西糖业生存发展面临着日益的严峻形势，存在着步“东北大豆产业沦陷”后尘的危险。

为此，结合当前实际研究广西蔗糖产业发展问题、形势及对策，具有非常重要的现实意义。

一、广西糖业发展的主要问题自1988年成为全国重点糖业基地以来，广西蔗糖产业在国家大力支持下取得了巨大成就，从1992年起连续20年糖产量居全国首位，成为全国最大糖业基地。

刚刚结束的2012/13年制糖期，广西蔗糖产量791.5万吨，占全国蔗糖产量的66.05%、食糖产量的61%，不仅稳居全国第一，而且是仅次于巴西和印度的世界第三大食糖主产区，在世界糖业中占有重要位置。

蔗糖产业作为我区经济重要支柱和全国糖业基石，20年来为广西国民经济发展、保障全国食糖供应稳定做出了不可替代的巨大贡献。

蔗糖产业作为广西重要主导支柱产业，对拉动和促进全区农业、食品工业、有机化工、农业机械、农资生产及商贸物流等相关产业发展，对增加地方财政收入、带动农村农民脱贫致富奔小康起着至关重要的作用。

我国蔗糖业发展潜力从我国甘蔗生产和其他农产品的竞争力比较来看，1991—1997年甘蔗的比较优势度稳定在0.84—0.91之间，比其他农产品生产具有显著的比较优势。

同时资源配置效率有所上升，生产的社会净效益从1991年的0.34元/公斤增加到1997年的0.86元/公斤。

从有效保护率看，中国农产品的有效保护率1993年得到普遍提高，到1997年多数处于正保护状态，但甘蔗仍处于负保护，有效保护率一般为-71%—-88%，意味着甘蔗的潜在国际竞争力将随着有效保护的提高而增强，甘蔗与其他农产品相比具有较明显的优势。

我国甘蔗生产通过改善生产条件，应用优良品种，规模化种植、集约化经营；制糖企业通过体制改革，减员增效，提高管理水平，可望使我国在2010年甘蔗单产达到每公顷75吨以上，产糖率达到13.3—14.0%，吨糖耗蔗量下降到7.5吨，则保持现有栽培面积不变的情况下，年产蔗糖可达1034万吨，加上甜菜糖150—170万吨，则可满足国内需求。

我国原料蔗收购费用占吨糖成本的70%以上，每吨甘蔗的农业成本为140至150元（包括蔗种、种植、肥料、砍蔗人工费等），每吨甜菜的农业成本为元。

如果甘蔗单产能够提高到75吨/公顷，每吨蔗的农业成本可以降到117至125元，农民承受甘蔗降价的能力将大大增强，甘蔗收购价格可以降至每吨150元左右，食糖含税生产成本可以控制在每吨2500—2600元，则通过发展国内生产替代进口的可能性增大，我国食糖供求的回旋空间就更大。

所以从动态看，我国糖业正处于一个复苏和即将快速发展的关键时期，由于糖业为劳动密集型产业，所以我国糖业在国内具有比较优势，与传统发达国家相比具有一定的发展潜力。

我国蔗糖业发展策略（一）加强甘蔗优势区域规划和建设优势产区规划和建设的总体思路是深化体制改革、调整糖业结构和优化糖料生产布局，改善生产条件，以企业为龙头，以科技为动力，加快良种培育和技术引进步伐，提高糖料种植的科技含量和产业化水平，推进集约化、规模化经营，完善质量标准体系和社会化服务体系，充分发挥国家的宏观调控和配套保障职能，利用WTO的有利规则，增强我国食糖的竞争力。

广西糖蔗区域布局优势及增产增糖技术措施1. 引言1.1 糖蔗产业在广西的重要性糖蔗产业在广西具有重要性不言而喻，广西是中国糖业大省之一，糖蔗种植面积和产量均居全国前列。

广西的糖蔗产业不仅对当地经济发展起到了重要推动作用，还为农民提供了丰富的就业机会，促进了农村的脱贫致富。

糖蔗产业也是广西重要的支柱产业之一，对于促进农村经济结构调整，推动乡村振兴具有重要意义。

广西的糖蔗产业还对于地方政府财政收入和外贸出口贡献巨大。

糖蔗产业带动了相关产业链的发展，促进了当地农村社会的稳定和繁荣。

广西糖蔗产业的重要性不仅体现在经济层面，还体现在社会和生态方面。

加强对广西糖蔗产业的发展研究和技术支持，对于促进当地经济社会的可持续发展具有重要意义。

广西糖蔗产业在未来的发展中仍然具有巨大潜力和发展空间，需要各方共同努力，共同推动广西糖蔗产业取得更大的发展成就。

【字数：214】1.2 糖蔗区域布局优势的价值糖蔗区域布局优势的价值主要体现在以下几个方面。

广西地处南亚热带，拥有充足的阳光和雨水资源，气候适宜，有利于糖蔗的生长和发育。

广西土壤肥沃，土壤质地适中，有利于糖蔗吸收养分，生长繁茂。

广西糖蔗产业链条完整，配套设施完备，有利于提高糖蔗的产量和质量，降低生产成本。

广西糖蔗区域间协同发展，不同地区之间可以互相补充，实现资源共享，提高整体产量和效益。

广西糖蔗区域布局优势的价值在于可以充分发挥当地自然资源优势，实现糖蔗产业的可持续发展。

通过合理利用气候和土壤条件，促进区域间协同发展，研发出适合当地生长的高糖品种，不断提升糖蔗产量和品质，有效促进当地经济发展，提高农民收入水平。

广西糖蔗区域布局优势的价值不仅体现在产量和质量的提升，更体现在促进农村经济发展，改善农民生活水平的方面，对整个地区乃至全国糖蔗产业链的发展都具有重要意义。

【字数：241】2. 正文2.1 优势一：气候和土壤条件广西糖蔗区域的气候和土壤条件是糖蔗生长的重要优势之一。