当好乡镇党委书记的体会与思考

乡镇党委书记的任职体会与思考（2010年4月10日）尊敬的各位领导、同志们：大家好！我叫×××，现任富顺县×××党委书记、人大主席。

今天，非常荣兴能与市政协的同志们一起交流工作体会、汇报工作，我的发言如有不妥之处，敬请大家批评指正。

一、×××的基本概况×××于2001年，因乡镇机构改革区划调整，由原柑坳乡、永胜乡、×××合并而成，镇政府驻地×××。

位于县城东北，距县城16公里，东邻代寺镇和隆昌县响石镇，北接大安区回龙镇和隆昌县黄家镇，西与狮市镇接壤，南与龙万乡、东湖镇毗邻。

境内有场镇社区三个，即黑石场区、×××社区、柑坳场社区。

中心村4个，即三块碑、烂包、金盘庵、石山中心村及农贸市场。

幅员面积6902公顷，辖农业村20个321个农业社，总人口5.8万人。

是一个典型的丘陵农业大镇，工业经济薄弱。

二、当前乡镇工作的新特点农村税费改革和撤乡并镇后，乡镇工作发生了很大变化，既有很多好的机遇，也面临不少困难。

一是镇大了。

行政区划调整后，×××由过去的“两乡一镇”合并而成，幅员面积和人口比过去增加了几倍，管理半径增加了几倍，党委政府的工作量和工作难度相应增加，而工作人员老化、缺编现象严重。

二是权小了。

随着农村综合改革的深入推进，工作运行的规范，乡镇的人事管理权、财力支配权、项目审批权等事权较之过去减少和受到限制，权力大大“缩水”。

三是事杂了。

农村税费改革后，乡镇干部虽然摆脱了“收百家钱，挨百家骂”的尴尬境地，但要干的事情反而更多更杂了。

比如，老百姓的电不通要找你，路不通要找你，看不起病要找你，读不起书要找你，甚至家庭纠纷都要你去协调，芝麻大的事都要找党委政府。

四是钱少了。

由于国家对农民实行“多予少取”的方针，以农养政的时代结束，乡镇的收入弹性减少，没钱就打农民的主意再也行不通，保吃饭、保运转、保建设等资金依靠上级转移支付，乡镇自我支配和自我支撑手段大大减弱。

五是债重了。

目前，乡镇不稳定主要因素已由过去是农民负担转移到乡镇债务。

并镇后的新×××债务高达1200多万元，村干部垫交农业税、提留款达200多万元，数额惊人，如果仅靠自身财力，不知何时能还清。

六是人跑了。

现在农村的青壮年劳动力大量外出务工经商，据统计，常年在外的务工经商人员达2万多人，常年举家外出户有20%左右，有文化、有技术的全都跑到外面去了，农村新技术推广难度增大。

同时，农村党员结构老龄化，党员平均年龄在45岁以上，村组干部青黄不接，面临断代的危险。

三、当好新时期乡镇党委书记的几点体会我是从1988年开始到乡镇工作的，（可介绍个人工作经历），2002年在×××担任党委书记至今。

在乡镇工作20年的时间，有7年多的时间担任党委书记这一职务。

乡镇处在农村工作的前沿，乡镇干部是党的事业的一支基本骨干队伍。

党委书记作为乡镇党委“一班人”的核心，其素质、能力和作风如何？直接关系到党委领导作用的发挥，直接影响到农村工作的开展及党的事业的发展。

面对纷繁复杂、头绪众多的农村工作，坚持科学发展观，全面建设和谐社会的新形势和任务，如何当好“有本事，靠得住”的乡镇党委“一把手”，是乡镇党委书记自身要致力解决的课题。

根据我七年多来的实践，我体会到，要当好乡镇党委书记，应当做好以下三个方面：（一）勤学习、重修养，与时俱进强素质政治理论水平和业务工作能力是体现一个领导者的精神面貌，是树立一个领导者形象和威信的基础，是促进班子自身建设的一个关键。

新的历史时期各种新事物、新知识、新经验层出不穷，需要包括乡镇党委书记在内的各级党政领导干部认真学习，并通过学习不断的解放思想，实事求是，与时俱进。

一是要提高理论水平。

对于乡镇党委书记，要学习的东西很多，但首要的是刻苦钻研马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展、和谐发展、又好又快发展理论，要系统、完整、准确地把握党的基本理论的科学体系，坚定正确的政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握观察事物的科学方法，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平。

二是要提高政策水平。

政策和策略是党的生命。

党的现行农村政策集中体现了广大农民群众的切实利益，其核心是维护农民的物质利益和民主权利；基本出发点是调动农民的积极性，促进农村生产力的发展。

要加强党对农村工作的领导，关键是贯彻落实好党的农村政策。

作为乡镇党委书记，要熟悉和理解农村现行的基本经济制度、经营制度、分配制度和村民自治制度。

要善于用政策引导群众，推动工作，这是乡镇党委书记必须具备的起码素质。

三是要提高法制水平。

市场经济是法制经济。

乡镇党委书记必须带头学法、懂法、守法和用法，善于用活生生的案例教育基层干部和群众，增强其法制意识。

（可加入镇每年组织的法制、纪律教育情况）更要依法行政，依法发展经济、管理社会，处理各种矛盾纠纷，把各项工作纳入法制化轨道，依法谋事、治事，不断提高执政能力和水平。

四是提高德能水平。

领导干部的威信，靠上级封不出来，靠权力压不出来，要靠自己的能力德行树立起来。

“一把手”除基本的表达能力、组织能力、交际能力以外，还必须具备四种必要的领导能力：（1）用上驭下能力。

善于利用上级部门和人民群众赋予的权利来驾驭全局，调整好下属各司其职，发挥应有作用。

（2）决断能力。

要善于集思广益、择善而从。

更要当机立断，一旦看准了的事情，就要敢于拍板，形成决策。

（3）推动力。

就是在贯彻落实工作任务时，要周密部署、精心组织，大刀阔斧、一抓到底，不达目的决不罢休。

（4）驾驭复杂局面的能力。

乡镇工作直接面对群众，经常要遇到各种棘手的矛盾。

而党委书记要做解决矛盾的主力，不能一味回避，也不能动不动就把矛盾上交。

在以能服人的同时，还必须做到以德服人。

古人说：“修身、齐家、治国、平天下”，“一把手”要养成什么样的品德呢？一是要堂堂正正做人。

二是要实实在在讲话。

三是要认认真真办事。

四是要清清白白为官。

（二）精谋划、勇实践，科学领导抓工作当前处于农村改革发展的关键时期，面对繁重的改革发展任务，乡镇党委书记要具有强烈的事业心和责任感，大胆创新，锐意进取，认真搞好调查研究，谋划好工作思路，明确各项工作的奋斗目标和措施。

关于这一点，我体会有以下几个方面。

一是要立足全局。

要立足本乡镇人才、地理、特色产业等优势，统揽周边环境，用“大市场”的意识去分析，引导本乡镇各项事业的发展。

乡镇党委书记要立足全局想问题，必须做到三点，即：讲政治，善于从政治的高度去思考工作中遇到的问题；重民意，想问题必须充分考虑人民群众的利益；抓关键，一定要抱着“发展是第一要务”的信念，矢志不渝地服从服务于经济建设这个中心。

二是要超前思维。

一名合格的乡镇党委书记，开展每一项工作都要超前进行多角度全方位的深入分析，分析论证其发展势头和动向，提前酝酿解决方法，防患于未然。

（可举例：生猪、白鹅、肉牛、过境公路改造的前期决策情况）三是要统筹协调。

地方党委担负着“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，作为乡镇党委书记，如果不重视协调、不善于协调，就会影响改革发展稳定的大局。

在具体工作中，“一把手”要积极协调好乡镇党委与乡镇人大主席团、政府以及群团组织之间的关系；积极协调好“垂直、线管部门”和乡镇主管部门的关系；在照顾好方方面面的同时，又要善于抓住重点、突破难点。

这就是毛主席所说的“弹钢琴”的工作方法。

而如何弹好钢琴？作为“一把手”，就是要抓大放小，这样就可以集中精力，一年之内干成一到几件事情。

而放小并不是放任自流，要靠建立好的机制调动镇、村干部的工作积极性，使他们按照各自分工，尽职尽责地完成各项任务。

四是要冷静创造。

在新时期，乡镇党委书记想问题要冷静全面，又要发展创新。

不能顾此失彼，也不要墨守陈规。

只有着力寻找上情与下情、全局与局部、宏观与微观、可能与需要的最佳结合点，从而创造性地贯彻执行上级的方针政策，才能走出一条具有自身特色的工作路子。

（三）抓班子、带队伍，发扬作风树形象乡镇党委书记身处领导班子集体中的核心位置，无论是在改革与发展的实践中，还是在班子内部的运作中，都要起关键作用，负全面责任。

“一把手”如何起到舵手的作用？我认为，主要方法就是“抓班子，带队伍”。

为此，要做好以下三点：一是既要抓好班子建设，又要抓好干部队伍整体建设。

用好干部是乡镇党委书记做好乡镇工作的根本。

用干部首先要了解干部，作为书记要了解党委一班人每个人的情况，在工作中注意取长补短、优势互补，建设一个团结战斗的乡镇党委班子。

向上级党组织推荐干部一定要有负责任的态度，要有“品牌”意识。

任命一般干部也要细致严谨、认真负责，因为群众就是从你用什么样的干部，用什么样的人来衡量你的德、才、学、识，从而影响和造就你这个地区的风气。

二是既要统揽全局，又要充分发挥班子中每个人的作用。

乡镇党委书记要具有统揽全局的胆略和气魄，善于站在全局的高度审视和处理问题。

统揽全局决不是事无局巨细，事事躬亲，要做大权能够揽得住，管好大事；小权能够放得开，摆脱事务纠缠。

党委书记要严格坚持民主集中制原则，坚定地依靠组织的力量，充分发挥每一个人的作用。

在这个问题上，应注意做到“四个善于”，即：善于发扬民主，多谋善断，积极做好团结协调工作，当“班长”而不当“家长”；善于把握全局，集体决定，分工负责，科学调度，总揽而不包揽；善于集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，果断而不武断；善于合理调配和使用干部，明责授权，分头去办，充分调动和发挥“一班人”的积极性和创造性。

三是既要树立好个人形象，又要树立班子整体形象。

形象是内在气质和外部面貌综合的、直观的表现。

说到底就是党性问题、民心问题。

作为乡镇党委书记，一方面，要树立好个人形象。

树立良好的个人形象要在三个过硬上下工夫，即人格过硬、工作过硬、自律过硬。

在任何时候、任何情况下，都要坚持党的实事求是的思想路线、时刻牢记“两个务必”，求真求实，戒骄戒躁，艰苦奋斗。

以完善的人格、优良品德成为“一班人”的楷模。

另一方面，要树立班子整体形象。

齐心协力干工作，一门心思谋发展；要把精力集中到力办大事、勇办难事、多办实事上，多鼓实劲，多出实效，让干部群众得到实惠，受到鼓舞。

团结协调是各级组织的生命，班子的团结与否，“班长”的责任重大。

党委书记要从自身做起，既要反对无原则的“一团和气”，也要反对无原则的纠纷和争斗。

这一点，我体会为班子成员之间要“工作上互相支持，政治上互相信任，思想上互相交流，生活上互相关照”。