社会保障学小抄版

名词解释 社会保障基金的概念 答: 社会保障基金是国家，单位及个人统筹而积累起来的专项基金,当受益人出现生老病死失业等情况时,提供给她们的一定的社会物质帮助. 社会保险 答：社会保险是国家通过立法的形式，有社会集中建立基金，以使劳动者在年老 患病 工伤 视野 生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。 失业保险 答：失业保险是指国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。 医疗社会保险 答：医疗社会保险，是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。 工伤及工伤保险 答：工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产，工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务，生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。 社会保障学科：在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。 如何理解社会保障理论界定的差异? 答：由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化及至伦理道德等因素的影响，各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大的差异，对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在差异。 如何理解社会目标的嬗变? 答：1.早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。 2.进入现代社会后，社会保障的目标日益融入了人道主义与社会公平的理念。 3.随着社会的发展，社会保障从单纯追求社会安全或稳定社会的目标转为肩负着缩小社会不公平和维护社会公平与正义的使命。 4.从现代社会的发展进程和文明进步的视角出发，社保总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。 为什么说社会保障具有多重功能？ 答：1.稳定功能：防范和消化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的反叛心理和反叛行为，缓和乃至消除引起社会震荡与是空的潜在风险，维护社会秩序的稳定、正常和健康的社会发展。 2.调节功能：调节公平与效率的关系，调节国民经济的发展，调节国民收入的分配与再分配。 3.促进发展功能：a.促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展b.促进遭受特殊事件的社会成员重新认识和适应发展变化中的社会环境和生活c.促进社会成员的物质与精神生活水平的提高d.促进政府有关社会政策的实施。 4.互助功能 5.其他功能 为什么说社会保障体系不能有漏洞？ 答：1.社会保障体系是由国家建立起来的，用以保障国民生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的各个社会保障系统组成的一个不可分的“社会安全网”。 2.从各国的发展来看，社会保障体系有无漏洞是衡量社会保障制度完备与否的基本依据。 中国现行社会保障体系框架包括哪些内容？ 答：1.根据社会保障猪肚所包含的业务内容划分，分为社会救助，社会保险和社会福利。 2.根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联划分，分为与社会生产或收入关联的保障制度和与社会生产或收入无关联的保障制度。 3.根据政府介入的程度以及法律规范的强制性划分，分为制度化的社会保障和非制度化的社会保障。 比较基本社会保障和补充社会保障的差异 答：1.基本社会保障由国家立法统一规范并由政府主导，一般包括社会救助，社会保险和社会福利三个基本组成部分，以及部分国家针对军人建立的社会保障制度等。 2.补充社会保障通常是在政府的支持下由民间及市场来解决，一般包括企业年会，慈善事业，互助保障等，他们构成对基本社保制度的补充，并发挥着有益的作用。 比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。 答：相同点：都是国家依法建立起来的保障国民生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的举措。 不同点：1.社会救助面向不能维持起码生活水平的低收入家庭，为其提供经济帮助。特点是：资金来源于国家财政预算拨款，被认为是政府对国民应尽的责任，救助对象是社会中一个特殊的弱势群体，目标是帮助贫困人群维持最起码的生活水平，需要被救助者依法自愿提出申请并获得批准。2.社会保险主要面向劳动者，特点是预防性，补偿性，储蓄性，责任分担，互助共济的特征。3.社会福利是满足不同社会群体的福利需求，特点是保障对象全员化，保障项目广泛，资金来源多渠道，保障水平弹性化。 比较集中社会保障模式的异同 1.社会保险型保障模式强调权力与义务相结合，通过国家雇主个人三方共同分担责任，充分体现保险互助共济原则。且目的是解除劳动着的后顾之忧，增进劳资关系的融洽，典型国家:德国美国。 2.福利国家型保障模式强调普遍性与全民性，是在经济发达，整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面社会保障模式，目的在于对每个国民由生到死的一切生活及危险提供安全保障，它以税收为基础以福利为显著标志，典型国家有英国瑞典。 3.强制储蓄型保障模式强调各人自我负责自我积累自我保障，采取完全积累的财务机制（新加坡，智利） 4.国家保险型保障模式也称政府统保型保障模式，是以公有制为基础并于计划经济体制相适应的一种社会保障模式，他强调国家负责个人不承担直接义务，是由苏联建立并有其他社会主义国家相仿的社会保障模式。 如何评价智利养老金私营化改革 智利模式取得了明显的成就，受到国际货币基金会组织和世界银行等一些经济组织的高度重视，但在国际社会保障界却未得到高度认可，因为智利是在特有的政治经济背景下，将传统的社会保障制度改变为养老储蓄基金制度，当然，从他的制度中也确实体现了一些新的社会保障制度发展前景的特质，即在传统的以公平为主的社会保障领域中引入了市场机制，在传统的国家责任领域增加了更多的个人责任，在传统的政府垄断管理的领域加入了竞争经营等。 如何理解社会保障基金的重要性。 社会保障基金是指国家为实现各项社会保障计划而预先设立的收支平衡的，专款专用的基金，是国家和社会从已有的社会财富中提取积累，并用以支援或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 如何理解社会保障基金的性质 社会保障基金实际上是从国民收入的初次分配和再次分配过程中形成的一种消费型社会后备基金。 社会保障基金的来源渠道有哪些 1. 国家财政拨款：财政拨款，实行税收优惠或让利，承担社保管理费用 2. 雇主和个人缴费：是现代社会保障基金的主要来源 3. 社会筹资：主要渠道有社会捐赠与发行彩票 4. 其他渠道：社会福利服务收费，基金运营收益，发行特种国债等 比较社会保险征税制和征费制的优缺点 1. 征税制是根据国家立法规范，由政府运用行政权力采取税收形式强制筹措社会保险资金的一种筹措方式。优点：强制性负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度，保险项目简单明了，征税和支付有章可循，管理简便。缺点：税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，且通常以年度收支平衡为基本目标，从而事实上无法积累社会保障基金，从而无法抗拒周期性的社会保障风险，且不能适应完全积累性的社会保障制度的要求。 2. 征费制是指政府职能部门依据有关法律规范强制向企业与劳动者个人征收并用于特定社会保障项目的筹资方式。优点：在强制征收的同时有一定的灵活性，根据不同的社会保险种类设置不同的缴费率，想不通的社会保障管理机构缴纳，形成收支两条线管理，不仅与现收现付制社保相适应，同样适用于完全积累型社保制。 社保基金的给付有几种形式 最基本的有三种，及货币支付实物支付和服务支付，社保基金的给付方式大部分采取货币形式，实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会保障给付形式服务方式是指通过为有需要的社会成员提供服务服务及服务设施而实现社保目的的一种社会保障给付方式。 社会保障基金投资有哪些原则？投资方式主要有哪些？ 原则：安全原则，收益原则，分散投资原则，流动性原则 方式：金融投资（储蓄存款，占全，公司股票，贷款，以资产为基础的证券，衍生证券等）实业投资（房地产，基础设施和不动产） 为什么要建立全国社会保障金？ 全国社会保障基会是中央政府建立的专门后备基金，它专门用于社会保障支出的补充调剂。 社会保险基金的负担方式有几种？ 主要有三种，即三方负担型、双方负担型和单方负担型。 三方负担型：由雇主、雇员和政府三方负担 双方负担型：分为雇主与雇员，雇员与城府，雇主与政府。 单方负担型：雇员单方，雇主单方，政府单方。 社会救助有哪些特征？ 1、最低保障性：面对的是陷入生存困境并迫切需要国家或社会援助的社会成员，是社保制度稳定系统的第一道防线，是最低保障制度。 2、按需分配：其具有在确定的标准范围内向求助对象按需分配的特征，是对按劳分配与按资分配形式的重要补充，是典型的收入再分配手段。 3、权利义务单向性：社会成员只要符合救助条件，就有权利申请得到救助。其享受的是单 纯的权利。而提供社会救助则成了国家与社会的职责和法定义务。 4、社会救助还具有全民性特征：它并非是贫困人口的最低保障机制而是整个社会即全体社会成员的最低保障机制。 社会救助包括哪些内容？ 依据救助的实际内容，可分为生活救助，灾害救助，失业救助，住房救助，医疗救助，教育救助，法律援助，扶贫开发。 依据救助的手段，可分为现金救助，实物救助，服务救助。 依据救助时间久暂分类，可分为定期救助和临时救助。 最低生活保障制度有哪些基本内容？ 1、最低生活保障的资金来源：一、各级地方政策按一定比例分级负担，所需经费列入财政预算。二、各方出力，财政保底。三、社会捐献为补充供款渠道。 2、最低生活保障的保障标准：按照当地维持居民基本生活所需的衣食住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用，对孤寡老人按当地低保标准实行全额救济。 3、最低保障待遇的申请程序|：申请、调查、审核与批准、发放保障金。 简述最低保障工作的程序 1、申请：社会成员根据现行法规，政策规定的最低生活保障标准。评估自己共同生活的家庭成员的人均收入水平，如果低于法定标准并需要通过这一制度提供援助时，应当填写并向社会救助机构提交申请书。 2、调查：社会救助机构在接到申请后，应当派出工作人员，想申请家庭及其所在地区和工作者所在单位进行详细调查。 3、审核与批准：根据调查结果核实后的情况，社会救助专门机制做出是否批准其申请报告。 4、发放保障金：经过社会救助机制批准后，应该向申请者发放最低生活保障金。 简述农村五保制度的基本内容及其特点。 基本内容：1、五保供养的含义：对符合规定的农民居民，在吃、穿、住、医、葬等方面给予生活照顾和物质帮助。 2、五保供养的性质：是国家面向农村孤老，孤幼的一项，具救助与福利性事业。 3、五保供养的对象：农村居民中无法定抚养义务人或者虽有法定抚养义务人但抚养义务人无抚养能力的，无劳动能力的，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。 4、五保供养的内容：一、供给粮油和燃料。二、供给服装、被褥等用品和零花钱。三、提供符合基本条件的住房。四、及时治疗疾病，对生活不能自理者安排人员照料。五、妥善办理丧葬事宜。 5、五保供养的实际标准：不低于当地农村民的平均生活水平，具体由具政府规定。 6、五保供养所需经费和实物来源：列入地方政府财政预算。 7、五保供养的形式：根据当地经济条件，实行集中供养或者分散供养。 8、其他国家鼓励社会名界参与农村五保供养工作，形成全社会共同关心支持五保供养工作的局面。 灾难救助有哪些特征。 1、灾难救助的急切性。 2、灾难救助内容与方式的多样性。 3、灾难救助的非经常性。 4、灾难救助的不确定性。 社会保险有哪些特征？ 社会保险能够解决劳动者在职业伤害、失业、疾病医疗、养老等诸多后顾之忧，并调和劳资矛盾。其特征有： 1、强制性：是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。凡属于法律规定范围内的成员都必须无条件的参加社会保险。 2、普遍性：社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。 3、福利性：是指社会保险以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。 4、社会公平性：公平分配时宏观经济政策的目标之一，社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。 5、基本保障性：社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定，生活安全，发挥社会稳定的作用。 6、互济性：社会保险通过法律的形式向社会有交纳义务的单位和个人收取社会保险建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。 比较养老保险的责任承担模式？ 答：根据养老保险的责任承担机制，可将养老保险划分为政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任型。 1；政府负责型 政府负责型是指政府直接负责的养老保险制度，它通常以国民年金的形式存在，在这种模式下，企业与个人承担社会保障的纳税义务，政府通过预算来为国民提供养老金，政府对养老保险事务实行直接管理并严格监督，这种模式的最大特征，就是强调政府责任，实现养老保险金待遇的普遍性，发放对象包括所有老年人，普遍性中充分体现出公平性，但不足之处是可能因为人口老龄化而给财政带来日益沉重的负担。 2．责任分担型 由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流形式，这种模式是基于责任分担或者责任共担的原则确立的，其特点是劳动者的养老保险责任由多方共担或分担，它有利于养老责任奉献分散和财务稳定；同时，由于实行强制性责任共担，这种模式也就无法覆盖到全体国民，他只能适用劳动者甚至主要是工薪劳动者，从而属于选择性适度安排。责任分担型养老保险制度体现了劳动者的权利与义务的相统一和养老保险基金来源多元化的特色，同时又具有较强的社会互济性，从而更有利于调控养老保险的财务风险，更有利于养老保险制度的可持续性发展。 3、个人负担型 国家通过立法规定劳动者参与养老保障制度，但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完全由劳动者个人缴费，所缴保险费完全记入个人账户，并通过市场机制实现有偿运营，所赚收益再充实到个人账户中去，到劳动者退休后可以领取自己账户中的养老金用于养老。 4、混合责任型 在肯定责任分担机制的前提下，既需要增进国民的老年福利，也应当让个人责任适当回归，从而出现了既有政府负责的层次，又有两方或者三方分担责任的层次，还有个人负责的层次，这种多层次结构的养老保险体系作为责任分担的演变，为养老保险制度的发自提供了更新和更有效的方案。 养老保险的财务模式有那些？ 1、 现收现付式：该模式不考虑资金储备，只从当年或近二三年的社会保险收支平衡的角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与和人征收社会保险费（税）。其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，以后随着指出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险的代际转移。优点是收支关系简单清楚，管理方便，无资金贬值 的风险与保值增值的压力；缺点是因各期支付