重庆市环境污染治理资质评定管理办法(最新)

介绍“县污染地块环境管理联动方案实施细则”一、近年来，随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益突出，尤其是在土地污染方面，已经严重影响到人民群众的生存环境和身体健康。

为了加强对污染地块的环境管理，确保土壤环境安全，我们制定了本方案实施细则。

二、目标1.确保污染地块得到有效治理和修复，降低土壤污染风险。

2.建立健全污染地块环境管理联动机制，提高污染地块环境管理效率。

3.提升污染地块环境管理信息化水平，实现污染地块环境管理全过程监控。

三、组织架构1.成立县污染地块环境管理联动工作领导小组，由县长担任组长，相关部门负责人为成员。

2.设立污染地块环境管理办公室，负责日常工作，协调各成员单位共同推进污染地块环境管理工作。

四、工作措施1.摸底调查对全县污染地块进行全面摸底调查，建立污染地块数据库，掌握污染地块的分布、类型、污染程度等信息。

2.风险评估组织专业机构对污染地块进行风险评估，确定污染地块的风险等级，为后续治理和修复工作提供依据。

3.治理修复针对不同类型的污染地块，采取物理、化学、生物等方法进行治理修复，确保污染地块得到有效治理。

4.监测监控建立健全污染地块监测监控系统，对污染地块的治理修复效果进行实时监测，确保污染地块环境安全。

5.联动执法加强与相关部门的协作配合，开展联动执法，严厉打击污染地块环境违法行为。

6.宣传培训加强污染地块环境管理宣传和培训，提高各级领导和广大人民群众的环保意识，形成共同参与污染地块环境管理的良好氛围。

五、保障措施1.政策保障制定相关政策措施，明确污染地块环境管理责任，确保政策落到实处。

2.资金保障积极争取上级资金支持，加大污染地块治理修复资金投入，确保污染地块环境管理工作的顺利进行。

3.人员保障加强污染地块环境管理队伍建设，充实人员力量，提高队伍素质。

4.技术保障引进先进污染地块治理修复技术，提升污染地块环境管理技术水平。

六、工作要求1.高度重视各相关部门要高度重视污染地块环境管理工作，切实加强组织领导，确保工作落到实处。

环境保护设施运营资质认可管理办法（试行）国家环境保护总局文件环发[1999]76号关于颁布《环境保护设施运营资质认可管理办法（试行）》的通知1999-03-31各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护局，国务院各有关部门：为加强对环境保护设施的监督管理，规范环境保护营业的发展，促进环境保护设施运营的市场化，我局制订了《环境保护设施运营资质认可管理办法（试行）》。

现予颁布，请遵照执行。

附件：1、环境保护设施运营资质认可管理办法（试行）2、环境保护设施运营资质证书申请表一九九九年三月三十一日附件：环境保护设施运营资质认可管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对环境保护设施运行状况的监督，提高环境保护设施运行管理的水平，发挥环境保护投资效益，促进环境保护设施运营的市场化，根据国务院关于国家环境保护总局建立和组织实施环境保护资质认可制度职能的规定，制定本办法。

第二条本办法所称环境保护设施运营，是指专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业（服务方）接受排污单位（委托方）的委托，进行环保设施专业化运营或污染物的处理。

环境保护设施运营实行社会化有偿服务，服务方自主经营、自负盈亏，承担委托责任，保证环境保护设施正常运行和污染物达标排放。

第三条本办法所称环境保护设施运营资质认可，是指国家环境保护行政主管部门对从事环境保护设施运营管理单位的技术水平、资金能力、管理水平、人员业务素质等从业条件的审查和认可。

在中华人民共和国境内从事环境保护设施运营管理的单位，可申请《环境保护设施运营资质证书》（以下简称《运营证书》）。

第四条《运营证书》暂分为生活污水、工业废水、除尘脱硫、有毒有害废气、生活垃圾和工业固体废弃物六个专业类别。

第五条《运营证书》由国家环境保护总局统一管理和核发，各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门配合组织实施。

市、县级环境保护行政主管部门负责《运营证书》使用过程中的查验与监督。

第二章申请条件和程序第六条申请《运营证书》的单位，必须具备下列基本条件：（一）符合国家规定，依照法定程序批准设立，具有独立的法人资格，工业企业内部负责环境保护设施专业化、企业化运营管理的单位可以不具备法人资格；（二）有稳定的组织机构和固定的工作场所；（三）具有良好的银行资信和财务状况，具备与其业务规模相适应的债务偿还能力；（四）具有相应的实验或检验设备，有健全的技术和质量管理制度；（五）具有从事环境保护设施运营管理的经历，并且负责运营的设施正常运行一年以上，达到国家或地方规定的排放标准；（六）单位主管人员具备相应的工程设计、调试及运营管理经验，对设施的技术原理、工艺流程、运行条件、运行影响因素及处置对策措施有比较全面的了解，同时具有相应专业的工程技术人员和经过系统专业培训的上岗操作人员。

环境污染治理设施运营资质分级分类条件（修订）（征求意见稿）一、总则1．为提高环境污染治理设施运营管理水平，规范环境污染治理设施运营市场秩序，根据环境保护部《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，制订本条件。

2．环境污染治理设施运营资质的专业分类见附表１。

资质证书共分：生活污水、工业废水、除尘脱硫脱硝、工业废气、生活垃圾、工业固体废弃物、有机废弃物、污染源（废水、废气）自动连续监测等专业类别。

具备资质证书申请条件的环境污染治理设施运营单位，可申请其中的一个或几个专业类别的环境污染治理设施运营资质证书。

3．环境污染治理设施运营资质证书分为甲级和乙级两个级别，取得甲级资质证书的单位，可在全国范围内承接该专业类别任何规模的环境污染治理设施的运营业务。

取得乙级资质证书的单位，可在全国范围内承接该专业类别规定规模和业务范围的环境污染治理设施的运营业务。

4．环境污染治理设施运营资质证书分为正式和临时证书两种；正式资质证书有效期限5年，临时资质证书有效期限2年。

5．临时资质证书专业类别同正式资质证书。

临时资质证书和污染源（废水、废气）自动连续监测资质证书不设甲级，按乙级运营资质证书审批管理。

6．各申请专业的业绩规模按设施处理能力划分。

其中：废水按日处理量计；烟气按单台机组标准烟气排放量计；废气、粉尘和油烟按标准风量计；生活垃圾、工业固体废物和有机废物按日处理量计；污染源自动监控仪器按套数计，不分规模。

二、基本条件1．具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格。

申请甲级资质的单位注册资金应在1000万元（含1000万元）以上，申请乙级资质的单位注册资金应在200万元（含200万元）以上。

2．具有维护设施正常运转的专业技术人员。

（1）申请甲级资质的单位应具备不少于15名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于5名；申请乙级资质的单位应具备不少于5名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于1名或中级职称不少于3名。

如何加强环境污染治理设施运营管理 摘要：环境污染治理设施是城市生态环境的守护者，为减少环境污染、保持优质的生态环境提供强大助力。目前，我国很多城市和地区都逐渐注重环境污染治理工作，纷纷投入大量资金增设环境污染治理设施，但也涌现出许多设施运营管理模式不成熟的问题。环境污染治理设施运营管理直接影响环境质量的好坏，需要探索一条强化运营管理之路，才能确保设施更好运行，环境污染治理工作有效进行。 关键词：环境污染治理；运营管理；加强 环境污染治理设施按照《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，可以分为生活污水、工业废水、除尘脱硫、工业废气、工业固体废物（危险废物除外）、生活垃圾等专业类别，在当前城市农村生产生活中污染治理上发挥着作用。 一、环境污染治理设施运营管理现状 （一）环境污染治理设施运营管理模式 目前我国的环境污染治理设施运营模式大致可以分为两大类：一是排污单位自行设立污染防治措施，用于处理、清理自己单位产生的污染物，或者直接运行本单位环境污染治理设施。简单来说，就是企业自己负责运营管理；二则是公共性的环境污染治理措施，即政府统筹出资建设相关环境污染治理设施。 （二）环境污染治理设施运营管理存在的问题 1、运营管理模式老旧 目前我国环境污染治理设施管理模式大部分采用上述提及的两类老旧模式，导致出现无论是单位企业还是政府都无法缺乏积极对设施进行管理，确保设施正常运行。因为这两类模式存在较多问题，一是在资金投入上，无论是排污单位自行建设的污染治理设施还是公共性污染治理设施，其中要投入的运行费用都是庞大的，对企业主或政府都是沉重的包袱；二是在技术上，管理人员大多是非专业技术人员，特别是企业中更是缺乏聘请专业人员的意识，导致技术水平良莠不齐，难以确保环境污染治理设施的政策运营。 2、运营管理能力薄弱 当前大部分城市的环境污染治理设施运营业发展比较迟缓，具备环境污染治理设施运营资质的单位不多，且其中真正做到运营管理比较完善，具备相关污染物达标排放能力的企业是少之又少。大部分从事污染治理业务的环保企业都相对小型，而且由于其管理水平、人员能力、人力物力等资源配套都比较薄弱，无法达到相关管理办法的规定，导致只能兼业为主，甚至不能参与环境污染治理设施运营管理活动中去，导致整体的设施运营管理能力非常薄弱。 3、运营管理市场化水平较低 很多城市的环境污染治理设施运营市场化起步较晚，导致在实际的环污治理工作中，大部分排污企业仍采用过去老旧的管理模式，仅有极少数企业能做到委托专业公司进行环境污染治理设施运营管理，使得环境污染治理设施运营市场化水平一直无法提升，相关的营运管理企业无法发挥应有的作用。 二、加强环境污染治理设施运营管理办法 根据我国目前环境污染治理设施运营管理较成熟的城市，如北京、上海、广州、深圳等经济发达城市的经验来看，加强环境污染治理设施运营管理的较好办法是环境污染治理设施运营管理市场化。但是从上述披露的问题可知，很多企业并不认可污染治理设施专业运营企业，导致设施运营市场化进程缓慢。因此，采用积极有效的对策推进环境污染治理设施运营市场化是加强环境污染治理设施运营管理工作的关键。 1、加强法律制度设立 目前国家对环境污染治理设施的管理工作指导办法有《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，对引导和推进环保设施运营服务的市场化有积极作用，但仍存在一定的局限性。管理办法只是对运营单位企业的环境污染治理设施运营资质许可认定，而对排污企业的环境污染治理设施运行的监督极为缺乏，这样就不利用设施运营市场化发展。因此，在法律层面应加强市场调研，建立具体和专门而健全的法律制度，提高排污企业对设施运营的重视度，为环境环污治理设施运营市场化的实施提供法律保障。例如：环保设施运营好坏与营运单位绩效挂钩，形成保障环保设施高效运行的良好机制，同时为了防止作弊，从事环保设施运营污染治理服务的企业必须获得相关部门核发的资质认证，加强考核，不按规范运作的取消运营资格。 2、建立有力的激励机制 在我国环境污染治理设施市场化比较晚的情况下，现行的政策体系对环保设施运营业发展的扶持鼓励政策不完善，缺乏有力的政策激励机制，对设施运营管理公司发展极大的不利。因此，国家应该广泛征求相关企业意见，结合实际情况，在环境污染治理设施运营资质管理、经济政策、税收政策等方方面面制定优惠政策，鼓励运营企业加快发展，提高企业积极性，切实推动环境污染治理设施运营服务市场化和专业化，从而带动整个环境污染治理设施运营管理水平。例如：在经济政策上，可以规范设施运营行业市场，由政府和行业共同参与制定合理的运用服务费用，设定良性竞争的合理收费定价标准，让企业对设施运营更有动力；在税收政策上，政府可合理制定纳税主体，同时对环境污染治理设施运营企业服务标准进行合理评定，对服务能力高、服务质量好的单位实行税收减免制度。 3、探索双赢机制 目前，排污企业环境污染治理设施的运营管理一般是由企业内部实施，这种方式限制了治理污染的活动专业化发展，效率低、成本高，环境污染治理达不到环境保护的要求。因此，环保设施运营企业在加强自身运营管理能力、采用科学方法创新管理技术的，把自身管理优势展示给排污企业的同时，需要探索双赢机制，在优化管理、节约成本、提高效益的基础上，给予排污企业合理科学的运营管理经费标准，让排污企业可以看出自己运营成本确切降低。真正实现环保设施运营企业发挥自身特长，达到规模效应，降低治污成本。 三、结语 环境污染治理设施运营管理工作是城市基础化建设的头号工程，关系着生态环境的可持续发展，这项工作是一项长期工作，通过不断的优化加强，才能将环境污染治理设施运营管理落到实处，做到更好。而在这当中，环境污染治理设施运营社会市场化具有必要性，应鼓励更多的运营企业参与污染治理工作，实现环保设施运营管理市场化，从而提升环境污染治理设施运营管理水平和效果。 参考文献 [1]我国中小企业环境污染治理的思路探讨[J].王永清,唐晓波.资源节约与环保.2014(11) [2]新型城镇化背景下公众参与城市环境管理的路径分析[J].孙楠,秦沛,唐磊.资源与产业.2015(01) [3]我国城市环境管理问题思考[J].胡嵩.现代商贸工业.2014(02)