农业产业化中政府与农民专业合作组代理关系分析_以贵州省w村为例_陈来芳

２
２ ０ ０ ８－２ ０ １ １年 一、 调研情况
Ｗ 村畜牧养殖业产业化的源自辖１ 现有劳动力 ． ９ｈ ｍ， ０ 个 村 民 组， １ ８ ５ ９ 人； Ｗ 村总 面 积 ４ 人均耕地 ８ 是典型的无矿产资源及无工业企业支撑 １ １ ５ ２ 人， ８ ７㎡ ， 的纯农业村 。作为全省首批新农村建设试点村 ， Ｗ 村受到政府财 政资金的大力支持 。市场经济的深入 ， 该村畜牧养殖业也逐步向 规模化演进 。为推动当地新农村建设 ， 政府畜牧部门支持 ３ ０ 余万 资金用于扶持养殖业 ， 鉴于以前类似项目由政府部门直接对接农 户， 对项目的实施监督无力 、 技术支持不便 ， 部分养殖户出现失败 的情况 ， 这次由当地养殖企业带头 、 科研部门支持成立了养殖合作 项目资金直接下拨给合作社 ， 主要用于为农户建设圈舍 ， 发展 社， 规模化养殖 ， 对能繁母猪和育肥猪予以一定补助 ， 支持合作组织规 试图通过发展合作社这一新的产业化组织更好地促进 范化建设 ， 畜牧产业发展 ， 发挥政策支持效应 。 项目开始实施时进展缓慢 ， 主要原因是企业掌握合作社扶持
摘 要： 通过对贵州山区农业产业化进程中政府与农民专业合作组织之间委托 － 代理关系的分析 ， 找出政 府 与 合 作 组 织 之间合作的障碍 ， 寻求政府与合作组织共赢的合作方式 ， 进而促进农业产业化的发展 。 关键词 ： 农业产业化 ； 政府 ； 农民专业合作组织 ； 委托代理关系 ； 贵州 ： ／ Ｄ Ｏ Ｉ １ ０． ３ ９ ６ ９ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ９－４ ４ ５ ８． ２ ０ １ ２． ０ ６． ０ ９ １ ｊ （ ） 中图分类号 ： Ｃ ９ ３ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ９－４ ４ ５ ８ ２ ０ １ ２ ０ ６－０ ２ ３ ３－０ ３ 农民专业合作组织是农业产业化发展的有效载体 。 随着政府 支持合作组织发展力度的增大 ， 政府与合作组织之间的关系日益 密切 ， 如何设计政府与合作组织共赢的合作方式是促进合作组织 进而推进农业产业化的重要环节 。本文以贵州省 ｗ 村为例 ， 发展 ， 以政府与合作组织之间的委托 － 代理关系为视角来探索政府与合 作组织之间的关系 ， 为合作组织的更好发展提供新的思路 。 资金希望把资金用于其自身建设 ， 后在村委坚持下 ， 同意农户建设 圈舍 ， 企业提供技术 ， 支持部分资金与农户共同发展养殖 ， 承诺农 户每头猪至少有 ８ 如果市场价格高 ， 企业扣除投 ０ 元的保底收入 ， 仔猪 、 医药等成本后所得全部归农户 ， 农户自筹部分资 入的饲料 、 物资和劳动力修建圈舍 。 在多方共同努力下 ， 圈舍修建规范 ， 金、 首批猪养殖顺利进行 ， 农户收入获得了保障 ， 企业通过提供饲料 、 技术和开展销售业务获得收入 ， 政府资金在利益相关方的监督下 使用效率有了提高 ， 养殖小区初步显现 。 虽然项目相关方合作取 但由于接下来养殖投入品价格上涨 （ 主要是玉米价 得了一定效果 ，
项目中政府与农民专业合作组织之间的委 二、 托－代理关系分析
模型假设 １ ． （ ） 政府是全体农户利益的代表 ， 对于项目运作情况 ， 农民专 １ 业合作组织了解较多 ， 而政 府 信 息 少 ， 政府在合作中处于不利地
２ ０ １ ２－０ ３－１ ５ ＊ 收稿日期 ： ］ 。 贵州省软科学项目 （ 黔科合体 Ｒ 字 ［ ２ ０ １ １ ２ ０ ０ ２号） 基金项目 ： ， 陈来芳 （ 女， 安徽合肥人 ， 安徽工商职业学院会计系 ， 讲师 ， 硕士 ， 研究方向 ： 宏观经济 。 １ ９ ７ ６－ ） 作者简介 ： ， 董景奎 （ 男， 安徽宿州人 ， 贵州省现代农业发展研究所 ， 助理研究员 ， 硕士 ， 研究方向 ： 农业经济与农村发展 。 １ ９ ７ ７－ ）
内蒙古农业大学学报 （ 社会科学版 ） 第１ ０ １ ２ 年第 ６ 期 （ ４ 卷 总第 ６ ６期） ２
位， 政府成为委托人 ， 农民专业合作组织 （ 以下简称合作组织 ） 成为 代理人 。 （ ） 作为全体农户利益代表的政府的所有权与合作组织的经 ２ 营权彼此分离 。 （ ） 合作组织与政府的目标函数不完全相同 ， 彼此间存在着一 ３ 定的利益冲突 。 （ ） 合作组织风险中性 。 ４ 模型构建 ２ ． ） 引用霍姆斯特罗姆 （ 的所有者对管理者的激励机制的数 １ ９ ７ ９ 学表达式 ：
内蒙古农业大学学报 （ 社会科学版 ）
（ ） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｎ ｅ ｒ Ｍ ｏ ｎ ｏ ｌ ｉ ａ Ａ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｇ ｇ ｙ
， 格偏高） 产品预期市场价格低 ， 农户不愿继续养殖 ； 企业也不想继 续为农户养殖垫付全部投入品资金 ， 双方合作意愿降低 ， 合作处于 困境之中 。 政府扶植 Ｗ 村畜牧养殖业 ， 从政府与农户对接发展到政府与 农民专业合作组织合作 ， 从开始的项目进展缓慢到接下来的顺利 进行 ， 再到最后合作处于困境的发展过程有其必然性 。 下面将 Ｗ 村项目的发展过程纳入委托 － 代理模型进行分析 。
第１ ２ ０ １ ２ 年第 ６ 期 （ ４ 卷 总第 ６ ６期）
Ｎ ｏ ． ６ ２ ０ １ ２（ Ｖ ｏ ｌ ． １ ４ Ｓ ｕ ｍ Ｎ ｏ ． ６ ６）
农业产业化中政府与农民专业合作 组 织之间的委托 － 代理关系分析
— — — 以贵州省 ｗ 村为例
董景奎２ ● 陈来芳１，
＊
（ ） 安徽工商职业学院 会计系 ， 安徽 合肥 ２ 贵州省现代农业发展研究所 ， 贵州 贵阳 ５ １． ３ １ １ ３ １； ２． ５ ０ ０ ０ ６