山西城镇企业基本养老保险基金供给能力研究

延迟与弹性退休对企业职工基本养老保险的影响分析

目录

一、内容概括................................................2

1.1 研究背景.............................................3

1.2 研究意义.............................................4

1.3 文献综述.............................................5

二、延迟退休政策概述........................................6

2.1 延迟退休政策的定义...................................7

2.2 延迟退休政策的实施现状...............................8

2.3 延迟退休政策的改革趋势...............................9

三、弹性退休制度探讨........................................9

3.1 弹性退休制度的定义..................................11

3.2 弹性退休制度的实施现状..............................11

3.3 弹性退休制度的改革趋势..............................12 四、延迟与弹性退休对基本养老保险的影响分析.................14

4.1 对基本养老保险基金收支的影响........................15

4.2 对基本养老保险制度公平性的影响......................16

4.3 对基本养老保险制度可持续性的影响....................18

２００８年第７期　总第１７８期　兰　州　学　刊　Ｌａｎ　ｚｈｏｕ　Ｘｌｌｅ　ｋａｎ　Ｎｏ．７　２Ｏ０８　Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎｏ．１７８　

・经济学研究・　

我国保险业有效供给能力研究　

田　凌　郭全中　

（１．甘肃省自然能源研究所联合国工业发展组织国际太阳能中心，甘肃兰州７３００００；　

２．南方报业传媒集团，广东广州５１０６０１）　

［摘要］　我国现有保险业的发展水平仍然很低，未来的增量空间巨大。未来增量空间所形成的巨大需求缺口亟需保险业提高　自身供给能力来满足，而由于我国保险业有效供给能力低下，需要我们从完善市场结构等多方面来强化有效供给能力。　［关键词］保险业；有效供给；能力　［中图分类号］Ｆ８４２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００５—３４９２（２００８）０７—００７５—０３　作者简介：田凌，女，甘肃临洮人，理学硕士，主要研究方向为企业管理；郭全中，男，安徽临泉人，讲师，管理学博士，北京大学光华管　理学院博士后，山西财经大学兼职教授，南方报业传媒集团战略运营部副主任，主要研究方向为传媒经济与管理、工业经济与企业管理。　

改革开放３０年来，我国的保险业发展迅速，取得了巨大成　

就。保费收入年增长约３５％，远远高于同期国内生产总值约９．　

５％的增长速度，成为同期世界上发展最快的保险市场。我国的　

保费收入从１９８０年的４．６亿元增长到了２００５年的４９２８．４亿　

元，增长了１０７０多倍；保险密度从１９８０年的０．４７增长到了２００５　

年的３７９，增长了８０５倍多；保险深度从１９８０年的０．１０增长到　

了２００５年的２．５，增长了２４倍。…虽然，我国保险业获得了长足　

的发展，但是有效供给能力仍然严重不足，这在很大程度上制约　

了我国保险业的进一步快速发展。　

一、我国保险业供给现状及趋势分析　

（一）我国保险需求要求供给能力大幅度提升　改革开放以来，我国的保险深度和保险密度虽然明显提高，　

但是保险深度、保险密度仍然较低，一方面说明说明中国保险市　

太原市城乡居民基本养老保险制度的可持续研究

随着人口老龄化的不断加剧，养老保障成为社会关注的焦点。基本养老保险制度是中国政府为解决老年人口养老问题而实施的一项重要政策。太原市城乡居民基本养老保险制度的可持续研究是一项非常重要的任务，本文将对此进行探讨。

太原市城乡居民基本养老保险制度经过多年的建设，已经初具规模。截至2019年底，太原市城乡居民基本养老保险参保人数已经达到了260万，累计缴费额超过60亿元，领取待遇的退休人员数超过10万人。此外，太原市还积极推进农村社会养老保险制度建设，目前已有5个县区成功实现全覆盖。

太原市城乡居民基本养老保险制度虽然取得了一定的成绩，但是还存在着不少问题。

第一，制度设计存在缺陷。当前，太原市城乡居民基本养老保险制度将城镇居民和农村居民的养老保险分开管理，而且制度设计上存在着不少差异性。实际上，城镇居民和农村居民的养老问题是互相关联的，因此，应该尽快将两者进行融合，制定出更加全面的保障政策。

第二，行政管理存在短板。当前，太原市城乡居民基本养老保险存在着管理混乱、权责不清等问题。部分责任单位对养老保险工作的管理和协调不够到位，缺乏有效的监管措施。因此，应该进一步规范行政管理，建立健全相应的监管体系。

第三，资金缺口比较严重。太原市目前养老保险基金的结余水平比较低，由于缴费人数的增长速度和代缴比例的提高速度都比较缓慢，资金收支压力比较大。应该尽快加强资金管理，优化资金运营模式，增强资金安全性和稳定性。

要想进一步推动太原市城乡居民基本养老保险制度的可持续发展，必须提高制度设计的科学性和完备性。特别是要加强城乡居民之间的养老保险统筹，在制度设计上要强调社会统筹和个人账户相结合的原则。

同时，太原市还应该加大行政管理的力度，完善监管机制，健全服务机构，增强服务能力和质量，推动养老保险制度建设向“贴心服务”转变。

山西省城镇企业职工基本养老保险基金征缴分析

城镇企业职工基本养老保险基金征缴管理是养老保险制度的重要环节之一，该问题一直都受到各界高度关注。本文主要对山西省城镇企业职工基本养老保险基金收入现状进行研究。

标签：养老保险;基金筹资;征缴现状

一、研究背景

十九大报告指出，当今以后要坚持发展和改善民生同步进行，发展的根本目的是增进民生福祉，要在老有所养上不断取得新进展，要尽快完善城镇职工基本养老保险制度。以山西省为例，政府在2019年1月26日举办的第十三届人民代表大会第二次会议上提到，坚持以人民为主，重点关注和保证人民的切身利益，在保证和改善人民生活时要加大财力支持，落实养老金的中央调剂制度，逐步提高人民的保险待遇水平，有序推进省级统筹工作。

二、山西省城镇企业职工基本养老保险基金征缴收入情况

城镇企业职工的参保情况直接决定着养老保险的征缴覆盖面，是保证基金收入的重要基础，也影响基本养老保险制度的可持续发展。

1，城镇企业职工基本养老保险参保情况

经过不断地改革和不断地发展，山西省的养老保险制度已经有了很大的发展，如下表所示，参保人数持续增加，参保率不断提高，已经初步达到了该省城镇职工基本养老保险参保人数持续上升的目标，见表1。

近年来，山西省城镇职工基本养老保险参保人数由2010年的591万人上升到2017年的789.7万人。从数量上看是增加的，但是其年增长率来看，2011年到2014年是下降的。这四年的年增长率分别为5.54%、4%、3.66%、2.91%。2015年的参保人数年增长率开始上升，但是2017年又一次骤降。总的来说，山西省城镇职基本养老保险参保人数是逐渐提高的，但是增幅还是比较乏力。

2，城镇企业职工基本养老保险基金缴费及收入增長情况

山西省的缴费基数以上年度职工月平均收入为基础，其中低于月平均工资60%的按最低下限计算，高于月平均工资300%的最高上限部分不算在内，介于两者之间的按实际收入征收保费，2018年的缴费基数下限是3077元，缴费基数上限是15387元。