关于进一步加强选调生工作的意见

中共四川省委组织部

四川省人事厅

四川省教育厅

关于进一步加强选调生工作的意见

各市（州）委组织部，各市（州）人事局、教育局（委员会），省级各部门人事（干部）处，各高等院校党委组织部：

根据中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，我省自1983年以来，从高等院校选调了15批1800多名应届大学毕业生到基层锻炼培养，迄今已有350多名选调生成长为县（处）级以上领导干部，部分选调生已成长为县（市区）委书记、县（市区）长，有的已进入市（州）党政领导班子，大多数已经列入各级后备干部。选调生工作为各级领导班子和干部队伍建设输送了大批优秀领导人才。实践证明，选调生工作符合“早选苗、早培养、早成才”和“实践出真知、实践出人才”的人才成长规律，是符合我省实际的干部选拔培养制度。在知识经济蓬勃发展，国际国内竞争日益激烈，我国已经加入WTO的新形势下，要实现我省经济的追赶型、跨越式发展，关键是要培养和造就一支政治素质好、文化知识水平高、领导能力强且实践经验丰富的高素质干部队伍。进一步加强选调生工作，从中发现、培养和选拔优秀领导人才，有利于优化我省各级领导班子的知识结构和专业结构，提高党政干部队伍的整体素质，是着眼大局、着眼长远，适应我省经济社会发展需要，建设高素质干部队伍的战略举措，是加强各级党政领导班子建设的基础工程。

我省选调生工作已经取得了显著成绩，一大批选调生走上了各级领导岗位，对优化班子年龄、知识、专业结构起到了积极作用。但是，与中央和省委的要求比，选调生工作还有一定的差距。

为了充分发挥选调生工作在人才培养上的特殊优势，为我省各级领导班子和干部队伍建设输送更多的高素质领导人才，现就进一步加强选调生工作提出如下意见。

一、严格选调条件，改进选拔方法，确保选调生质量

（一）按需选派。把选调生工作作为吸引和凝聚人才的战略工作来抓。坚持每年从高等院校选调一批品学兼优的应届大学毕业生分配到基层工作并重点培养。选调规模根据需求决定，各市、州委组织部根据本地经济、社会发展和干部队伍建设的需要，提出选调生数量、学历、专业需求，书面报告省委组织部，由省委组织部会同省人事厅、省教育厅统一从高等院校选调。

（二）严格选调条件。要按照党政领导干部基本素质要求，选调政治素质好、具有从政潜力和艰苦奋斗精神并有志于从事党政工作的大学毕业生进入选调生队伍，主要选调优秀学生干部、三好学生和中共党员。

（三）引入竞争机制。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取公开报名、统一考试、素质测评、竞争演讲、组织考察等程序和方法选拔选调生，切实做到优中选优、宁缺无滥。选调对象必须通过公务员资格考试。

（四）优化结构。积极拓展选拔范围，逐步面向全国部省级重点高校选拔选调生。今后五年，要重点选拔经济、金融、外贸、管理、理工、法律、外语等专业本科以上学历的毕业生，扩大硕士、博士研究生的比例，进一步优化选调生队伍的专业结构，提高其学历层次。

二、加大培养力度，强化教育管理，不断提高选调生队伍的整体素质

（一）抓好理论和知识培训。进一步提高选调生接受理论和知识培训的频率，每位选调生每两年内必须接受一次以上的理论或知识培训。坚持抓好岗前培训和一年基层锻炼后的集中培训。省委组织部每年举办县处级选调生理论培训班，各市州委组织部也要举办科级选调生理论培训班，主要对他们进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想的教育以及思想作风、工作作风、学风、生活作风教育，提高理论素养、开拓世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、树立良好形象。省委组织部每年在高等院校举办选调生现代经济、科技、法律知识培训班，促进选调生知识更新，优化他们的知识结构，提高他们的业务水平。鼓励并创造条件，让选调生接受在职硕士、博士学历教育，提高学历层次。

（二）为选调生提供多种形式的实践锻炼机会。每年安排到中央国家机关和沿海地区挂职锻炼的中青年干部，选调生要有一定比例。今后还要选派选调生到国内知名企业工作锻炼，学习现代企业经营理念和管理艺术；选派选调生到著名科技、社科研究机构锻炼，提高分析、研究问题的能力；选派选调生到沿海地区挂职锻炼，到发达国家和地区参观考察学习，开阔视野，更新思想观念，培养创新思维；选派内地选调生到少数民族地区锻炼，使他们在艰苦环境中经受磨练，培养艰苦奋斗的作风。

（三）建立选调生轮岗交流制度。为提高选调生适应不同工作环境和不同工作岗位的能力，丰富选调生的实践经验，对选调生实行轮岗交流、多岗锻炼制度。对优秀选调生采取小步快跑的方式加快培养。在同一岗位上工作四年以上，应轮岗交流。担任科级领导职务的优秀选调生可在市州范围内交流，担任县（处）级领导职务的优秀选调生可在全省范围内交流。 （四）实行动态管理。开展选调生工作的主要目的是培养党政领导干部后备人才。符合培养目标则长期管理，重点培养。不符合培养目标则予以淘汰。干部年度考核凡一年不合格的不再纳入选调生管理；参加工作8年内没有走上正科级领导岗位、15年内没走上县（处）级领导岗位则不再列入选调生管理；违法乱纪，造成不良社会影响的及时调整出选调生队伍。普通高校全日制本科以上学历、在工作实践中表现突出、有发展潜力的年轻干部，经市（州）委组织部考察，报省委组织部批准，可纳入选调生管理。通过建立选调生进入和退出机制，实现优胜劣汰，使选调生队伍成为富有生机和活力的党政领导后备人才库。

三、解放思想，大胆使用，及时把优秀选调生提拔进各级领导班子，进一步优化班子结构

（一）认真做好选调生派遣工作。坚持以乡镇为选调生的主要派遣去向，试用一年期满合格，任职任级后适当安排一些选调生到工业企业和金融外贸行业的基层单位锻炼并保留其公务员身份。选调生所需行政编制在各级党政机关行政编制总数内核定。在有职位空缺的前提下，要优先安排选调生进入省、市（州）、县（市区）党政机关工作。选调生因工作需要商调进入县以上党政机关，不再参加公务员资格考试。博士和硕士选调生可以直接派遣到省、市（州）、县（市区）党政机关工作。派遣到经济相对发达地区的选调生工作一年以后，视本人表现，按有关程序，可安排担任适当的领导职务。派遣到经济欠发达地区的博士选调生工作六个月后，可安排担任县（市区）长助理；硕士选调生工作六个月后，可安排担任乡镇党政领导班子副职；本科选调生工作六个月后，可安排担任乡镇长助理。派遣到少数民族地区的博士选调生，可安排担任县（市区）长助理，享受副县（处）级待遇；硕士选调生可安排担任乡镇党政领导班子副职，享受正科级待遇；本科选调生工作六个月后，可安排担任乡镇领导班子副职。要把选调生安排到班子团结，“一把手”人才意识强，风气正，“尊重知识、尊重人才”的社会气氛比较浓厚的乡镇和基层工作，为他们创造良好的成长环境。

（二）建立选调生成长状况年报制度和定期考察制度。选调生工作两年后，市（州）、县（市区）委组织部要对每个选调生进行一次全面的考察，根据其基本素质、特长、特点确定其培养方向。对基本素质好、具有发展潜力的选调生，要及时调整到乡镇党政主要职位上工作，对他们进行重点培养；对其中适合做机关工作的选调生调整到县以上党政机关工作，享受相应的职级待遇，非领导职务无空缺，可不受非领导职务职数限制；对不适合做党政机关工作的选调生调整到其它岗位工作，不再纳入选调生管理。每年年终选调生所在单位、县（市区）委组织部、市（州）委组织部将选调生政治思想、工作表现和基本情况逐级上报省委组织部。省委组织部、市（州）委组织部、县（市区）委组织部每两年分别对县处级以上、科级和科级以下的选调生进行一次综合考察，根据考察情况集中研究一次选调生的使用问题：对在副职岗位上工作两年以上，表现出色的优秀选调生，及时安排到“一把手”或常务副职的岗位上进行压担培养；担任县（市区）、乡镇“一把手”的选调生列为上一级党政领导班子的后备干部。

（三）解放思想，大胆使用优秀选调生。班子调整或换届时，在同等条件下，优先使用有发展潜力的优秀选调生。优秀选调生可破格提拔使用。根据班子建设的需要，县（市区）党政领导班子在配备35岁以下年轻干部时，要优先使用符合任职条件的优秀选调生；市（州）党政领导班子在配备40岁以下年轻干部时，要注意在符合任职条件的优秀选调生中挑选。每年新提拔的县（处）级领导干部，选调生要占一定比例。

各市（州）委组织部要对80年代选调的大学生，进行一次全面的考察，对其中的优秀选调生要抓紧提拔使用。各级党委组织部要重点掌握一批选调生名单，适时推荐使用。

四、统一认识，加强领导，进一步做好选调生工作

做好选调生工作是一项长期的战略任务，各级党委和党委组织部门要把选调生工作作为建设高素质干部队伍的基础工程和“希望工程”切实抓紧抓好。各级党委主要领导要亲自过问选调生工作，给予及时指导。省委组织部要建立选调生工作联席会议制度，定期研究选调生的选拔、培养和使用问题。市（州）委组织部和县（市区）委组织部由负责干部工作的部领导分管该项工作。要建立选调生工作责任制，所在单位“一把手”对选调生的培养、管理和使用负直接责任，市（州）、县（市区）委组织部要把选调生工作纳入年度目标管理和干部工作计划，制定具体目标和措施并抓好落实。省委组织部每年对各市（州）选调生工作进行一次检查，作为评价各市（州）委组织部年度工作的一项重要内容，并在全省对各地选调生工作情况进行通报。

各级组织部门要适应新的形势，认真研究选调生工作遇到的新情况、新问题，积极探索选调生工作的新措施、新办法，使选调生工作始终充满生机和活力，使选调生成为一支能够担当重任、可以信赖的高素质的干部队伍，为实现四川经济社会的跨越式发展做出积极的贡献。