发电企业外包项目的安全管理

第 1 页 共 3 页 外包工程项目安全管理制度

随着经济的发展和社会的进步，外包工程项目在各行各业得到了广泛应用。然而，随之而来的安全问题也日益突出。为了确保外包工程项目的安全，必须建立完善的安全管理制度。

一、建立外包工程项目安全管理机构

在项目启动阶段，应成立由业主、承包商和监理方共同参与的安全管理机构，明确各方职责和义务。该机构应具备完善的安全管理制度和应急预案，并指定专人负责安全管理工作。

二、加强施工现场安全管理

施工现场是外包工程项目中最容易出现安全问题的环节。因此，必须加强对施工现场的安全管理。具体措施包括：

1. 施工前进行安全风险评估，针对可能出现的危险源制定相应的安全措施；

2. 对施工现场进行封闭式管理，设置安全围栏和警示标识；

3. 对高风险作业进行严格的审批和监管；

4. 定期对施工现场进行安全检查，及时发现并整改安全隐患。

三、加强人员安全管理

外包工程项目中涉及的从业人员复杂，人员素质参差不齐，因此必须加强人员安全管理。具体措施包括：

1. 对从业人员进行安全培训和教育，提高其安全意识和技能；

2. 对特种作业人员进行资格认证，确保其具备相应的安全操作技能；

3. 对人员档案进行管理，确保人员信息的准确性和完整性； 第 2 页 共 3 页 4. 为从业人员提供必要的安全防护用品，减少事故发生的可能性。

四、加强设备安全管理

外包工程项目中使用的设备种类繁多，设备安全问题也较为突出。因此，必须加强设备安全管理。具体措施包括：

1. 对设备进行选型和采购，确保设备的质量和性能符合要求；

2. 对设备进行定期维护和保养，确保设备的正常运转；

3. 对设备操作人员进行培训和教育，提高其操作技能和安全意识；

4. 对设备事故进行调查和分析，找出事故原因并采取相应的预防措施。

五、加强安全监管力度

为了确保外包工程项目安全管理制度的有效实施，必须加强安全监管力度。具体措施包括：

外包工程安全生产管理制度

一、背景

近年来，随着我国经济的快速发展，各种外包工程的数量和规模也越来越大。外包工程虽然可以带来很多好处，但与此同时也带来了不小的安全隐患。为了保障施工过程的安全和工人的生命健康，制定一套科学有效的外包工程安全生产管理制度是非常必要的。

二、管理机构和职责

外包工程安全生产管理的职责由项目经理、安全生产管理员、安全生产员、项目技术负责人和施工队长等组成的管理小组按照各自分工和职责来落实。

• 项目经理：负责组织和协调项目的进展，对外包工程安全生产管理工作负总责。

• 安全生产管理员：负责制定安全生产管理制度，并组织实施整个外包工程的安全生产管理工作。

• 安全生产员：负责场地的安全、防护措施和环境卫生的管理工作。

• 项目技术负责人：负责技术管理和施工工作中的质量管理工作。

• 施工队长：负责组织施工工作，落实安全生产措施。

三、工程安全生产管理体系

1. 安全管理计划。根据工程实际情况，制定安全管理计划，明确安全技术措施和安全教育培训的工作内容，明确安全管理的责任主体和实施部门。 2. 安全生产培训。在施工前，对参加作业的工人进行安全培训，学习安全操作规程和应急措施，提高安全意识和应变能力。

3. 施工现场的安全控制。加强对施工场地的管理，落实安全控制措施，完善安全防护网、周边围挡、临时安全开关，安装防护栏杆等工程措施，提高安全防范意识。

4. 事故应急预案。制定事故应急预案和应急演练方案，提高应急处置的能力。

5. 安全质量监督。加强对外包工程的工程质量监督和安全监管，确保施工过程的安全和质量。

6. 安全生产监督。定期组织检查，并对发现的问题进行整改。

四、具体操作

具体操作包括以下几个方面：

1. 项目开展前成立安全生产管理小组，制定防护措施和作业规程，并明确各工作人员的职责。

2. 现场注重安全管理，配备必要的安全防护设施，进行安全技术措施和应急预案的演练。

外包项目安全管理制度

一. 目的

为规范本公司外包作业程序，特制定本管理制度。

二. 范围

本制度规定了承包商的基本要求，包括承包商的确认、双方合同签订、以及双方安全责任和义务。

三. 承包商资格确认及签约

㈠.所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商（统称承包单位）都必须遵守本公司安全管理规定。

㈡.本公司外包项目管理由厂务部负责。并实行承包单位资格审查。

㈢.严禁将工程（项目）发包给未取得安全资格的承包单位。

四. 双方安全职责和义务

㈠.承包单位持有关材料首先到本公司厂务部进行安全资格确认，经厂务部审查合格后，双方签定承包合同或《安全管理协议》，明确双方应当履行的安全责任和义务。

㈡.行政部负责对承包单位人员（包括民工、临时工）进行入公司安全教育。

㈢.行政部负责为承包单位作业现场提供安全的作业环境，提出具体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并创造施工作业的安全条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。

㈣.承包单位应自觉接受发包单位的安全教育，并选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，遵守发包单位安全管理制度和职业卫生制度。

㈤.承包单位负责生产/施工现场的安全管理，有权向发包单位提出合理的安全要求，并得到落实，有义务遵守发包单位的安全要求并落实在工程过程中。

㈥.承包单位在现场作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向发包单位和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。

㈦.由于承包单位不服从发包单位的安全管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员工伤、致残、死亡，由承包单位自行负责。并应严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。

㈧.由于发包单位强令承包单位违章作业造成的事故，由发包单位承担相应的责任。

㈨.承包单位负责组建生产/施工现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全管理人员，并佩戴明显标志。

浅谈华能外包管理“四个一样”在工作中的应用

摘要：随着时代脚步逐渐前移，电力企业生产项目外包已逐渐成为一种趋势，随着越来越多的外包队伍加入生产行业，如何提升外包员工主人翁意识成为当前电力行业外包项目的一个重要课题。本文根据华能集团针对外包管理提出的“四个一样”外包管理要求，从管理责任、安全教育、评价考核等三个方面对外包单位及其职工进行标准化要求，以提升外包管理水平，加强电业企业安全基础建设，形成业主单位与外包单位其乐融融，共克时坚的美好格局。

关键词：电力行业；四个一样；外包管理

1、电力行业外包项目的发展历程和存在意义

近年来，随着电力行业大幅度限制人员编制，外包项目逐渐发展起来，其主要为将企业中一部分生产业务以外包的形势承包给专业的外部单位，以达到节约生产成本，优化资源配置的目的。随着部分流程被承包给外部单位，企业将具有更多资源与精力去改善内部管理环境，集中力量进行其他核心业务的拓展，对建立企业形象，提升区域竞争力有着较大的作用。

2、外包项目管理存在的突出问题

这些年，随着与外包单位的磨合，电力企业对外包项目也总结了一些经验，但因为外包单位与业主单位存在企业文化差异，管理模式差异，造成外包项目始终是企业安全管理中的薄弱环节。如何解决外包单位人员流动频繁、安全管理模式不完善、习惯性违章难以杜绝等问题，切实提升外包单位及其员工主人翁意识，夯实安全基础是一个困扰着电力行业的问题。

3、什么是华能外包管理四个一样？ “对承包商的要求与对内部部门的要求一样，对承包商的管理与对内部部门的管理一样，对承包商员工的要求与对自己员工要求一样，对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。”这就是华能关于外包工程管理中的四个一样。四个一样要求能有效督促外包队伍健全管理体系，作为业主单位，整体管理体系、安全监督体系较为完善，要求承包商按照企业标准设置安全管理机构，对承包商建立完整的安全管理体系有着重要的指导作用。四个一样能有效提升员工安全责任意识。在目前的外包项目中，通常会存在承包商员工积极性及责任心不足，部分外包员工思想觉悟站位不高，技术水平有一定缺陷。华能集团提出四个一样要求并将其实施极大的增强了外包员工的归属感，从根本上提高了员工对待工作的责任心。