供给侧结构性改革提出的背景浅析

供给侧结构性改革提出的背景浅析

作者：王鑫瑀

来源：《商情》2017年第11期

（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨 150028）

【摘要】中国现今面临着一系列的供给侧失衡问题，保持经济增速的目标实现压力较大，传统的需求刺激政策已经难以解决结构性的失衡问题，供给侧结构性改革由此应运而生。对于改革提出背景的研究有利于深刻地分析中国目前的经济状况，为供给侧结构性改革具体实施路径的提出提供切实的根据和指导。

【关键词】供给侧；供给侧结构性改革；提出背景

中国经济高速增长曾经得益于资源红利、人口红利和改革红利在改革开放中的全面持续释放，而随着资源耗竭、人口老龄化和改革的停滞不前，原有的经济增长方式难以为继，国际竞争和国际合作又向我们提出了全方位、高层次的要求。近年来，中国经济增长的速度开始降低，国家把这种严峻的经济形势称为“新常态”。虽然经济下行的压力巨大，但是国家计划以此为契机，进行经济转型升级，力求供给侧的结构失衡问题通过改革得以解决并转变粗放型经济增长模式，使产业结构进行升级，通过创新驱动创造新的经济增长点，保证中国经济平稳健康发展。现将供给侧结构性改革的提出背景总结如下。

一、供需结构错位

目前，中国经济发展中需求和供给不相匹配是面临的最大问题。有效供给不足一方面难以满足需求，另一方面也造成了供给侧生产过剩，供需结构错位问题的解决是迫在眉睫的。

（一）由于我国生产力发展水平的限制，大多数生产企业效率低下、生产方式较落后，造成产品品质不高，低端廉价的产品占据着市场，国内消费者的需求难以满足，导致产品有效供给不足。

（二）产品对国际市场依赖程度过高，由于国内产品难以满足需求，国内消费者把眼光看向国外，对国外产品需求不断增加，造成我国相关产业产品供过于求，例如：家电和生活用品等制造业，都存在供过于求的情况。

（三）除了有效供给不足造成供需结构错位之外，有效需求不足的问题也是不容忽视的。我国的经济政策一直以来以刺激需求为主，而“扩大内需”往往依赖于扩大投资力度，忽略了消费的重要作用。消费作为最终需求长久处于低迷状态的原因除了收入水平过低外，还有相关保障制度不完善，造成了有效需求不足，使得经济发展供需结构错位。

二、产业结构问题突出

我国经济发展受到制约的另一个重要原因就是产业结构问题，很多本质问题和政策遗留问题都亟需解决。

（一）产能过剩问题突出

在2008年经济危机后，我国的一系列刺激政策虽然解决了燃眉之急，但是也留下了很多问题。工业领域的投资与需求并不匹配，造成了实质性的产能过剩。目前，在部分行业已经出现绝对过剩的情况，过剩问题在许多产业领域都普遍存在。

（二）劳动密集型产业比重过高

由于技术水平的限制，我国劳动密集型产业所占比重过高，对经济拉动作用效果难以作为保障经济增速的引擎。另外，很多地方为了提高就业率，还在继续无限制的发展劳动密集型产业，造成我国第二产业整体效率低下。

（三）经济增长点的缺乏。面对日益复杂的国际经济形势，传统产业作为一国的核心竞争力已难以为继，需要创新型高技术的产业作为新经济支柱，成为国家新的经济增长点，例如“互联网+”等新兴产业。国家应着力发展这类“高精尖”产业以匹配日益变化的消费结构，大力发展技术密集型的第三产业。

三、要素投入结构不合理

（一）中国经济的大跨步发展曾经依靠的大都是投入一般性生产要素，例如资源和土地，对于技术、知识等要素缺乏重视，导致劳动密集型产业比重过高。

（二）大部分的“僵尸企业”造成产业效率低下、成本过高，使得生产要素存在极大的机会成本，对资本、土地等资源造成浪费。

（三）人力资本区域不平衡问题严重，针对流动性人力资本的相关政策法规不完善，进一步又导致了困扰中国多年的区域发展不平衡问题，进入恶性循环。

四、市场机制运行不畅

以往经济增长模式的目标就是单纯的GDP增长，以经济规模和经济结构快速复制为主要核心，在招商工作中存在着大量政府干预的成分。片面的以土地、劳动力为核心竞争力，造成经济发展的扭曲状态，导致了经济增速的下滑。新经济增长点是依靠技术创新的推动力而产生的，而市场经济体制是保障技术创新的前提条件，所以让市场经济发挥作用是非常必要的。另外，部分国有企业效率低下，存在产能过剩的情况，导致行业内生产力整体效率低下。企业内

部运行低效、手续繁琐，占据着有关资源，导致资源难以进行最优配置，亟需进行体制内的改革。

五、政府规制效率低下

政府对于部分国有企业、公共事业单位以及垄断企业的政策导向严重干预了市场经济的自由竞争机制，政府不提出规制办法，那么长期以来的供给侧失衡问题很难解决。过剩的产能和落后的产业需要市场机制进行淘汰和重组，这样才能保证生产要素投入的效率、保障稀缺资源的最优配置。另外，政府应切实保障竞争机制的公平性和公开性，避免垄断、高成本等低效的干扰因素影响经济的健康发展。

综上所述，中国经济目前存在的问题主要为以上几点，深入了解经济发展现状对于供给侧结构性改革实施路径的提出有着重要的指导意义，帮助国家更加有的放矢地提出具备适宜性和可行性的实施政策方针。但值得注意的是，供给和需求就像天平的两端，在我们进行供给侧结构性改革时，要综合考量需求和供给的辩证关系，保证经济结构的合理性、产业部门的高效性，促进中国经济平稳健康发展。

参考文献：

[1]贾康，苏京春.从对立走向融合的“新供给经济学”[J].中国经济报告，2016（01）：1924

[2]宁国富.供给侧改革带来什么[J].中国邮政，2015（12）：1

[3]马长艳.解读“供给侧改革”.观察[J].2015（25）：1819