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我国绿色发展中的环境治理成效评价与趋势展望

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我国绿色发展中的环境治理:成效评价与趋势展望

作者：赵峥 李娟

来源：《鄱阳湖学刊》2011年第05期

[摘 要]“十一五”时期，我国环境治理工作在绿色发展中的作用更加明显，环境治理成效显著增强，基本建立健全了与我国基本国情相适应的环境治理宏观战略体系、全防全控的防范体系、法规政策标准体系以及全民参与体系。但东、中、西、东北四大区域的环境治理成效存在明显差异。面对我国绿色发展的需要和日趋强化的资源环境约束，以解决影响可持续发展的突出环境问题为重点，健全完善多元主体环境治理模式，全面加强环境法律体系建设，积极探索环境治理新工具，不断推进环境治理协同联动机制，将是中国环境治理的主要方向。

[关键词]绿色发展；环境治理；区域成效

[中图分类号]D5 [文献标识码]A [中图分类号]1674-6848（2011）05-0067-07

[作者简介]赵 峥（1979—），男，宁夏吴忠人，经济学博士，北京师范大学经济与资源管理研究院绿色经济研究所副所长，主要从事区域经济、资源与环境经济研究。李 娟（1982—），女，四川射洪人，北京师范大学政治学与国际关系学院博士研究生，主要从事马克思主义中国化、科学发展观研究。（北京 100875）

[基金项目]北京师范大学“985工程”科学发展观与可持续发展基地建设项目阶段性成果。

Title: Environmental Governance of China Green Development: Performance Evaluation and

Trend Expectation

Authors: ZHAO Zheng ＆ LI Juan

Abstract: During the last five years, the role of China’s environmental governance in green

development is more evident. The environmental governance effectiveness has been significantly

enhanced, and the macro strategic system, the prevention system, laws and regulations, and the civic

participation system which adapt to fundamental realities of China have been established and

perfected. But there exists a significant difference in east, middle, west, and northeast China in the

environmental governance effectiveness. Facing with our needs of green development and

increasingly strengthened resources restriction, and aiming at solving the outstanding environmental

problems as the key point, it will be the main direction of China’s environmental governance to 龙源期刊网

perfect the multi-subject governance mode, strengthen environmental law system, explore actively

new environmental tools and constantly improve linkage system.

Key words: green development; environmental governance; regional performance

绿色发展是资源高效与节约的发展，是环境保护与清洁的发展，是经济与社会永久性可持续的发展。目前，绿色发展已经成为全球经济社会发展的主要特征和趋势。许多国家把绿色发展作为推动经济增长和结构调整的重要举措，强调环境治理与经济增长相结合，有效地保护环境、利用资源，促进经济社会可持续发展。就中国而言，在经济持续快速增长的同时，随着气候变化和资源环境的压力不断增大，高耗能、高污染、粗放式的外延增长型经济发展方式已经难以适应新形势的发展需要。紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，加强和改善环境治理水平，是我国实现绿色发展的重要途径。

一、我国环境治理的宏观成效

“十一五”时期，我国环境治理工作在绿色发展中的作用更加明显，环境治理成效显著增强，环境治理法制体系逐渐完善，环境治理公众参与水平日益提升，并建立健全了与我国基本国情相适应的环境治理宏观战略体系、全防全控的防范体系、法规政策标准体系以及全民参与体系，这些已经成为实现绿色发展的重要内容，成为转变经济发展方式的重要手段和强大动力。

（一）减排任务超额完成，环境治理成果显著

“十一五”期间，国家将主要污染物减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，创造性地提出淡化基数、算清增量、核实减量的原则，摸索出一整套核查核算的有效办法，强化结构减排、工程减排和管理减排措施，严格考核问责，形成上下联动、左右协同的污染减排工作模式，减排任务超额完成，环境治理成效显著（见表1）。

数据显示，全国化学需氧量排放量从2006年开始逐年减少，2009年较2005年下降9.67％；2009年二氧化硫排放量仅为2005年的86.9%。据最近数据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量较2005年下降12％左右，二氧化硫排放量下降14％左右，双双超额完成减排任务。①此外，全国的污水处理能力逐年加强，污水年处理总量和污水处理率都逐年上升，污水年处理总量从2006年的202.62亿立方米提高到2009年的279.35亿立方米，污水处理率从2006年55.67%迅速提高至2009年的75.25%。

（二）治理理念日益明确，公众参与水平提升 龙源期刊网

“十一五”以来，党中央、国务院特别注重将生态文明与经济发展结合起来，从指导思想、治理目标、保障措施等多方面对环境治理理念的贯彻实施进行明确和规范，更推动了环境治理理念的实践化。同时，我国环境治理更加强调公众权利的保护，特别注重对社会公众的吸纳和利益诉求，并通过制度建设保障公众的有效参与。近年来，国家先后发布了我国第一部推进公众参与环境保护的部门规章《环境影响评价公众参与暂行办法》，印发了《节能减排全民行动实施方案》《环境信息公开办法》（试行），有效地保障了公众对环境的知情权、参与权和监督权，有力地推动了政府环保决策公开化、民主化、科学化的进程，提升了环境治理的公众参与水平。

（三）治理体系日益完善，治理能力明显增强

“十一五”期间，我国逐步建立起了由全国人民代表大会立法监督、各级政府负责实施、环境保护行政主管部门统一监督管理的环境治理体系。2008年，国家环境保护部批准设立并成为国务院的组成部门，使得环境保护部门的重要性得到极大的提升，为推进环境治理历史性的转变提供了更加有力的组织保障。同时，在环境治理实践中，我国环境治理的工具也日益丰富，环境经济政策的作用日益显现。例如，《“高污染、高环境风险”产品名录》的发布，排污权交易、生态补偿试点的展开，“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色税收”政策的出台，都有效地增强了环境治理能力，完善了环境保护和可持续利用资源环境的激励和约束机制，支持和鼓励了企业和社会的环境保护行为。

（四）法制法规不断完善，执法水平逐步提高

“十一五”时期，我国的环境治理立法发展迅速，《水污染防治法》修订颁布，《循环经济法》制定实施，《规划环境影响评价条例》和《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等7项环境保护行政法规相继出台。国家环保标准的数量以每年100项的速度递增，填补了声环境质量标准的空白，完成了60余项重点行业污染排放标准的制修订，开展了1050项国家环保标准的制修订工作。①这些法律法规，对限制破坏资源环境的活动、加快治理污染的进程起了重要的促进作用。在保证环境治理有法可依的基础上，国家还进一步加大了执法力度，在强化日常检查的基础上开展了大量针对重金属污染、造纸企业、污水处理厂等重点问题的专项检查，逐步形成了集中式执法检查和日常监督执法相结合的执法工作体系，环境执法能力和水平也在不断提高。

二、我国环境治理的区域成效 龙源期刊网

“十一五”期间，各级政府加强了对环境治理的重视程度，在环境保护、污染治理等方面作出了很多努力。本文选取5个正指标和1个逆指标，即人均当年新增造林面积、工业二氧化硫去除率、工业废水化学需氧量去除率、工业氮氧化物去除率、工业废水氨氮去除率、突发环境事件次数（逆），分别对东、中、西、东北四大区域环境治理成效进行分析。

（一）东部地区的环境治理成效

东部省份在工业二氧化硫去除率和工业废水氨氮去除率方面的工作做得较好，分别达到62.4%和72.4%；而工业废水化学需氧量去除率和工业氮氧化物去除率则较低，均值仅为27.2%和8.9%。在人均当年新增造林面积和突发环境事件次数指标上，东部各省的差异较大（见表2）。

具体而言，从正指标上看，东部省份在人均当年新增造林面积的差异很大，排名前两位的东部省份是河北和海南，分别达到43.7公顷/万人和22.6公顷/万人；排名倒数两位的是上海与广州，分别仅有1.1公顷/万人和2.1公顷/万人；其他省份的人均当年新增造林面积则在5～20公顷/万人以内。对于四个污染物去除率指标，东部省份在工业二氧化硫去除率上的差距较小，最大的是海南，为73.7%，最小的为福建，也达到47.0%，其他省份的二氧化硫去除率均在60%上下；而工业废水化学需氧量去除率和工业氮氧化物去除率各省之间的差距则很明显，工业废水化学需氧量去除率的均值为27.2%，而排名最高的北京高达86.2%，最低的山东仅为0.9%；另外，北京的工业氮氧化物去除率也是最高的，为36.3%，最低的省份仍然是山东，为0.2%；工业废水氨氮去除率除天津（29.8%）较低以外，其他省份均超过55%，北京还高达92.8%

在逆指标突发环境事件次数方面，低于10次（含10次）的省份为河北、福建、海南和广东，表现最好的省份是河北，仅为4次，其他省份均高于10次，并且上海表现最差，有118次。整体而言，东部省份平均每年要发生25.5次突发环境事件。

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在绿色发展方面开展的重点工作及取得的成绩

在绿色发展方面开展的重点工作及取得的成绩

在绿色发展方面开展的重点工作及取得的成绩

大家好，今天我要和大家聊聊我们国家在绿色发展方面开展的重点工作及取得的成绩。我们要明确什么是绿色发展。绿色发展就是在我们追求经济发展的注重环境保护，实现经济、社会和环境的协调发展。这是一个非常重要的战略，因为我们知道，如果我们只顾着发展经济，而不顾及环境，那么最终的结果只会是我们的生活质量下降，甚至可能会导致我们的生存环境受到严重破坏。

那么，在绿色发展方面，我们国家都做了哪些工作呢？接下来，我将会以三个方面来给大家详细介绍。

我们国家在能源结构调整方面取得了显著的成果。过去，我们国家的能源结构以煤炭为主，这种能源不仅污染严重，而且资源储量有限。为了解决这个问题，我们国家大力推广清洁能源，如太阳能、风能、水能等。这些清洁能源不仅污染小，而且资源储量丰富。据统计，现在我们国家清洁能源的装机容量已经占到了全国电力总装机容量的40%以上。这是一个非常了不起的成就，说明我们在绿色发展方面已经取得了很大的进步。

我们国家在生态保护方面也做了很多工作。以前，我们国家的森林覆盖率很低，很多地方都是光秃秃的一片。为了改善这个状况，我们国家实施了一系列的生态保护政策，如退耕还林、天然林保护工程等。这些政策取得了非常好的效果，现在我们国家的森林覆盖率已经达到了22.96%,而且还有很多地方恢复了生态环境。这是一个非常值得骄傲的成绩，说明我们在生态保护方面已经取得了很大的成功。

我们国家在循环经济方面也做了很多工作。循环经济是指在生产、消费和废弃物处理等环节中，实现资源的高效利用和减少环境污染的一种经济发展模式。为了推广循环

经济，我们国家制定了一系列的政策，如鼓励企业进行废弃物资源化利用、推广绿色包装等。这些政策取得了非常好的效果，现在我们国家的废弃物资源化利用率已经达到了35%,而且还有很多企业开始使用绿色包装。这是一个非常有意义的进步，说明我们在循环经济方面已经取得了很大的突破。

绿色环保产业发展趋势展望

绿色环保产业发展趋势展望

绿色环保产业发展趋势展望

近年来，随着环境问题的日益突出，绿色环保产业得到了广泛的关注和重视。从环保技术创新到低碳能源开发，从可循环利用到环境保护设施建设，绿色环保产业呈现出了蓬勃的发展态势。本文将从多个角度探讨绿色环保产业的发展趋势。

一、需求持续增长

随着人们环保意识的不断提高，绿色环保产业的需求也持续增长。例如，在可再生能源领域，风能、太阳能和生物质能等替代传统能源的新型能源源源不断。此外，对于可回收利用产品和再生材料的需求也在快速增长。随着城市化进程的不断推进，环境污染对人们生活质量的影响日益加重，对环境治理设施和技术的需求也在增加。

二、技术创新推动发展

绿色环保产业的发展离不开技术的支持和创新。随着科技的不断进步，各类环保技术不断涌现。例如，污水处理技术、大气污染治理技术、固体废物处理技术等都取得了重要突破。同时，节能技术和清洁生产技术也逐渐成熟，为绿色环保产业的发展提供了有力支撑。

三、政策支持持续加强

政策的引导和推动在绿色环保产业的发展中起着至关重要的作用。近年来，各级政府纷纷出台了一系列相关政策和措施，鼓励和支持绿色环保产业的发展。例如，加大环境保护投入、建设环保产业园区、推动节能减排等。这些政策的实施促进了相关企业的发展，也推动了绿色环保产业的不断壮大。

四、投资热点逐渐聚集 随着绿色环保产业的发展，投资者对于该领域的关注度也逐渐提高。特别是在先进环保技术、清洁能源和节能减排等领域，投资热点逐渐聚集。热门技术和项目受到了大量资本的追捧，这为绿色环保产业的发展提供了资金保障。

五、国际合作取得突破

绿色环保产业具有全球性和综合性的特点，国际合作是其发展的重要支撑。近年来，中国在环保领域积极参与国际合作，与多个国家和地区签署了合作协议，共同推动绿色环保产业的发展。同时，中国的绿色环保技术和产品也逐渐走出国门，在一些发展中国家得到了广泛应用。

六、产业升级成效显著

绿色环保产业的不断发展也催生了产业升级的需求。在技术进步和市场需求的驱动下，一些传统产业纷纷转型升级，投入到绿色环保领域。例如，钢铁企业推进清洁生产、煤炭企业开发清洁能源等。产业升级不仅为企业带来了新的发展机遇，也为环境保护做出了积极贡献。

2024年环保工作总结6篇

2024年环保工作总结6篇

2024年环保工作总结6篇

第1篇示例：

2024年是我国环保工作取得重大进展的一年，各项环保政策和措施得到了有效实施，环境质量持续改善，生态保护取得显著成效。以下是2024年环保工作的总结和回顾。

一、生态保护成效显著

2019年，我国启动了重大生态保护工程，包括天然林保护工程、草原生态保护工程、湿地保护与恢复工程等。截至2024年，生态环境保护政策全面实施，大量资源投入在生态环境保护与修复上，各类生态保护地的面积和质量均得到有效提升。森林覆盖率稳步提高，湿地面积持续扩大，草原退化得到有效遏制，生态系统的健康状况明显改善。

二、大气污染综合治理成效明显

2013年以来，我国相继出台了大气污染防治行动计划，各地区也积极推动大气污染综合治理。2024年，全国各地的大气质量持续改善，重污染天数明显减少。各类污染物排放总量得到有效控制，工业企业排放标准得到严格执行，清洁能源利用比例持续提升，大气污染治理取得了显著成效。

三、水污染治理成果显著 在水污染防治方面，2024年我国继续加大力度，全面推进河湖水体治理和饮用水水源保护工程。各地密切监管水质，加强排污口的管理和封堵，破坏性渔业得到有效整治，各类水污染治理设施不断完善，水质大幅提升，居民饮用水安全得到有效保障。

四、生态文明建设取得新突破

2024年，我国生态文明建设取得了新的突破，生态环境监管体制日益完善，各级政府和社会各界积极参与生态保护，形成了全社会共同参与的生态文明建设局面。绿色消费理念深入人心，各类生态旅游和环保公益活动蓬勃发展，生态文明理念逐渐融入人们的生活习惯之中。

五、环保产业蓬勃发展

随着环保工作进一步深入，环保产业迎来了快速发展的良好时机。2024年，我国环保产业规模不断扩大，技术装备水平明显提升，环保企业纷纷涌现，环保科技研发成果不断涌现。环保产业带动了就业增长，为经济发展注入了活力，成为了我国经济发展的新增长点。

环境保护与绿色发展实施效果评估

环境保护与绿色发展实施效果评估

环境保护与绿色发展实施效果评估

评估环境保护与绿色发展的实施效果

环境保护与绿色发展是当前社会发展的重要议题之一。为了实现可持续发展目标，许多国家和地区采取了一系列的环境保护和绿色发展措施。然而，实施这些措施的效果如何，值得我们进行深入评估。本文将就环境保护与绿色发展的实施效果进行评估，探讨其在不同领域的影响和未来可持续发展的方向。

一、环境保护的实施效果评估

随着人们对环境问题的关注日益提高，环境保护已成为各国的共同责任。环境保护政策的实施是否有效，是评估环境保护的关键。我们可以从以下几个方面来评估环境保护的实施效果。

首先，空气质量的改善是环境保护的重要指标之一。通过监测空气中的污染物排放和空气质量指标的变化，我们可以评估环境保护政策在改善空气质量上的效果。例如，一些国家和地区加强了工业废气的治理，减少了大气污染物的排放，从而显著改善了城市的空气质量。

其次，水资源的保护和管理也是环境保护的重要方面。通过评估地下水位的变化、河流和湖泊的水质改善等指标，我们可以判断环境保护政策在水资源管理方面的效果。例如，一些地区加大了水资源的保护力度，推动了水资源的合理分配和利用，避免了水资源过度开采和污染。 第三，生物多样性的保护是环境保护的一个重要目标。通过评估自然保护区的面积扩展、重点物种的保护状况等指标，我们可以评估环境保护政策在生物多样性保护方面的效果。例如，一些国家通过建立自然保护区和野生动植物保护中心，有效保护了许多濒危物种的栖息地，提高了生物多样性的保护水平。

二、绿色发展的实施效果评估

绿色发展是实现可持续发展的重要路径。通过评估绿色发展的实施效果，可以了解其在经济、社会和环境方面的影响，以及未来绿色发展的方向。

首先，绿色产业的发展是绿色发展的核心。通过评估绿色产业在国民经济中的比重、绿色技术的应用情况等指标，我们可以评估绿色发展对经济转型的影响。例如，一些地区加大了对清洁能源、节能环保技术的研发和应用，促进了绿色产业的发展，推动了经济结构的转型升级。