基层环境监察执法效能现状及提升对策
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论当前基层自然资源执法监察工作中存在的问题及建议当前,我国基层自然资源执法监察工作存在一些问题,主要体现在执法力量不足、执法标准不一、执法手段单一等方面。
为了提高自然资源执法监察工作效率和水平,有必要对当前存在的问题进行全面分析,并提出相应的建议。
一、存在的问题1. 执法力量不足在很多基层单位,自然资源执法监察工作人员数量不足,执法人员的分布不均衡。
由于自然资源执法监察需要依靠人员进行实地勘察和取证,执法力量不足直接影响了执法监察的效果。
2. 执法标准不一由于各地区自然资源执法监察的标准不统一,导致了执法效果的不确定性。
在一些地区,执法标准过严,导致了一些正常的自然资源利用行为受到了不必要的限制,而在另一些地区,执法标准过松,导致了一些非法采矿和乱砍滥伐的行为得不到有效的遏制。
3. 执法手段单一目前,自然资源执法监察工作大多依靠传统的巡查和检查手段,这种方式在一定程度上存在被瞒报、被转移的可能性,执法监察的效果并不理想。
而且基层自然资源执法监察工作者在执法手段方面缺乏实用和技术性的培训,导致了执法手段的单一化和执法效果的不尽如人意。
二、建议1. 加大人力配备针对基层单位自然资源执法监察人员数量不足的情况,应该加大人力配备,特别是对自然资源执法监察工作人员进行必要的补充和培训。
通过人力配备的加强,能够提高自然资源执法监察的覆盖面和打击力度,保障自然资源的合理利用和保护。
国家应当出台统一的自然资源执法监察标准和程序,明确各类自然资源的合理开采和利用标准。
要求各地区自然资源执法监察工作人员对标准和程序进行必要的培训和考核,并对违规行为进行严厉制裁,以此保障自然资源执法监察的公正性和规范性。
在自然资源执法监察工作中需要引入更多的技术手段,如利用卫星遥感技术、无人机等现代科技手段对违规行为进行及时的监测和识别。
要求基层单位对自然资源执法监察工作者进行技术技能的培训,提高其在执法监察工作中的专业水平和技术含量。
论当前基层自然资源执法监察工作中存在的问题及建议随着社会发展和经济进步,自然资源保护工作逐渐受到了大家的重视,也越来越需要完善的监管机制来保证自然资源的合理利用和保护。
然而,当前基层自然资源执法监察工作中依然存在一些问题:一、执法监管存在的问题1.执法不规范:有些地区的自然资源执法人员经验不足,执法操作不流畅,可能会导致执法疏漏或者执法过度。
2.执法效率不高:有些地区的执法机构执法效率不高,执法人员接到案件后,可能拖延处理时间,甚至极少的情况下完全不管。
3.执法监管不全面:有些地区的自然资源执法监管不够全面,比如说某些地区对于水资源没有进行很好的监控和管理,导致水资源被过度取用,水源地受到严重污染。
1.人员不足:有些地区的自然资源监察人员不足,导致监察工作无法落实到位,缺少必要的监管和监察。
2.监察手段不全面:有些地区的自然资源监察手段相对单一,导致监察效果不理想。
3.监察结果难以落实:有些地区的监察结果落实效果较差,局部地区违规还存在。
针对上述问题,提出以下建议:一、执法工作建议1.提高执法人员的专业素质和技能水平,规范执法行为。
2.加强执法机构的管理和监管,提高执法效率和质量。
3.加强执法监管的全面性,完善自然资源保护法规,并加大宣传宣传力度。
1.加强人员配备,提高监察力度和效率。
2.完善自然资源监察手段,科技手段的运用要经常更新,确保监察工作高效有力。
3.加强监督力度,加大惩治力度,确保监察结果得到完全落实。
综上,自然资源保护是当前的重中之重,需要不断地完善监管机制,加大宣传力度,增强人们对自然资源保护的认识,同时,也需要加强执法监管、完善执法手段和提高执法效率,保护人们的合法权益。
基层环境执法存在的问题及对策建议探讨摘要:随着可持续发展国策的提出,我国在环境保护保护方面的工作已经取得了不小的成就,但是随着市场经济的不断变化,社会的快速发展,对环境监察工作的要求越来越高。
就环境保护工作的质量而言监察执法能力起着决定性的作用,因此,相关部分必须要做到秉公执法、对于违法犯罪等行为加大处罚力度,在工作的过程中严格按照相应的工作原则来进行,对生态环境起到保护的作用。
关键词:基层;环境监察执法;建议1.基层环境监察执法现实意义有法可依是各级环境监察部门的必要条件,环境监管部门的运行按照法律和规章制度进行处理和解决,保障环境保护的职能被落实到实地,没有得到法律许可和上级的授权,能进监管部门不得擅自行动。
党的十八届五中全会进一步改进了环境监察部门的职能,确保各级环保部门或机构的监察高速便捷管理。
1.1利于环保意识增强粗放型经济发展模式下的企业大多以高能耗,高收益,高污染,低效率的方式来增加产量,最重要的是粗放型经济发展下的企业往往不具备完整的加工、处理原材料体系,工业废料被投放进河流、土地中,因此造成了资源的不合理利用和巨大的环境问题,随着社会的不断发展。
为解决这些环境问题,需要环境监管部门不断地上门抽查,严格管理,给予不合格企业罚款和要求企业做出相应的设备改革措施,提升企业的环保意识。
1.2利于预防环境污染近几年来我国在环境监管上付出了巨大的努力,也取得了很大的回报,各级环境监管部门的职能和体系也不断被完善,但是从实践经验中我们可以发现,环境保护监管的执法从发现问题、解决问题的基础上,更加关注企业解决环境问题的全程,重点关注产品生产过程中的污染防止治理设备,这样可以做到从根本上预防环境污染问题,推动环境部门依法解决污染问题的检测和管理。
1.3利于环境质量改善保护环境是每一个人都应该意识到的责任,而对于各种制度的制定可以有效的规范各个企业的环保工作,确保环保部门执法的顺利进行。
加上法律对各个企业的威慑,可以大大限制不法企业的化工废物所以处理,能够环境保障工作的正常推进。
基层环境监测质量管理存在问题及改进措施随着社会经济的不断发展,人们对环境质量的重视程度也在不断提高。
环境监测质量管理作为环境保护的重要组成部分,对于环境质量的监测和评估起着至关重要的作用。
目前基层环境监测质量管理存在诸多问题,严重影响了环境监测的准确性和可信度。
有必要对基层环境监测质量管理存在的问题进行深入探讨,并提出相应的改进措施,以提高其质量管理水平。
1.监测设备老化、维护不及时当前基层环境监测站的监测设备大多已使用多年,且在使用过程中常常因为维护不及时而出现故障。
监测设备的老化和维护不及时会导致监测数据的准确性受到严重影响,从而影响环境监测的可靠性。
2.监测人员技术水平参差不齐基层环境监测站的监测人员技术水平参差不齐,有的监测人员缺乏专业知识和技能,不能够准确操作监测设备和处理监测数据,容易产生误差。
这严重影响了监测数据的可信度。
3.监测站管理水平不高基层环境监测站的管理水平普遍偏低,缺乏统一的管理标准和规范。
管理水平不高会导致监测工作的混乱和不规范,影响监测数据的准确性和可信度。
1.加强监测设备的更新和维护针对监测设备老化和维护不及时的问题,应当加强对监测设备的更新和维护管理。
监测站应当定期对监测设备进行检测和维护,确保其运行正常,提高监测数据的准确性和可信度。
2.加强监测人员的培训和管理为了提高监测人员的技术水平,监测站应当加强对监测人员的培训和管理。
建立健全的培训机制,定期组织监测人员进行专业知识和技能培训,提高他们的操作能力和监测水平。
为了完善基层环境监测质量管理,监测站应当加强对管理水平的提高。
建立健全的管理制度和规范,明确各项管理标准和要求,加强对监测工作的管理和监督,确保监测工作的规范化和标准化。
4.加强对监测数据的验证和评估基层环境监测质量管理存在问题,需要引起足够重视。
只有通过加强监测设备的更新和维护、加强监测人员的培训和管理、提高监测站的管理水平和加强对监测数据的验证和评估等措施,才能够提高基层环境监测质量管理水平,确保环境监测数据的准确性和可信度,为环境保护工作提供更加可靠的数据支持。
目前环境执法难的原因及对策随着人口的急剧增加和经济的快速发展,环境问题日益突出。
然而,环境执法难成为环境治理的一大难题。
环境执法难主要存在以下几个方面的原因:第一,环境执法资源紧缺。
环境问题在社会发展中的重要性越来越被人们认识到,但是在实际执法中,执法资源却相对有限。
环境执法部门的人员、经费、技术设备等都存在不足,导致环境执法难度加大。
第二,环境执法的监管范围广泛。
环境问题涉及面广,包括空气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等各个方面。
而针对不同的污染类型,需要掌握不同的执法标准和执法手段,这会给环境执法带来一定的困难。
第三,环境执法存在腐败问题。
环境违法行为往往与经济利益密切相关,一些环保部门和执法人员可能存在腐败行为,导致环境执法无法得到有效执行。
第四,环境执法的法律制度不完善。
现有的环境法律法规虽然不断完善,但还存在一些问题,如法律缺乏明确、可操作性差、执法标准不统一等,给环境执法带来困难。
针对环境执法难的原因,应采取以下对策:首先,要加大环境执法资源的投入。
政府应加大对环境执法部门的支持力度,增加人员编制和经费投入,提高环境执法人员的待遇和培训水平,购置先进的执法技术设备,提高环境执法效率和水平。
其次,要加强环境执法的组织和协作。
政府部门要建立健全环境执法机构,并加强与其他有关部门的协作机制。
不同部门间要加强信息共享和协作,形成合力,提高环境执法的综合效能。
第三,要强化环境执法的法律制度建设。
政府部门应进一步完善环境法律法规,提高法律的针对性和指导性,明确环境执法的标准和范围,便于执法人员实施执法。
第四,要加强环境执法的监督和问责。
政府部门应建立健全环境执法监督机制,加强对环境执法工作的监督和检查,对失职渎职、违规执法的行为要严肃追责,确保环境执法的公正和效果。
第五,要加强公众参与和舆论监督。
公众对环境问题的监督和参与是环境治理的重要力量。
政府应加强与公众的互动和沟通,鼓励公众参与环境执法工作,加强对环境问题的宣传和教育,提高公众环保意识。
基层环境监测质量管理存在问题及改进措施
1. 人员素质不高:基层环境监测人员普遍学历较低,专业知识不足,对于环境监测
标准和方法的了解不深,导致监测结果的准确性和可靠性无法得到保障。
2. 缺乏监督和考核机制:基层环境监测工作缺乏科学的考核和评价机制,监测人员
没有明确的目标和责任,缺乏监督,导致工作质量得不到保障。
3. 仪器设备陈旧:部分基层环境监测站点的仪器设备更新缓慢,存在使用寿命过长、精度偏低等问题,仪器设备的性能不稳定,导致监测结果误差较大。
4. 缺乏信息交流和共享:基层环境监测工作缺乏信息的及时交流和共享,导致监测
结果无法及时发布和监管部门的需求得不到满足。
改进措施如下:
1. 加强人员培训:加大对基层环境监测人员的培训力度,提高其专业技能水平和监
测能力,使其掌握先进的环境监测技术和方法。
3. 更新仪器设备:加大对基层环境监测站点仪器设备的更新力度,引进先进的监测
仪器设备,提高监测准确性和可靠性。
5. 强化法律法规意识:加强对基层环境监测相关法律法规的宣传和培训,提高基层
环境监测人员的法律意识和职业道德水平,严格遵守和执行相关法规。
生态环境执法监管问题与对策生态环境执法监管是确保环境保护能够得到有效执行的重要手段。
然而,在实践中,我们也面临着一些问题和挑战。
本文将从几个方面探讨生态环境执法监管问题,并提出相应的对策。
一、执法力量不足当前,我国生态环境执法部门的执法力量严重不足。
监管人员数量远远不能满足实际需求,导致执法盲点和监管缺失。
这给环境保护工作带来了很大的难度。
因此,我们需要加强执法人员的培训和招募,提高其专业素养和执行能力。
二、执法标准不一致不同地区和部门对于生态环境执法的标准存在差异性,这给执法监管带来了不确定性。
为了解决这个问题,我们需要建立全国统一的执法标准和指导意见,确保执法的公正性和一致性。
三、执法手段滞后随着科技的发展,违法行为也在不断变化和进化。
然而,执法手段却相对滞后,无法及时应对新型违法行为。
因此,我们需要加强科技与执法的结合,推动执法手段的创新和升级,确保能够有效打击各类环境违法行为。
四、执法效果难以衡量目前,执法部门对于执法效果的衡量往往比较主观,缺乏科学性和客观性。
为了解决这个问题,我们需要建立科学的监测和评估机制,对执法效果进行定量评估,及时发现问题并采取相应措施进行改进。
五、执法处罚力度不够对于环境违法行为的处罚力度相对较低,难以起到威慑作用。
为了加强执法的震慑力,我们需要加大对环境违法行为的处罚力度,并加强对处罚执行的监督和检查。
六、执法与其他利益的冲突在一些地方,环境保护工作与经济发展、地方利益等存在冲突。
这导致执法工作难以得到充分支持和配合。
为了解决这个问题,我们需要加强各方的沟通与协调,推动环境保护工作与经济社会发展的协调推进。
综上所述,生态环境执法监管问题是一个复杂的系统工程,需要从多个方面进行改进和完善。
只有加强执法力量、统一执法标准、创新执法手段、科学衡量执法效果、加大处罚力度以及化解与其他利益的冲突,我们才能更好地保护生态环境,为人民群众提供良好的生态环境。
让我们共同努力,推动生态文明建设,构建美丽中国的梦想。
论基层环境执法存在问题及对策【摘要】环境执法是我国环境保护的重要组成部分,它关系到环境保护的基本国策能否真正落到实处,关系到公民的环境权益能否真正得以实现。
环境执法的绝大部分工作是由基层环保部门完成的,但基层的执法现状不能不令人担忧。
本人结合自身工作实际,就基层环境执法所面临的问题及相应的对策,谈一些个人的见解, 现作如下阐述。
【关键词】基层环境执法;问题;对策;见解【 abstract 】 environmental law enforcement of environmental protection in china is an important part of environmental protection in relation to the basic state policy of exemptions can, in relation to the environmental rights citizens can really implemented. environmental law enforcement most of the work is done by the environmental protection department, but the present situation of the law enforcement not worrying. i work with your own actual, primary environmental law enforcement is facing problems and corresponding countermeasures, talk about some personal opinions, we are described.【 key words 】 grassroots environmental law enforcement; problem; countermeasure; opinions中图分类号:x3文献标识码:a 文章编号:一、环境执法的现状分析环保部门加强组织领导,把依法行政工作作为环保工作的重点,坚持一把手负总责,明确目标责任,实行目标管理。
目前环境执法难的原因以及对策环境保护是全球各个国家关注的热点问题之一,但尽管有着严格的法律法规,环境执法仍然面临着很多难题。
本文将探讨环境执法难的原因,并提出相应的对策。
一、原因分析1. 缺乏有效的监管机制和执法手段:环境执法需要依赖监管机构和执法人员的有效执行,但是现实情况是,一些地方政府对环境保护意识薄弱,环境管理部门的执法力度不够,执法手段也相对简单,难以有效制止环境违法行为。
2. 没有明确的责任界定和执法标准:环境执法责任界定不清晰,执法标准不统一,不同地区对于同一个环境违法行为处罚力度的差异较大,这导致环境违法行为的处罚不一致,也难以形成震慑力。
3. 缺乏公众参与和监督:一些环境违法行为涉及利益集团,而公众对环境问题的参与度不高,监督力度不足,这为环境违法行为的发生提供了条件。
4. 执法成本高昂:一些环境违法行为涉及到复杂的科学技术问题和资金问题,执法难度较大,执法成本也较高。
这使得一些执法机构对于环境违法行为不愿花费过多的资源和精力进行打击。
5. 潜在的腐败问题:环境执法过程中,腐败问题也是一个不能忽视的因素。
执法人员可能会受到行业势力的干扰,或是收取贿赂,导致环境执法工作无法得到有效推进。
二、对策措施1. 加强执法机构建设:政府应加强对环境执法机构的投入,提高执法人员的专业素质和执行力度。
同时,建立执法指导和督查机构,加强对环境执法工作的管理与监督,确保执法工作的公正和规范。
2. 完善法律法规体系:政府应加强立法工作,建立健全环境执法的法律法规体系,明确环境执法的责任界定和标准。
制定严格的环境违法行为的处罚措施,增强执法力度,使环境违法行为付出应有的代价。
3. 加强公众参与和监督:政府应加强环境教育,提高公众对环境保护的意识。
同时,建立健全公众参与机制,鼓励公众举报环境违法行为,加强对环境执法过程的监督,实现全社会对环境执法的共同参与和监督。
4. 加大执法投入:政府应加大对环境执法工作的投入,提供足够的经费和技术支持,增强环境执法的科技手段和能力。
环境监察执法的难点和重点摘要:现阶段我国面临着严重的环境问题,通过相应的环境监察执法工作保证生态环境。
本文中分析环境监察执法的重点和难点,给出针对性的解决措施,提高环境监察执法的质量。
关键词:环境监察;执法难点;解决措施环境是人类生存和发展的重要因素,但是改革开放以来,我国工业的粗放式发展给人类赖以生存的环境造成了难以承受的伤害。
当前,解决环境问题的当务之急就是切实解决环境执法问题。
1、环境监察的重要性环境执法是指政府环境执法主体按照国家环保法律法规的规定和要求开展的一系列行政行为,是对于环境法的贯彻和执行。
它不仅涉及到公民环境权利的顺利实现,还涉及到国家环保方针的贯彻执行。
环境执法的好坏、实施效果如何对于国家的环境保护工作具有重要的意义。
环境监察是环保部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一。
但是从当前的发展形势来看,特别是基层地区,环境监察工作无论是在工作能力上、还是在文化素养方面都存在较大的局限性。
怎样走出基层环境监察执法的困境,是当前相关人员值得深思的课题。
基于这种背景,笔者依据自身经验,对当前基层环境监察工作存在的不足进行了深入分析,并提出相应的解决对策,旨在推动我国基层环境监察工作规范化,同时也为后期开展类似工作提供参考依据。
2、环境监察执法难点和重点分析2.1执法意识该如何加强目前,我国的环境监察执法工作正在进入新时期,一方面环境执法工作基本上有法可依,执法力度逐渐加强;另一方面我国环境执法形势严峻,存在环境违法行为增多、环境执法难等现象,例如:地方保护主义的存在,环境执法受干扰;环境执法人员不作为、滥作为,基层执法力量薄弱等。
政府、企业、公民的环境法律意识对于环境监察执法有着重要的调整和引导作用,它关系着环境执法能否落实到位。
我国政府的评价体系往往以经济的增长作为指标,这也导致了当地政府重经济忽略环保,不惜破坏环境利益来追求经济发展,导致一些企业环保意识和社会责任意识差。
对于公众来说,我国公民的维权意识和环保意识相对薄弱,未能深刻了解自己的公民权利和环境破坏带来的危害,这也让环境执法更加困难。
基层环保监察执法工作存在的问题及探析摘要:在我国经济迅速发展的今天,环境问题却日益突出,成为制约我国经济发展的重要因素之一。
为了加强对环境的保护,近年来各级政府在环保领域投入了大量的人力、物力、财力,使环保工作有了长足的发展。
在此基础上,基层环保部门在日常的监察执法工作中也取得了一定的成绩,但也存在一些问题,如环境执法不到位、企业不重视环保等。
本文从基层环保监察执法工作中存在问题入手,分析其成因并提出解决对策,以期为基层环保监察执法工作提供一些参考。
关键词:环保、监察执法、问题、探析一、环保法律法规不健全我国虽然已经颁布了《环境保护法》《大气污染防治法》等一系列环境保护法律,但这些法律都是原则性的规定,缺乏对执法工作的具体规范。
虽然在一些环境保护法规中规定了有关违法行为的处罚措施,但这些法律都是针对一般违法行为制定的,只具有一般指导意义,难以从根本上解决问题。
目前我国还没有出台针对环境保护监察执法工作的专门法律。
《环境保护法》在实施中还存在一些问题,如企业排污收费标准偏低,执法成本高,导致企业“不愿管”或“管不好”。
另外,我国在环境保护方面的立法还很不健全,很多法律法规都是以《大气污染防治法》《环境保护法》等为基础制定的。
这些法律法规虽然为解决实际问题提供了依据和指导,但也存在一些不足之处。
例如一些污染企业并不是由于不能达标排放造成的污染,而是由于其自身存在严重的违法行为造成的。
而现行的法律法规对这些违法行为规定得并不详细和明确,给执法带来困难。
二、环保监察机构不健全,执法力量薄弱目前,基层环保部门存在着人员少、任务重、基础设施薄弱等问题,在一定程度上制约了环保监察执法工作的开展。
首先,由于受编制限制,基层环保部门工作人员数量少、待遇低,工作强度大,且受编制所限无法配备充足的执法人员。
其次,由于地方经济发展不平衡,造成基层环保部门经费紧张的现象非常严重。
在经济落后地区,由于财力有限、人员短缺、经费不足等原因,环保部门不得不开展一些专项执法工作。
论当前基层自然资源执法监察工作中存在的问题及建议当前基层自然资源执法监察工作存在的问题主要包括:执法力量不足、执法标准不统一、执法效果不明显、监督机制不完善等。
执法力量不足是基层自然资源执法监察工作中的一个突出问题。
由于资源执法监察涉及面广、任务繁重,一些基层执法部门人员和资金等方面的投入不足,导致执法力量不足,难以做到全面监管和执法。
执法标准不统一是当前基层自然资源执法监察工作中存在的另一个问题。
由于执法标准缺乏统一,不同地区、不同执法人员对违法行为的认定存在差异,导致执法工作的公正和一致性受到影响。
执法效果不明显是基层自然资源执法监察工作的一大难题。
一些违法行为未能及时被发现和查处,一些查处结果缺乏具体效果的展示,使得执法监察工作的威慑力不足,无法起到对违法行为的有效警示作用。
监督机制不完善也是当前基层自然资源执法监察工作面临的问题之一。
在很多地方,监督机制不够健全,监察力量不够强大,监察力度不够大,导致一些执法行为存在着监督不到位的情况,执法人员的权力得不到有效约束。
针对上述问题,提出以下建议:加强基层自然资源执法监察机构的建设。
增加执法人员的数量和质量,提高执法人员的专业水平,加强执法力量的培训和管理,确保执法人员具备良好的执法能力和道德素质。
制定统一的执法标准和操作规程。
加强对执法人员的培训,提高其对法律法规的理解和应用能力,确保执法行为的公正性和一致性,避免因执法标准不统一而导致的执法效果不一致的问题。
加强执法效果的宣传和展示。
及时公布案件的查处结果和执法效果,加大对违法行为的曝光力度,提高执法工作的公众认可度和威慑力,进一步促使企业和个人遵守自然资源法律法规。
加强监督机制的建设。
建立健全监察机构和人员,加强对执法人员的监督和管理,建立完善的投诉举报渠道,加强对违法行为的及时监督和查处,确保执法人员行使权力的合法性和合规性。
加强基层自然资源执法监察工作是促进可持续发展的重要举措。
只有加强对执法力量的投入,统一执法标准,加强执法效果的展示,建立健全的监督机制,才能进一步提高基层自然资源执法监察工作的效果,确保资源的合理利用和保护。
环境监察效能的提升思路探讨摘要:伴随着社会经济的快速发展,环境问题已经成为了一个十分重要的问题引起了社会的高度关注。
减少环境污染、遏制生态恶化已经成为了政府部门开展社会管理的重要任务。
因此分析研究目前影响环境检查执法效能的主要因素,是环境监察部门所面临的十分重要的因素。
关键词:环境监察效能提升思路分析开展环境保护是国家发展过程中的一项十分重要的国策,解决环境污染、促进社会的可持续发展是政府部门所面临的艰巨任务。
环境监察是一项十分具体的执法工作,是维护环境安全的重要保障,另外也是在社会主义市场经济条件下发展环境监督管理最为重要的措施。
目前,环境污染十分的严重,加大环境执法力度,推荐环境的保护工作,对于促进经济社会发展具有十分重要的意义。
1 目前环境监察执法工作中存在的主要问题探究伴随着社会的不断发展,在环境污染和环境监察方面出现了一些新的问题,如人们除了关注水污染和大气污染之外,对于噪音污染也更加关注。
而环境检查工作在适应新形式的发展方面,措施还不够得力,工作开展的还不够扎实。
2 环境监察执法工作中存在的问题的主要原因分析在一些基层环境监察部门,领导对于实施可持续发展的战略缺少深刻的认知,对于新形式下产生的新问题研究的主动性不够,这给环境监察执法造成了比较大的困难。
另外环境监察机构管理制度的不够完善和经费的投入不足在一定程度上影响了环境监察执法的效率。
同时各个部门之间的协调与配合也是影响问题产生的主要原因,工作人员为人们服务的意识不强,这也是工作中服务水平不高、战斗力不强的主要因素。
另一方面,很多环境执法部门在工作中都存在着一定的误区,如将执法监察当作是日常的监督管理,平时对于环境监察的力度不够。
将环境执法监察看作是一个阶段性的工作,没有将环境监察执法纳入到日常的各项管理之中。
误以为执法监察就是查处各种违法行为,忽略的环境监察服务社会发展的功能。
同时有些单位还片面的认为环保监察仅仅是环保部门的独家执法工作,和其他部门关系不大或者无关。
生态环境监管如何提升效能生态环境是人类生存和发展的基础,其质量的好坏直接关系到我们的生活品质和未来。
然而,当前生态环境面临着诸多挑战,如气候变化、环境污染、生物多样性减少等。
在这样的背景下,提升生态环境监管效能显得尤为重要。
要提升生态环境监管效能,首先需要完善法律法规和政策体系。
法律法规是生态环境监管的重要依据,只有建立健全的法律体系,才能使监管工作有法可依。
应当根据实际情况,及时修订和完善相关法律法规,明确各方的责任和义务,加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本,从而形成有效的威慑。
同时,要加强监管部门之间的协同合作。
生态环境问题往往具有复杂性和跨区域性,需要多个部门共同协作才能有效解决。
例如,环保、水利、农业、林业等部门应当建立常态化的沟通协调机制,实现信息共享、联合执法,避免出现监管空白和重复监管的情况。
通过整合各方资源,形成工作合力,提高监管效率。
加强监测能力建设也是提升生态环境监管效能的关键。
先进的监测技术和设备能够为监管提供准确、及时的数据支持。
要加大对监测技术研发的投入,推广应用智能化、自动化的监测设备,提高监测的精度和广度。
此外,还应建立完善的监测网络,覆盖大气、水、土壤等各个领域,实现对生态环境的全方位、实时监测。
提高监管人员的素质和能力同样不容忽视。
监管人员是生态环境监管工作的执行者,他们的专业水平和业务能力直接影响着监管效果。
因此,要加强对监管人员的培训和教育,提高他们的法律意识、业务知识和执法水平。
定期组织开展培训活动,邀请专家学者进行授课,分享先进的监管经验和技术,同时鼓励监管人员自我学习和提升。
在监管过程中,充分利用信息化手段也是必不可少的。
借助大数据、云计算、物联网等信息技术,建立生态环境监管信息平台,实现数据的集中管理和分析。
通过对海量数据的挖掘和分析,可以及时发现潜在的环境问题,为监管决策提供科学依据。
而且,信息化手段还能够提高监管工作的透明度,便于公众监督。
此外,还应强化公众参与和社会监督。
基层环境监测质量管理存在问题及改进措施一、问题描述随着社会经济的快速发展,人们对环境质量的要求也越来越高。
为了保护环境,维护人民的身体健康,我国对环境监测工作提出了更高的要求。
在基层环境监测工作中,还存在着一些质量管理方面的问题。
这些问题不仅影响了监测结果的准确性和公平性,还影响了环境治理工作的顺利进行。
有必要对基层环境监测质量管理存在的问题进行分析,并提出相应的改进措施。
1.1 监测设备不完备在一些基层环境监测站点,监测设备不完备的问题比较突出。
一些监测站点因为没有得到足够的设备投入,只能借助一些简单的设备进行监测,导致监测数据的准确性受到了影响。
1.2 监测人员素质参差不齐在一些基层环境监测站点,监测人员的素质参差不齐,有的监测人员能力较强,有的监测人员能力较弱。
这样就导致了监测数据的真实性和可信度受到了影响。
1.3 监测数据处理不规范在一些基层环境监测站点,由于监测数据处理不规范,导致了监测结果的可信度受到了影响。
有的监测站点存在数据处理程序不规范、数据记录不清晰等问题,这些都影响了监测结果的准确性。
二、改进措施2.1 增加监测设备投入为了解决监测设备不完备的问题,可以增加监测设备投入,从根本上解决监测设备不足的问题。
可以通过加大对基层环境监测站点的政策扶持力度,为监测站点提供更多的设备购置经费,确保监测设备的完备性。
2.2 提高监测人员的素质为了解决监测人员素质参差不齐的问题,可以通过开展不定期的监测人员培训,提高监测人员的专业素质和技能水平。
可以加强对监测人员的绩效考核,激励监测人员不断提高自身素质。
2.3 规范监测数据处理流程为了解决监测数据处理不规范的问题,可以建立健全的监测数据处理流程,确保监测数据的真实性和可信度。
可以通过编制监测数据处理标准、进行监测数据处理培训等方式,提高监测数据处理的规范性。
2.4 加强监测数据公开透明度为了解决监测数据公开透明度不高的问题,可以加强对监测数据的公开透明度管理,确保监测数据的公开透明度。
论当前基层自然资源执法监察工作中存在的问题及建议当前基层自然资源执法监察工作存在的问题主要有以下几个方面:一是执法监察人员数量不足,力量薄弱。
由于基层自然资源执法监察人员数量不足,导致监管覆盖面狭窄,难以对大面积的自然资源违法行为进行有效监督。
二是执法监察手段落后,技术水平低下。
当前自然资源执法监察工作仍然主要依赖人工巡查,很少运用现代科技手段进行监测和监察,无法实现精细化管理和全面监督。
三是执法监察协同机制不健全,工作效率低下。
自然资源执法监察工作涉及多个部门和行业,但各部门之间缺乏有效的信息共享和协同配合机制,导致执法监察效率低下。
四是执法监察制度不完善,监督力度不够。
当前自然资源执法监察制度建设不够完善,缺少有效的监督机制和相应的法律法规保障,监察力度不够。
针对上述问题,我提出以下建议:一是加大基层自然资源执法监察人员的培养力度,提高其专业素养和执法技能。
在构建资源节约型、环境友好型社会的大背景下,要加强对基层自然资源执法监察人员的培训力度,提高其法律法规的业务水平,这样才能更好地履行监察职责。
二是加强现代科技手段在自然资源执法监察中的应用。
应充分利用遥感、无人机等现代科技手段,进行巡查、检测等工作,实现对自然资源的精细化管理和全面监督。
三是建立健全自然资源执法监察部门间的沟通协调机制。
应通过建立信息共享平台、定期召开联席会议等形式,加强各部门之间的沟通与协调,形成合力,提高执法监察工作的效率和效果。
四是加强自然资源执法监察制度建设,形成科学有效的监督机制。
应建立健全自然资源执法监察的组织架构,明确各级执法监察机构的职责和权限,加强执法监察工作的规范性和权威性。
当前基层自然资源执法监察工作中存在的问题是多方面的,需要通过加大人员培养力度、加强现代科技手段的应用、建立健全协同机制和加强制度建设等一系列措施来解决。
只有如此,才能更好地保护和管理自然资源,实现资源的可持续利用和生态环境的良好保护。
基层环境监察执法效能现状及提升对策
发表时间:
2018-09-18T09:52:36.570Z 来源:《知识-力量》3中 作者: 闫洪涛
[导读] 本文主要从当前社会经济发展到一定程度后,环境问题日益突出、环境污染成为引发社会不稳定的重要因素之一的情况下,对制约
基层环境监察执法效能的因素进行深层次剖析,积极探索提升基层环境监察效能,保护环境,遏制生态恶化趋势的有效途径和对策。
(伊春市铁力市环保局,黑龙江
伊春 152500)
摘要:本文主要从当前社会经济发展到一定程度后,环境问题日益突出、环境污染成为引发社会不稳定的重要因素之一的情况下,对制约
基层环境监察执法效能的因素进行深层次剖析,积极探索提升基层环境监察效能,保护环境,遏制生态恶化趋势的有效途径和对策。
关键词:基层;监察;执法效能;对策
环境监察是一种具体的、直接的、“微观”的环境执法行为,其执法效能关系到公民的环境权益能否顺利实现,环境保护的基本国策能
否落到实处。当前,伴随着我国经济的快速发展,环境问题集中爆发,污染事故、信访多发频发,环境管理、治污能力、监察执法的效能
与经济发展水平不相适应,环境污染和问题对人民的影响也在不断扩大和加深。如何采取有效措施提高环境监察执法效能和水平,对社会
经济可持续发展具有重要意义。
一、基层环境监察执法效能现状分析
我国现行的环境保护法律法规政策虽然已有相当基础和规模,但也存在实际可操作性不强、缺少行政强制权、立法空白等诸多不完善
的地方。环境监察的法律依据不完善,所适用的法条均散见于部委文件中,没有形成系统,可操作性不强,造成查处破坏生态环境违法行
为的力度不大,执法效率不高,执法难度大。
1
、在法律层面上缺环境监察或环境监理法律名词。
环境监察或环境监理只是出现在部委规章中,且监察执法还要由当地环境保护部门授权,同时授权内容有限,只是授权现场执法检
查、调查,完成后要由当地环境保护部门根据检查、调查的情况决定是否处罚或整改,环境监察法律授权不足。
2
、部分法律空白或操作性不强。
《噪声法》颁布后,未颁布相应的实施细则,《水污染防治法》新修订后,实施细则并未修订,给执法带来很大障碍。如对拒报或者
谎报环境噪声排放申报事项的,《噪声法》虽规定可警告或处以罚款,可未规定处罚金额标准,《环保法》等也未对此作规定。
3
、执法手段软弱,缺少行政强制权。
我国环境法律中处罚种类主要有警告、责令改正、罚款,赋予环保部门查封、冻结、扣押、没收、关停等行政强制权力少,对企业的
限期治理、责令停业、关闭的决定权在当地政府,导致环保部门发现违法行为后无法当场强行制止,对拒不执行环保决定,不停止违法行
为的,更没有行政强制措施保障违法行为可以被终止,停止环境违法行为继续对环境、群众健康造成危害。
4
、执法程序复杂。
按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《环境保护行政处罚办法》等法律法规的规定,完成一次环保行政处罚,一般要经立案、调
查、限改、告知、听证等
10多道程序,加上60d的复议期限,一个行政处罚程序完成至少要3个月。
二、基层环境监察能力建设严重滞后
1
、环境监察机构建设方面严重滞后。
环境监察机构与所从事的工作职责很不协调、不匹配。
2
、环境监察执法经费无法保障。
排污收费制度改革前,经费来源主要是“四小块”,改革后,排污费全额解缴各级国库,专款用于污染防治,实行收支两条线,环境监
察执法经费列入本部门预算,由本级财政予以保障,但对于经济欠发达的我县来说,每人每年几百元的
“办公费”,难于保障正常开展的环
境执法费用。
3
、环境监察技术装备不到位。
基层环境监察机构达到相应环境监察标准化建设要求的为数不多,自身建设投入严重不足,执法装备落后、少、甚至无,在现场监察
执法、突发环境污染事故时应急执法能力差,在查处环境违法行为过程中,提取的证据不足或没有说服力,成为顺利开展环境执法活动,
提升监察执法效能的
“拦路虎”。
4
、人员能力不强。
环境监察是一项跨专业跨领域、技术含量极高的综合性工作,但目前基层环境监察执法人员素质参差不齐,专业人员紧缺,执法不规
范。突出表现在有的执法人员文化知识水平低,独挡一面的工作能力差,对环保法律法规掌握较浮浅,个人人格修养不高,有的执法人员
现场记录做不好,正确的处理意见提不出来,现场勘验取证技术不过硬,调查处理报告写不好,监测报告看不懂,是否属污染事故判断不
准确,污染事故应急措施提不出来,执法程序不规范等等,不能适应当前环境监察工作要求。
三、提升基层环境监察执法效能的有效途径
1
、完善相关法律法规,强化行政强制权及执法手段
应该完善相关环保法律法规,加大对违法行为的处罚力度,提高环境违法处罚标准,提高违法成本,赋予基层环保部门更多的强制执
行权。加强立法来解决有法不依、违法不究、违法成本低、守法成本高的问题,特别应加强拒不改正和执行环保部门查处的,继续排放有
毒有害物质,损害环境及群众健康行为的企业或个人惩戒和制约方面的立法,建立环境问题黑名单制度及与其相关的行业准入制度。
2
、加快基层环境监察机构建设
1
)加强环境监察能力建设。通过多种途径解决基层环境执法资金投入不足的问题,完善执法经费财政保障体系。按《环境监察标准化
建设》的要求,配备相应的基层执法机构编制、人员,解决当前基层环境监察机构编制、人员不足和专业技术人员少的问题,使其与所担
负的任务相适应;加强和改善装备,依靠科技的力量,提升执法监察效能,做到随时掌握各污染源排放动态情况,真正做到预防为主,防
治结合。
2
)提高基层环境监察队伍素质。完善环境监察人员在岗继续教育培训制度,系统性、经常性地举办环境监察业务知识培训,分析讨论
工作案例,
“会诊”执法难题,提高基层环境监察人员的业务水平;坚持持证上岗制度,坚持采取轮岗、待岗、末位淘汰制等有效措施,提
高环境监察效能;加强环境监察的监督,严格执行环境监察
“六不准”,加强作风建设,塑造一支“精干、高效、廉洁、文明”的环境监察队
伍。
总之,环境监察只有不断增强创新意识,不断创新环境监察工作机制体制,不断提高执法人员的政治和业务素质,积极探索监察执法
新途径,发挥地方政府、基层环保部门、企业和社会公众四者之间的互动互制关系,才能不断提高环境监察执法效能,才能适应社会提出
的新要求。
参考文献
[1]
王灿发,著.环境法学教程.中国政法大学出版社,1997