贵阳市_十二五_规划前期调研课题公告

浙江省人力资源和社会保障厅关于开展“十二五”人力资源和社会保障发展规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2009.12.31•【字号】•【施行日期】2009.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省人力资源和社会保障厅关于开展“十二五”人力资源和社会保障发展规划编制工作的通知各市、县（市、区）人事劳动社会保障局（人事局、劳动保障局）：根据人力资源和社会保障部和省发展改革委关于编制“十二五”规划的统一部署，我厅将组织开展“十二五”人力资源和社会保障发展规划编制工作。

为加强对“十二五”规划编制工作的指导，现就有关事项通知如下：一、规划编制工作的指导思想“十二五”人力资源和社会保障发展规划的编制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，结合国际环境的新变化和国内发展的新要求，深化对人力资源和社会保障全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，着力解决“十二五”期间发展面临的突出问题，努力扩大和稳定就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大力实施人才强省战略，深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，全面落实建设小康社会的奋斗目标，实现人力资源和社会保障工作协调可持续发展。

二、规划编制工作的总体要求“十二五”人力资源和社会保障发展规划编制工作，从2009年12月份启动，2010年底前编制完成规划草案。

分为三个阶段：一是启动阶段（2009年12月-2010年1月）。

制订规划编制工作方案，召开指导各地开展本地区“十二五”规划编制工作的通知，召开厅内规划编制工作启动会，组织开展重大问题研究。

二是前期研究和编制规划框架阶段（2010年2月-6月）。

开展专题调研，解决规划编制过程中的问题，研究提出“十二五”时期人力资源和社会保障发展的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施和重点项目，起草形成规划框架。

第 二 阶 段 ，２ １ ０ ０年 ６ 至 １ 月 。 组 织 开 展 月 １ ４ 个 省级 专项 规划编 制 工作 ，并做 好与 总体规 划 ２ 和 国家专项规 划的衔 接 ，９ 月底前编 制完成 。根据 省委关于编制 “ 二五 ”规划的建议 ，组织开展规 十 划纲要 的研究起 草工作 ，９ 月底前形成 纲要草 案框
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创 新 发 展 理 念 廓 清 发 展 思 路
认 真 做 “ 二 ＂ 规 划 编 制 工 作 好 十 权 永 生
一
、
全 省 “ 二 五 ” 规 划 编 制 工 作 十
安排
２ ０ 年７ ０ ９ 月初 ，我委 围绕 “ 二五 ”规划思路 十 目标 、基础 设施 、产 业结 构 、城 乡区域 、科 教文 化 、改革开放 、资源环境 、民生 保障等８ 方面 ， 个 选 择 了４ ０个重 大研究课 题 ，面 向社 会公 开选聘 了 ４ 家研 究单 位开 展前 期研 究 。 目前 ，课题 研究 已 ４
（ 工作要 求 二）
一
是 要 总结经 验 ，锐意 创新 。各市 、各 部 门
要 对本市 、本部 门 “ 一五”规划实施 情况 进行评 十 估 ，为编 制 “ 二五”规 划提供依据 。同时要创新 十
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四是要 加强领 导 ，提供 保障 。编 制好 “ 二 十 五”规划是一项复杂的系统性工程 ，涉及面广 ，需 要 有强有力的组织领导保证 。各市 、各部 门要 高度 重视 ，精心组织 ，成立强有力的领导班 子 ，选 配知 识结构好 、业务能力强的骨干 ，组建得力的规 划编
入 分别提 高 了６ ８ 元和 １ ２ 元 ，城 乡免费义务 教 ３８ ５８ 务全面 实施 ，新农合提前三年 实现全覆盖 ，新农保 试点稳步推进 ，公共服务水平 明显提高。三是生态 建设 与环境保护成效显著 。完成退耕还林和荒山造 林 ２ ０ 万亩 ，森 林覆 盖率 达 到３ ．％ 以上 ，万 元 ２０ ７３ 生产总值能耗 下降２ ．％。四是改革开放 取得新进 １８ 展 。引进外商直接投资７ 亿 美元 ，完成进 出口总额 Ｏ ３０ ８ 亿美元 ，非公有经济 占ＧＤ 的 比重达到４ ％ ， Ｐ ９ ８ ％的国 有大 中型企 业 完成 公 司制改 造 ，经济发 ０ 展 的动 力和活 力不断增强 。实践表 明， “ 十一五” 时期是改革开放 以来我省经济社会发展最快 、城 乡 面貌变化最大 、人民群众得 到实惠最 多的五年。 站 在新 的发展 起 点 ，必须 进一步 深化 省情认 识 ，准确 把 握我省 总体 发展 特 征 。从 发展 阶段 来 看 ，仍处于工业化 中期阶段 ，发展不足 、发展不充 分 、发展不平衡仍是我们面 临的最大问题。从发展 方式来看 ，经济增长的质量和效益不高 ，长期积 累 的粗放型经济增长方式 尚未从根本上改变 ，付出的 环境资源代价过大 。从发展基础来看 ，经济总量仍 然偏小 ，交通 、水利等瓶颈制约依然存在 ，劳动就 业 、居民收入 、社会保障 、教育卫生等关系群众切 身利益 的问题仍 比较突 出。从发展动力来看 ，市场 化和对外开放水平不高 ，国企改革 、投资 、财税 、 行政 管理 体 制等重 点领 域和 关键 环节 改革仍 然滞 后 。这些矛盾和 问题都需要我们在 “ 十二五”规 划 编制过程 中深入研究 ，逐 一破 解。

运城市人民政府办公厅关于印发运城市“十二五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2010.06.11•【字号】•【施行日期】2010.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文运城市人民政府办公厅关于印发运城市“十二五”规划编制工作方案的通知各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各有关单位：《运城市“十二五”规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年六月十一日运城市“十二五”规划编制工作方案科学编制“十二五”规划，对于我市适应新形势、应对新挑战，落实科学发展观，加快推进转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设“两基地一中心”，加快实现全面小康奋斗目标具有重大意义。

按照中央、省、市工作要求，为做好规划编制的相关工作，特制定本工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“两基地一中心”目标，立足基本市情和发展阶段特征，认真开展重大问题研究，深入分析国内外形势带来的机遇和挑战，进一步理清发展思路，创新发展模式，把握战略重点，明确前进方向，探索发展途径，力求使“十二五”规划成为一个具有全局视野、体现运城特色、富有前瞻性、具有指导性、体现操作性的发展规划，促进我市经济社会又好又快发展。

按照以上思路，“十二五”规划编制工作要把握五项原则：一是坚持科学发展。

全面把握科学发展观内涵，抓住重要机遇期，坚定不移地把发展作为第一要务，确保经济平稳较快发展，加快追赶全国、全省先进地区步伐，不断增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。

二是加快转型发展。

把加快经济发展方式转变摆到更加突出的位置，壮大集群经济，提升产业层次，优化经济结构，推动转型发展，着力构建现代产业体系，加快推进经济发展方式由粗放型向集约型转变。

三是注重协调发展。

妥善处理好速度与结构、质量与效益，内需与外需，投资与消费，改革与稳定的关系，使发展中各个方面相互协调、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

十二五计划实施方案在市场经济条件下，作为宏观调控重要手段的中长期规划――县级规划是最贴近人民、最具约束力和可操作性的规划。

因此，编制我县“十二五”规划必须立足县情，根据国家宏观调控政策，更好地把与人民群众生产生活密切相关的内容规划好，真正为人民群众谋利益。

把国民经济、改革开放、产业结构、城镇体系、基础设施、土地利用、生态环境、科技教育、人民生活、公共服务、民族文化、民族团结等融为一体，做到重点突出，有特色，可操作性强。

科学编制和组织实施好“十二五”规划，是关系西盟未来长远发展的一项重大任务，对于西盟积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，顺利推进西盟经济社会发展具有重大意义。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七大、省第八次党代会和市委二届七次全会精神，准确把握国内外经济格局的新变化，立足县情和发展新要求，围绕“基础立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”战略，努力建设“绿色西盟、生态家园、活力佤山、和谐边陲”，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，以实现西盟大发展、快发展、科学发展、和谐发展为目标，研究制定“十二五”时期西盟经济社会发展总体规划和相关专项规划。

二、编制原则科学发展原则。

按照全面、协调、可持续的科学发展要求，探索经济与社会、人与自然、城乡、区域之间协调发展的新路子，突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结、巩固边疆稳定、完善社会主义市场经济体制、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐西盟打下坚实基础。

指导性和操作性原则。

规划既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和西盟的发展阶段作出科学的分析和判断，提出发展战略和目标，又要以发展战略为指导，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目。