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发达地区小城镇建设初探

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党的十五届三中全会提出关于是个大战略促使全国各地掀起了小城镇建设的新热潮探讨发达地区小城镇建设发展应采取的对策措施

发达地区泉州市小城镇建设 形成的特点和存在的问题

作为沿海经济发达地区之一的泉州市进展快管理和投融资体制改革等方面进行了一些大胆有益的尝试

一是小城镇工业化程度高１９９９年全市工农业总产值超２０亿元的镇有２９个其中超亿元的镇有４个同比增长１４．５９％

二是小城镇分布密度大全市建制镇有

１０９个建制镇的分布密度达到每千平方公里９个截至１９９９年底城镇化水平达３３．６５％依仗乡镇较强的财力和民间投资商贸小区供电道路和市政设施建设标准厂房近１万幢工业小区创产值约占全市乡镇工业产值的１／３有３０％的乡镇和２０％的村用上自来水率先在全国实现市乡村电话联网城乡人流信息流的主要交汇点在投融资改革方面以社会集资海外华侨和港澳台胞捐资等多方参与的多元化投资体制海外华侨和港澳台胞共捐资１７亿元用于家乡的基础设施及文教卫生等公益事业建设各县市均成立村镇建设管理站

步伐快但也存在着规划体制创新等滞后的问题加快发达地区小城镇建设通过对福建省经济发达地区泉州市小城镇建设存在问题的分析

［关键词］　小城镇建设 ［中图分类号］　Ｆ２９９．２１ ［文献标识码］　Ａ ［文章编号］　１００８－５８４Ｘ（２０００）０４－００１９－０５

２０００－１１－１８ 黄印春（１９５０－）福建南安人

专题研究 福建行政学院福建经济管理干部学院学报 ２０００年　第４期１９理所在户籍制度改革方面一些发达乡镇进行了户籍制度改革试点小城镇户籍制度改革实施方案并在该市全面推开由于乡镇企业的快速发展目前从事非农产业的农村劳动力已达１００万人农民在向产业工人和经营管理者转变的过程中市场经济 泉州市小城镇建设虽然起步早但也带来了不利的一面意味着无现成的模式可供借鉴容易引发互相攀比发展快措手不及 １．规划滞后一些经济发展起步早的乡镇普遍存在先建设后规划的现象县及镇总体规划未出台前摊大饼造成小城镇建设定位不准布局不合理区次中心城市发展规划相互衔接表现之二是规划的前瞻性不足加上外来人口的大量涌入一些规划刚完成即面临调整的压力新区表现之三是规划的指导性不强一些乡镇在制定或修编小城镇发展规划时只有城镇总体规划而没有各功能小区的详细规划用地需求与用地指标相差较大规划水平较低　特色不突出难以很好地指导小城镇建设导致违规乱建的行为时有发生由于发达地区经济发展快单靠乡镇财政投入明显不足因此普遍存在重速度轻质量重地上轻地下从而造成建筑质量不高道路供排水系统通信等基础设施不够完善文化体育交通广场绿地等休闲场所匮乏和层次不高污水处理设施几近空白的状况品位不高由于在乡镇企业发展之初离土不离村导致农村二许多加工企业利用闲资起步未能有效地向小城镇集中而且使大量外来流动人口聚集于农村旧镇中大量旧民宅被外来人口租住乱引发了大量社会治安问题旧镇改造难度增大我市目前非农产业占经济总量的比重达９０％以上城市化远远落后于工业化进程一是思想不够解放

未能在小城镇建设的集约利用土地如安海有一引进外资建设自来水厂项目市有关部门因担心政策把握不准致使该镇要自行向国家有关部门报批用地指标严重不足全市建设用地指标只有５８００万平方米远远满足不了建设的需要开发布局不合理旧镇区土地闲置等土地资源利用粗放的现象三是投资机制不够健全相当一部分乡镇的公共基础设施建设仍以乡镇财政单一投入民营经济发达未能采取有效措施鼓励多元化投入由于乡镇不具有一级财政职能加

专题研究 福建行政学院福建经济管理干部学院学报 ２０００年　第４期２０上基础设施建设已投入大量资金进一步建设小城镇所需资金严重不足大部分乡镇没有制定一套行之有效的管理制度不能充分履行城镇管理职能成为发挥城镇功能五是由于户籍制度改革滞后小城镇凝聚力不强因此许多从事非农产业的农村人口不愿转变为城镇居民

二对于发达地区率先实现农村城镇化现代化扩大内需泉州市的小城镇建设经验和存在问题发达地区可以借鉴之中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见笔者认为可以采取以下几点切实有效的措施 １．科学规划龙头针对一些地区发展小城镇建设中存在的轻规划后规划各级政府和有关部门应强化规划意识四个坚持 坚持立足实际发达地区在进行城镇建设规划时把握好适度的规模盲目攀比注重规划的可行性和可操作性又要以超前的意识和发展的眼光经济纠正那些急功近利迁就现状的规划符合可持续发展战略的要求建厂搞２搞好衔接以为重点合理布局高起点规划拆新建新造成劳民伤财的后果社会规模效益对于个别无经济实力和辐射带动能力的空壳镇应积极妥善地予以撤并由于县城在发达地区一般是处于次中心城市因此为县域城镇体系规划定好位从小城镇的层面看做好产业形成合理分工对内要处理好城镇发展规划与经济社会发展规划 坚持功能分区在小城镇建设中要避免功能分区不清在城镇规划和修编时高起点仓储区文化区供排水通信环保等重点建设项目的专业规划高标准不能降低标准六图一书 坚持突出特色要避免小城镇发展中存在的规划和建筑品位不高引入竞争激励机制优化小城镇规划和建设总体设计使各个小城镇从总体规划到单体设计都能充分体现其民俗风情形成各具特色的商贸型小城镇文化旅游型城镇等完善小城镇功能发达地区同样既面临机遇因此各级党委按照统一征地统一施工综合开发配套建设注重实效一是要重点抓好中心城镇建设实力强的中心镇产业高度聚集辐射带动力强的现代化中心城镇促使有条件的重点镇向未来小城市发展半小时城市群在

专题研究 福建行政学院福建经济管理干部学院学报 ２０００年　第４期２１内的县城作为政治有其城市规模小发展速度不快与作为次中心城市的地位很不相称的一面文化教育人才较为聚集的有利一面加大对县城的投入迅速扩大县城规模和经济实力三是要重点搞好旧镇改造不回避难点通过旧镇区改造带动新镇区建设空心镇四是要重点进行基础设施建设埋在地下又看不见政绩成为小城镇建设的薄弱环节和制约瓶颈在城镇建设中必须始终坚持后地上以路网建设为先导供电努力实现用水邮政通讯等城乡同网同价文化教育环保等配套建设房顶琉璃瓦的现象要鼓励和支持房地产开发商下乡发挥示范作用带动城镇住宅产业快速发展新材料规范建设市场 ３．创新体制小城镇建设是一项关联度高要加快小城建设一是要加强领导一把手成立小城镇建设领导小组下设办公室协调同时市）党政一把手亲自抓并建立层层抓落实责任制要按照中发［２０００］１１号文件精神建立起职能明确精干高效的新型城镇管理体制让乡镇自行设置机构改变目前乡镇政府政企不分管得过多分离一些本不由政府承担的职能交由社会去办要建立乡镇一级财政尽快赋予试点镇部分县级经济管理权限赋予其行政执法权看得见的状况有钱办事对城镇中已无耕地的村委会要适时转为居委会以理顺管理体制要加强对乡镇管理人员的培养和培训建设全面提高镇领导的城镇管理意识和能力引进人才充实管理机构优化小城镇政策环境用活中央市有关小城镇建设的优惠政策的同时积极探索有利于小城镇建设和发展的政策环境中央经济工作会议指出更多地发挥民间投资的作用发达地区经济比较发达一是可以放宽对民间投资于基础设施的限制个体有条件的可采取ＢＯＴ（建设经营转让）ＢＬＴ（建设租赁转让）的方式实行公用设施的有偿使用拍卖无形资产和有形资产的经营权和冠名权实现城市建设投入产出的良性循环对小城镇垃圾清运三是积极引导海外侨胞和港澳台胞投资四是要抓住国家发展基础设施的有利时机

（２）大力推进户籍管理制度改革关键是农村人口城市化出台户籍制度改革的具体办法和配套政策对符合政策规定的要准予办理城镇户口落户对于城镇中土地已被征用要采取有效办法及时予以非转农此外快建立健全城镇住房失业并逐步扩大其覆盖面走集约化用地的路子经济的快速发展要处理好这一对矛盾切实保护耕地的关系节约用地一是要实行集约化用地严格控制镇建设用地规模和严格审批手续促使城镇建设用地由外延式扩张向内涵挖潜转化要着重解决问题把的改旧建新纳入城镇规划和建设中统筹安排宅基地变单门独院为集资统建住宅楼群的方式进行统一开发占补平衡对于城镇经济发展快应允许实行跨镇跨地区占补平衡这符合级差地租和最有效利用土地资源的原则根据的有关规定精神因此建议把旧镇区内建设用地的土地产权定位在视同城市国有土地使城镇建设行为能按法定程序进行四是有条件的县储备制度稳定土地市场交通要道沿线两旁以及集镇所在地等用于经营性的用地由政府垄断统一征地统一地价测算统一管理开放二促进土地资源的合理流动 ５．立足产业兴镇要改变乡镇企业布局分散混杂以及市场停车场四合一解除产业发展的制约高标准地规划和建设镇区工业小区和商贸市场统筹兼顾要引导那些分散的小企业通过土地置换向小城镇的工业小区聚集二是要采取优惠政策鼓励二鼓励城市民营企业到小城镇兴办实体连锁店对农村中的乡镇企业迁移到镇办工业小区的隶属关系税费缴纳在用水同时对新办企业原则上都要求进入镇以上工业小区内提高小城镇人口素质人才是关键一是要制订小城镇引进入才的优惠政策失业其子女就学可选择乡镇或县（市建设一些廉租房和经济适用房以满足外来人口居住之需留得住二是要大力提高镇区居民和进镇农民的思想道德水平和科学文化素质法律意识和环保意识帮助广大农民移风易俗文明要努力提高农民的科技文化水平使他们进镇后有能力开辟多种经营渠道

（作者单位福建　泉州　３６２０００）

专题研究 福建行政学院福建经济管理干部学院学报 ２０００年　第４期

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浅谈小城镇的规划建设的探讨

浅谈小城镇的规划建设的探讨

浅谈小城镇的规划建设的探讨摘要：小城镇作为介于乡村和城市之间的定位，一直以来都起着串联两者的重要作用，因此小城镇的建设也向来是社会发展的重要组成部分。

从天荒坪镇的规划建设谈谈小城镇规划中应该考量的一些因素。

本文从规划的角度就此进行探讨,并提出一些规划建设的基本原则。

关键词: 小城镇; 特色; 风貌; 规划Abstract: The small town as the positioning between rural and city, always plays an important role in series two, so the construction of small cities and towns also have been the important component of the social development. From the town planning and construction about planning of small towns should consider some factors.. In this paper, discussed from the planning point of view, and puts forward some basic principles of planning and construction.Key words: small town; characteristics; landscape; planning天荒坪镇发展现状比较。

1.发展优势：1.1 地理位置优越。

天荒坪镇地处长江三角洲核心圈层，且在杭州市一小时交通圈内，距上海、南京等大都市也仅为3-4小时车程。

未来当申苏浙皖高速公路与杭长高速公路实现联网时，天荒坪镇将纳入上海一个半小时的交通圈内。

镇域境内航道相连于长湖申航道，可直达上海。

区位优势十分明显。

《小城镇建设》论文范文

《小城镇建设》论文范文

《小城镇建设》论文范文小城镇建设是当前社会发展的一个重要议题，也是实现城乡一体化发展的重要途径。

本文通过调研和分析，探讨了小城镇建设的意义、目标以及面临的挑战，并提出了相应的对策建议。

一、小城镇建设的意义小城镇建设是解决城市化快速发展中出现的一系列问题的有效途径。

随着城市人口的增加和城市化进程的加快，大城市承载压力过大，人口资源分布不均衡，城乡之间的差距逐渐扩大。

通过发展小城镇，可以实现城市功能和人口资源的合理分散，缓解大城市的压力；同时也能促进农村经济发展和农民就业，实现城乡经济的互利共赢。

二、小城镇建设的目标小城镇建设的目标是实现城乡一体化发展，促进经济社会可持续发展。

具体目标包括：提供良好的基础设施和公共服务，改善居民生活条件；发展特色产业，提高小城镇的经济竞争力；促进农村和小城镇的互动，实现城乡资源的有效流动；保护和改善生态环境，打造宜居的城市环境。

三、小城镇建设面临的挑战四、小城镇建设的对策建议面对小城镇建设的挑战，应采取一系列对策。

首先，政府在小城镇建设中应加大政策支持力度，为小城镇提供足够的资金和政策扶持，吸引投资和人才的流入。

其次，应加强土地管理，合理利用土地资源，并考虑农民利益，使土地征收过程更加公正合理。

再者，加强人才培养和引进，通过建立各类人才培训机构和人才引进政策，提高小城镇的人才储备。

最后，在小城镇建设中要注重生态环境的保护，通过推行生态环境科技改造和绿色产业发展，实现经济与环境的共同发展。

小城镇建设是实现城乡一体化发展的重要途径，在促进经济发展、改善居民生活、保护环境等方面具有重要意义。

然而，小城镇建设也面临着资金、土地、人才、生态环境等一系列挑战。

因此，需要政府加大支持力度，制定相应的政策，合理利用资源，加强人才引进和培养，注重环境保护等方面，以推动小城镇建设取得更好的成效。

搞好小城镇建设的探讨论文

搞好小城镇建设的探讨论文

搞好小城镇建设的探讨论文1.概述我国自实施改革开放后，大力发展小城镇建设，积极鼓励小城镇发展小城镇的发展对加快我国剩余劳动力转移,提高城镇化水平意义童大自党的十五届三中全会通过、中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定提出重点发小城镇,通过小城镇建设来促进农村经济发展的战略以来，国家每年都将小城镇建设作为推进城镇化进程中的重要环节加快我国小城镇建设的步伐,对实现每位小城镇人民的中国梦具有十分重大的意义。

2.推进小城镇建设中的若干问题.,规划理念陈旧，基建薄弱不城镇在建设过程中一定程度上起到了承接的作用，即既非纯粹的农村,也非完全的城市故小城镇中的项目建设对于未来成为城市的发展十分重要正是由于它的独具一格,才会有“乡村之首城市之末，，的称号七城镇相比农村来说，人口比较集中，企业也很多，但大部分都是乡镇企业，是农村通往城市的交通枢纽,文教，医疗,娱乐，购物场所等基础服务设施已经初具规模一方面,作为农村经济政治文化生活的中心和人口交流的集散&;小城镇自从其诞生以柒,就木断大力推进了农业生产的发展和推动了新农村建设的现代化,大力建设小城镇,势必加快新农村建设的步伐，为实现农业现代化和规模化提供了强有力的支持，同时,更加为促进农村经济社会全面发展另一方面,建设小城镇又在极力地为中心城市的发展打下了夯实的基础所以,小城镇的建设规划和基础建设是未来实现城市乡镇农村一体化融合发展的关键点，它为广大农村和城市的城釦结合发挥不可磨灭的作用然而,在农村推进小城镇化建设的程中，文教区商贸区工业区住宅区等各种生活工作区规划布局不够合理,小诚镇中的生活工彳乍区过手分散化,不利于集中管理和城镇的美化，基础建设虽然很多，但是基础建设在局部地区设置较多，而某些人群聚集地却十分匮乏,设置还不够合理,很多地方有待完善由于小城镇发展过程中的特殊性,导致很多项目在发展过程中十芬混乱，小城镇作为城市和农村纽带的交流作用被严重弱化经济建设落后。

小城镇建设的问题和对策研究

小城镇建设的问题和对策研究

小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城镇，小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。

但与此小城镇建设也面临着诸多问题，如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。

本文将从小城镇建设的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期对小城镇建设提出合理的建议，促进小城镇的可持续发展。

一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快，小城镇面临着基础设施滞后的问题。

许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求，制约了当地经济社会的发展。

2. 环境污染严重在小城镇建设过程中，环境污染成为一大问题。

由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因，许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。

3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制，小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求，如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。

以上问题的存在，制约了小城镇经济社会的发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。

为了解决小城镇基础设施滞后的问题，需要加大对基础设施建设的投入。

政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度，改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施，促进当地经济社会的发展。

2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题，需要加强环境保护工作。

政府应该提出相应的环保政策，推动小城镇环境治理工作，加大环保设施的建设力度，减少环境污染物的排放，改善当地的生态环境。

为了解决小城镇公共服务不完善的问题，需要完善公共服务设施。

政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径，加大对小城镇公共服务设施的投入，提升医疗、教育、文化等公共服务水平，改善居民的生活质量。

三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展，需要培育新型城镇化发展模式。

政府可以引导小城镇实施城市更新和改造，优化城市规划、提升城市品质，推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。