金湾区“十二五”规划纲要编制简报第4期

1 第4期 金湾区发展改革和统计局 2010年8月1日

●一、市政府常务会议研究珠海“十二五”规划编制工作，做好发展和谐民生大文章 ●二、我区召开第二次规划工作座谈会 ●三、我区规划编制工作进展情况

●四、金湾区4项目入选省现代产业500强

●五、我市生物医药产业集群发展获市级财政支持 ， 每年3000万力促科技创新 2

【编者按】 2009年是“十一五”最后一年也是“十二五”期

间开篇布局之年，我区“十二五”规划工作正处于紧锣密鼓的编制过程中。在新的发展阶段，金湾区要以“高起点建设航空新城、两个镇功能全新定位和创建省文化先进区”以及区二届八次全会确定的“金海湾 航空城 医药谷”发展定位为奋斗目标。特别是“金海湾 航空城 医药谷”城市形像的确定对我区产业发展、城市建设、基础设施建设提出了更高的要求，各专项规划要充分体现这一发展定位。根据规划进展情况，我办将于近期对专项规划前期研究较好的材料，予以编发，以加强规划编制工作和参考交流。 一、市政府常务会议研究珠海“十二五”规划编制工作 做好发展和谐民生大文章 2010年7月5日下午，市委副书记、市长钟世坚主持召开市政府常务会议，传达全省“十二五”规划纲要编制工作会议精神，研究我市“十二五”规划编制工作。 市委、市政府高度重视“十二五”规划编制工作，今年初正式启动，并出台相关文件确定了40个前期研究课题和44项总体、专项与区域规划，指定每项工作的牵头单位。各单位根据市委、市政府的工作部署和任务分工，扎实有序推进各项工作，并取得阶段性的进展。目前，大部分单位开展了课题研究，陆续落实研究任务，有的已经形成初步研究成果。由市发改局牵头起草的 《珠海市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路》业已完成初稿，其中提出了初 3

步的“十二五”指标体系和重大项目。市政府日前召开全市“十二五”规划编制工作会议对此进行了再动员和再部署。据悉，《市规划思路》将在进一步征求意见的基础上于本月底前完稿后上报市政府审定。 会议指出，“十二五”期间将是珠海经济结构集中调整、产业规模迅速扩张、消费升级明显加快、城市空间快速拓展的重要阶段。《规划》编制的好坏与否、科学与否，体现“谋全局、上水平”的能力，关系珠海中长期发展水平。各部门、各单位一定要从战略和全局的高度抓紧 “十二五”的规划编制工作。 会议强调，谋划珠海“十二五”时期的工作，一要结合珠海实际，脚踏实地、全力以赴抓好“十一五”规划的落实。工作要往前赶，项目要往前推，资金要往前投，为加快珠海发展打下坚实基础。二要在科学发展观的指导下树立世界眼光和战略思维，努力使规划具有前瞻性、全局性、科学性、创造性和指导性。三要突出重点、坚持特色、打造亮点，围绕“让生活更美好”的目标，做好“发展、和谐、民生”大文章，努力把珠海建设成为生态城市、低碳城市、宜居城市。四要立足促进珠海经济社会又好又快发展，在特区30年迅猛发展的基础上，提高质量和效益，做大规模和总量。 会议强调，“十二五”时期珠海经济社会发展必须做到 “六个必须坚持”：一是必须坚持自主创新与增量调整并重， 4

加快转变经济发展方式；二是必须坚持交通先行与项目带动并重，构建城市发展新格局；三是必须坚持东部大转型与西部大开发并重，激发区域发展活力；四是必须坚持经济发展与环境保护并重，走生态文明的发展道路；五是必须坚持区域合作与制度创新并重，实现经济特区改革开放新突破；六是必须坚持城乡统筹与民生改善并重，构建和谐幸福珠海。 二、我区召开第二次规划工作座谈会 2010年7月13日下午，我区区委常委、常务副区长周凯同志主持召开了第二次“十二五”规划工作座谈会。区发展改革和统计局局长吴立波、邀请了北京师范大学珠海分校校领导以及课题组负责人，共15人参加了座谈会。就我区“十二五”发展总体思路、产业发展与战略性新兴产业培育、区域发展与城镇化建设、生态环保、社会发展与民生改善，以及前期研究成果等进行座谈。座谈会听取了课题组 “十二五”规划近期工作情况汇报，讨论了总体规划基本思路、重点专项规划编制工作方案以及前期研究成果。 座谈会上，大家认为，“十一五”是金湾区经济社会发展又快又好的时期之一，经济社会发展取得长足进步，城乡面貌变化巨大，人民生活水平不断提高，各项事业全面发展。特别是面对国际金融危机，积极应对，各项工作又取得了新成绩，为“十二五”更好更快发展打下了坚实基础。“十二五”规划是后金融危机时代编制的第一个五年规划，区委、 5

区政府高瞻远瞩，高度重视“十二五”规划的编制工作，广泛征求各方面的建议和意见，体现了民主决策、科学决策的精神。课题组人员就如何搞好规划工作，进一步搞好调查研究工作进行了发言，确保高质量完成规划编制工作。区发展改革和统计局局长吴立波安排部署了下一阶段工作计划。 周凯同志在讲话中强调：课题组要深刻理解和把握“十二五”规划编制背景，全面分析当前金湾区经济社会发展面临的形势；要结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、珠中江一体化进程，科学确立规划发展目标；要明确规划目标，量身裁衣，突出重点，突出金湾航空小镇发展特色；要尽可能量化目标、细化任务，增强规划的方向性、规定性和可操作性。 三、我区规划编制工作进展情况 （一）规划编制的基本情况 目前，我区规划编制工作前期研究进展顺利，22个规划课题以及16个专项规划前期研究初稿已基本形成。在前期调研和撰写各规划课题思路过程中，我区大部分单位都能认真对待，积极与规划编制课题组探讨问题、深入研究，提出了很多建设性意见，与课题组沟通互动较好。规划课题组也能全方位全方面深入我区各单位挖掘材料，理清脉络。扎实、卓有成效的前期研究工作为总体规划和各专项规划撰写打 6

下了良好的基础。根据前期研究工作的情况，8月下旬将正式启动总体规划和各专项规划编制的撰写工作。 （二）主要存在问题 前期研究是高质量完成我区“十二五”规划课题撰写的前提，但规划编制课题组在实地调研，撰写专题规划思路过程中也存在以下问题：一是部分课题负责的单位对规划编制工作重视不够；课题组将前期研究的初稿，交至个别课题负责单位征求意见时，长时间得不到回复，再三交流和督促后，也以工作忙为由，造成相关材料和数据收集不及时，造成个别课题前期研究迟迟不能定稿；二是前期研究成果中良莠不齐。一方面是课题组研究不够深入；另一方面是我区负责专项课题的单位把关还不严格。 （三）下一步工作计划 前期研究成果质量的高低将直接影响我区“十二五”总体规划和各专题规划的编写，也将对我区“十二五”期间全面建设产生重大影响。为了进一步做好我区“十二五”规划编制工作，下一步工作计划如下： 1. “十二五”规划纲要 （1）根据前期研究成果，于2010年8月底，完成 “十二五”规划总体研究报告，形成总体规划基本思路。 （2）组织开展总体规划纲要的研究起草工作，组织各镇、工业园区，区直各部门研究提出纳入区“十二五”规划纲要 7

的重要指标、重点任务、重大项目、重要举措等。开展《总体规划》编制撰写工作，于2010年9月上旬前形成规划纲要初稿，9月中旬前形成规划纲要征求意见稿。 （3）2010年9月，形成《总体规划》草案后，由区发改统局牵头，会同有关部门，各镇、工业园区，按规定程序衔接协调、公开咨询、专家论证以及必要的预审，对《规划》进行修改完善。 （4）2010年10月起，区发改统局印发规划纲要征求意见稿，广泛征求各镇、工业园区，区直各部门，专家，以及人大代表、政协委员等各方面的意见，修改完善后，于12月底前报区委、区政府审定。2011年初由区政府提请区人民代表大会审议批准。 2. 专项规划 （1）2010年8月中旬，完成“十二五”专项若干重大课题调研任务。 （2）2010年9月初，各重点专项规划完成初稿，就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，并将重要的内容纳入到区“十二五”规划纲要中。 （3）2010年10月至12月底前，区发展改革和统计局会同各重点专项规划负责单位将规划广泛征求各镇、工业园区，区直有关部门、专家等各方面意见后，形成送审稿，并 8

与区“十二五”规划纲要衔接后，区发展改革和统计局会同相关单位联合报区政府审定。 3. 规划审议（2010年11月至2011年年初） （1）完成《总体规划》的编制修订工作，报区委、区政府审定后 提请区人大审议批准。（由区发改局牵头，有关部门和各镇、工业园区配合） （2）完成各专项规划的编制修订工作，报区政府审定后发布。（由区发展改革和统计局会同各规划的负责单位） （3）完成各镇规划的编制修订工作，报区政府审定后发布。（由各镇负责） 三、金湾区4项目入选省现代产业500强 金湾区有4个项目入选广东省现代产业500强，总投资829.95亿元，全部建成投产后，将成为金湾产业发展的支柱。 中航通用飞机有限责任公司珠海航空产业基地是四个入选项目之一，于2009-2015年投资760亿元建设运营总部，研发中心和销售中心，总装试飞基地、 产品交付与客服基地和通用航空运营基地，主要生产水陆两用飞机系列和轻型涡浆飞机系列产品，并与国际合作研制生产轻型涡扇公务机等产品。 第二个入选项目是珠海银通新能源有限公司的高性能磷酸铁锂动力电池和高效钛酸锂储能电池项目。该项目总投资50亿元，将于2015年之前形成年产10亿 安时新型磷酸