中小城市的光污染及防治对策

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（中山市环境保护科学研究院，广东　中山　５２８４００）　

摘要：我国经济处于高速增长期，建设日新月异，中小城市的光污染问题日趋明显，防治显得十分重　要。文章以中山市城区为例，对道路照明、建筑照明、广告照明、绿化照明，以及玻璃幕墙反射等光污染　情况进行了调研和评价。根据中山市城区的光污染情况，从制定和完善光污染防治法规体系、加强规划和　宏观管理、提高公众参与力度和监督力度、加大人才培养和政策扶持力度、加大清洁生产推广力度以及实　施照明设计单位资质认讧等多方面提出了对光污染的防治对策。　关键词：中小城市；光污染；防治；对策；广东中山市　中图分类号：Ｘ５０　文献标志码：Ａ　文章编号：１００６—５３７７（２０１３）０８—００３６—０５　

１前言　２中山市光污染调查与评价　光污染是干扰性或过量的光辐射（含可见光、紫外　和红外光辐射）对人体健康和人类生存环境造成的负面　影响的总称。随着经济的发展，我国的光污染问题在大　城市日益严重，并有从大城市向中小城市不断扩散的趋　势，对民众的工作和生活造成了影响，引起社会的关注。　由于目前我国中小城市的光污染问题尚处于萌发阶段，　如不及时采取措施加以防治，以后将会付出沉重代价。　中山市作为珠江三角洲沿海开放城市，毗邻港澳，　中西文化交融，经济发展迅速，人们生活水平不断提　高，城市建设日新月异，是我国经济高速发展的典型中　小城市。因此，研究中山市的光污染情况，并根据区域　发展提出有针对性的解决措施，对于及时做好区域光污　染防治工作以及节能减排工作有着重要的意义，并对我　国经济发展迅速的中小城市有较好的借鉴作用。　中国环保产业２０１３．８　２．１现状调查　以中山市为例，选取城区主要商圈、重点主干道和　内街、商务区以及公园等进行实地调研，通过现场调　研、照片记录和随机访谈等方式，重点考察以下内容：　１）道路照明灯具的截光情况；２）广告照明方式恰当与　否；３）建筑物外观照明方式以及光照水平恰当与否；　４）绿化照明使用得当与否；５）玻璃幕墙是否存在强烈　的反射光和聚焦光。　（１）道路照明　经调研主干道以及重点内街的道路照明，发现中山　市城区道路照明基本情况为（见图１）：１）大部分主干　道和内街使用的道路照明光源亮度比较适宜，仅部分十　字路口使用了高功率、亮度高的照明灯具，在路口处产　生十分强烈的眩光污染，因而降低了路Ｅｌ及附近各种交　

台　平，墓　流嘲　交咖　６　３　用，不舒适眩光和失能眩光是中山市城区道路照明存在　的问题，在中山市城区许多道路照明仍然在使用非截光　型路灯，增加了司机在行驶过程中的不舒适，易引起视　觉疲劳。此外，反射率高玻璃幕墙的大量使用，导致了　不同时段、不同区域高强度光污染的产生，对行人和司　机会产生严重的干扰。　

４光污染的防治对策　光污染防治应坚持“以防为主，防治结合”的原　则，在借鉴发达国家先进经验的基础上，结合我国中小　城市的实情，建议从制定和完善光污染防治法规体系、　加强规划和宏观管理、提高公众参与力度和监督力度、　加大人才培养和政策扶持力度、加大清洁生产推广力度　以及实施照明设计单位资质认证等多方面加强工作力　度，切实做好光污染的防治工作。　４．１制定和完善光污染防治的法规体系。加强法律约束　力和执法取证力度　为确保城市照明建设和管理工作逐步制度化、科学　化，同时赋予行政执法部门执法工作的法规支撑，进一　步明确光污染责任主体的民事、行政、刑事责任，建议　建立健全防治光污染环境保护制度，包括建设完善的法　律制度，完善专业照明标准，培养专业的监管执法队　伍，采取行为有效的执法手段等。同时，考虑到中小城　市光污染监测力量薄弱等现状，国家应重点扶持中小城　市监测机构光污染监测能力建设，将光污染监测能力建　设和光污染环境监察能力建设纳入到当地环保机构能力　建设要求，并纳入到地方政府的绩考，确保提高中小城　市光污染执法、检测能力。同时，政府要进一步加大光　污染防治工作的宣传力度，切实增强公众对光污染危害　的认知以及维权意识。　４．２加强规划和宏观管理，从源头减少光污染的产生　中小城市经济处于高速发展阶段，城市建设日新月　异，现阶段做好照明规划管理工作显得十分重要。城市　管理者应摒弃照明越亮越好、越大越好、越多越好的旧　观念，切实做好城市照明规划，制定科学合理的光率区　域分布标准，并严格按照规划实施照明建设，加大整体　验收力度，不符合要求的设置一律不通过验收，不得投　入使用，以此实现节约能源、保护环境，从源头上减少　甚至防止光污染。同时，在项目审批过程中，应尽量避　免大面积玻璃幕墙的使用以及凹形玻璃幕墙建筑的建　设，禁止地处交叉路口建筑物使用反射率高的玻璃幕　ＣｏｍｍＩ交ｕｎｉｃｌａ流ｔｉｏｎｌ平ＰｌａｔｆＩｏ台ｒｍ　ｌｑＭＰｇ　Ｉ　Ｖ　墙，减少高强度反射光污染以及聚集光的产生。　４．３　提高公众参与力度和监督力度，及时消除光污染　隐患　在城市照明规划或者单个产生以光污染为主的建设　项目的环保审批工作中，应严格按照《中华人民共和国　环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办　法》等规定，征询有关单位、专家和公众的意见，充分　发挥公众参与项目环保管理的作用。对于未能通过公众　参与工作的，一律不予审批通过建设。同时，要畅通环　境信访投诉渠道，及时受理和调查处理各种光污染环境　信访案件，发现违法行为，要及时实施限期整改、立案　查处等措施，并跟进整改措施落实情况。　４．４　加大人才培养和政策扶持力度。提升照明规划设　计水平　由于我国目前对于照明设计的重视不够，专门开设　照明设计专业的高校很少，导致照明设计和管理方面的　技能专业人员缺乏。建议开设高校的照明和光学设计专　业，重点培养专业的照明和光学设计人员，提升我国照　明和玻璃幕墙设计和管理方面的技能专业人员水平。此　外，要切实加大政策扶持力度，强化科研开发能力，重　点加大对截光型节能照明设备的研发工作，特别是中山　市古镇镇作为全国的灯都，政府应加大扶持力度，引导　灯具企业加大研发投入，加快落后产品的淘汰，鼓励有　实力的灯具企业参与国家节能灯具标准的制定，提升灯　具行业的整体节能设计水平。　４．５　加大清洁生产推广力度。从源头减少能源消耗和　光污染　政府应大力推广绿色照明灯具以及环保玻璃幕墙的　使用，从源头减少能源的消耗和光污染问题。对于照明　灯具，要大力推广截光型节能灯具。对于玻璃幕墙，应　综合考虑玻璃的半球辐射率、室内光和热环境以及南北　供热差异等多种因素，在南方和北方地区推广不同的玻　璃幕墙。在南方地区，应推荐遮阳效果良好的Ｌｏｗ—Ｅ玻　璃，或者选用各方面性能都不错的贴膜玻璃和镀膜玻　璃，以及涂膜玻璃。在北方地区，则应推荐采用贴膜　玻璃，或者镀膜玻璃、Ｌｏｗ—Ｅ玻璃和涂膜玻璃。但由于　Ｌｏｗ—Ｅ玻璃的价格偏高，是镀膜玻璃的３～５倍，而贴膜　玻璃的质量不易保证，所以推荐优先采用镀膜玻璃。　４．６实施照明设计单位资质认证。确保照明工程设计与　施工分离　我国现阶段照明建设的主要模式是设计施工一体　

ＣＨ　Ｉ　ＮＡ　ＥＮＶ　Ｉ　ＲＯＮＭＥＮＴＡＬ　ＰＲＯＴＥＣＴ　１　０Ｎ　Ｉ　ＮＤＵＳＴＲＹ　２０１　３．８　４０　ｌ交ＣｏｍＩｍ流ｕｎｉＩｃ平ａｔｉｏ１．台Ｐｌａｔｌ　化，很多照明灯具供货商既做设计又卖灯具，出于自身　利益考虑，照明设计中无法保持科学中立立场，导致设　计超标。为此，国家应该对照明设计单位进行资质认　证，由中立的专业设计机构开展照明建设的设计，实现　照明建设的设计与施工分离，从而有效约束承包商的商　业动机，打破设计施工一体化的商家利益最大化模式，　减少光污染问题的产生。　

参考文献：　１】肖辉乾，张绍纲．夜景照明的术语和定义［Ｊ】ｌ照明工程学报，２００４，１５（４）：　５５－５９　２１周惆．城市夜景照明光污染问题及设计对策【Ｄ】．中华科技大学硕士学位论　文。２００４：２４—３３　３】光污染危害健康与生态【Ｎ１参考消息，２００８—３—２２（７）．　４】郝洛西．城市照明设计【Ｍ】沈阳：辽宁科学技术出版社，２００５　５１杜峰，孟庆林玻璃幕墙建筑的室内光污染和热环境研究【Ｊ】＿建筑科学，２０１１，　２７（２）：６１—６５　

Ｌｉｇｈｔ　Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｉｎ　Ｍｅｄｉｕｍ　ａｎｄ　Ｓｍａｌｌ—ｓｉｚｅｄ　Ｃｉｔｉｅｓ　ＷＵ　Ｙｉ　（Ｚｈｏｎｇｓｈａｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｚｈｏｎｇｓｈａｎ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ　５２８４００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎａ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ｇｅｔｓ　ａｌｏｎｇ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｈｉｇｈ　ｓｐｅｅｄ　ａｎｄ　ｇｒｏｗｉｎｇ　ｐｅｒｉｏｄ，ｃｈａｎｇｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｅａｃｈ　ｐａｓｓｉｎｇ　ｄａｙ，ｌｉｇｈｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｉｎ　ｍｅｄｉｕｍ　ａｎｄ　ｓｍａｌｌ－ｓｉｚｅｄ　ｃｉｔｉｅｓ　ｉｓ　ｏｂｖｉｏｕｓｌｙ　ｓｅｒｉｏｕｓ，ｔｈｅ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ａｒｅ　ｏｆ　ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ．Ｂｙ　ｔａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｉｔｙ　ｚｏｎｅ　ｏｆ　Ｚｈｏｎｇｓｈａｎ　ｃｉｔｙ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｃａｒｒｉｅｓ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｏｎ　ｌｉｇｈｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎｓ，ｓｕｃｈ　ａｓ　ｒｏａｄ　ｌｉｇｈｔｉｎｇ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｌｉｇｈｔｉｎｇ．ａｄｖｅｒｔｉｓｅｍｅｎｔ　ｌｉｇｈｔｉｎｇ，ｇｒｅｅｎ　ｌｉｇｈｔｉｎｇ　ａｎｄ　ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｇｌａｓｓ　ｓｃｒｅｅｎ　ｗａｌｌｓ．Ｉｎ　ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｌｉｇｈｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｉｔｙ　ｚｏｎｅ　ｏｆ　Ｚｈｏｎｇｓｈａｎ　ｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｆｒＯｍ　ｔｈｅ　ｆｉｅｌｄｓ　ｏｆ　ｌａｗｓ　ａｎｄ　ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　ｆｒａｍｉｎｇ　ａｎｄ　ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｏｆ　ｌｉｇｈｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ，ｉｎ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｍａｃｒｏ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｎ　ｒａｉｓｉｎｇ　ｐｕｂｌｉｃ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，　ｉｎ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ　ｐｅｒｓｏｎａｌ　ｔｒａｉｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｕｐｐｏｒｔ，ｉｎ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ　ｃｌｅａｎｅｒ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｏｐｕｌａｒｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ　ｉｎ。　ｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ　ａｕｔｈｅｎｔｉｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｌｉｇｈｔ　ｄｅｓｉｇｎ　ｕｎｉｔｓ，ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｆ　ｌｉｇｈｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｅｄｉｕｍ　ａｎｄ　ｓｍａｌｌ－ｓｉｚｅｄ　ｃｉｔｉｅｓ；ｌｉｇｈｔ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ；ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｒｏｌ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ；Ｚｈｏｎｇｓｈａｎ　ｃｉｔｙ　ｏｆ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ