铁路采购向电子商务发展分析
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２１ 商务生态环境 问题 ．
商务生态环境 ，即指商务的基础环境规范化 、电 子化程度及电子商务群体参与状况及协作支持能力 。 ２１ 行业外部的环境问题 。①法律法规 问题 。如果 ．． １ 实行 网上采购 ，网上订单 的有效性 、合法性 ，数据的 保 留 、删 改 、记 录与查询合法性 ，信用 资质的审核与 管理 ，都需要 与电子商务模式相适应 的法律法规 。② 商务链上 的协作 问题 。在 配套 的物流体 系 、货物交验 以及费用清算等配套支撑 能力方面 ，欠缺试点成功 案 例 。因此 ，没有可供借鉴 的经验模式 ，存在着较 大的 不确定性 。配套的物流支持能力也达不到 电子商 务实 时性物流跟踪 的要求 ，网上 自动支付 ，涉及 资金安全 及其责任 问题 。因此 ，必然引发企业与银行 的合作商 务模式 、合作盈利模式等 问题 。这些 方面 尚没有可操 作执行 的办法及成 功经验 ，甚 至缺乏法 律依据 。③技 术安 全问题 。电子商务将 直面网络安全问题 ，包括 交 易过程 中的信息安 全 、网上资金流转安全 、网络 环境 保 护问题 。 国家在下大气力研究 电子商务相关 法律 ，２０ ０ ５年
额度等 因素对推行电子商务 的影响 。 ２２１ 对 于那些用量少 、专业性 强 、技术含量高 、基 ． ． 本垄断的产品 ，不适 宜采用网上竞价 的采购模式 。这 其 中最主要的原因是垄 断造成 的。专业性强 、技术 含 量高 、市场垄断 的产品 ，在其生命周期 中 ，都处 于初 级 阶段 。其属性不规范 ，市场知名度 受限 ，无法让受 众仅通过 网络全面清晰地 了解它 。另外 ，市场的垄断 更 是制约 网上交 易的根本 条件 。对 于非垄 断 的市 场 ， 如果仅是专业性 强 、技术含量 高的产 品 ，采购方可通 过网上专 家评标 打分 的方式 ，实现网上在线交易 的可 操作性及竞争的公平与公开性 。而对于那些属性较 为 规范 、批量大 、批次高的产品 ，最适 宜采用 网上在线 竞价的方 式询价或者定标 。 ２２ 在线交易的商务模式 ，需要讲究交 易方 式 ，注 ．． ２ 重交易细节 ，确保交易诚信 ，规避交易 风险。在确定 总体 网上交 易的诉求 时 ，需要规 范技术 横纵范 围，给 出明确的商务 中标条件 ，提 出诚信保证 金或质押担保 底线 ，明确 与供 应 厂商在 商务 过程 中的双方 法律 责 任 、责任有效形式 、信息安全保 密问题 。需要制定 出
基础上 ，节省 的直 接采购 成本达 １． 。２０ ０ ％” ０ ６年西 ２
整 ，大量更新运输装备 ，大规模 优化运输组织方式 以 及改善运输服务能力 ，致使物资采购品种增多 、额度 增 大 、合作供 应企 业增 多 ，采购 管理 方式 也 不断调 整 。２ ０ ０ ４年度物资采购额超过 ５０亿元 ，涉及物资品 ０ 种达 ５ 多万种 ，供应企业逾 ２ ０多家 。 ０ ００ ０ 铁路物 资采购 的 目标是保质保量 、高效低 成本地 完成铁路物资供应 工作 。为了规 范采 购行为 ，提高采 购效率 ，降低采购成本 ，保证采 购质量 ，各级采购管 理部门不断优化采购模 式 ，积极 创新采购管理制度与 采购方式 。主要举措有 ：①按照流程 ，多权分离 ，即 采购额度与范 围限制权 、供应渠道管理权 、采购价格 限制权 、采购任务执行权 的 “ 四权分离 ”模式 ；②统
一
安局轨枕 网上在 线招标 采购 ，单笔交易就节省成本达 ６ 万元 。２ ０ － ０ ６ ，已有十几个铁路局尝试 了网 ４ ０ ４ ２０ 年 上 招标 的交 易方式 ，多 以网上竞 价销 售废 旧轨料 为 主 ，比传统销售提高经济收益达 ３％。这种做法曾得 ０ 到 铁道部领 导的高 度评价 ，认 为 “ 做法很 好” ，要 求 “ 路推介 ” 全 。 ２ 铁路物资采购推行 电子商务模式 遇到的问题
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摘
要 ：针 对铁 路 行 业采 购 业 务 特 点 ， 阐述 了铁
有 了基础的保 证 ，这一系统在铁道部内外 网间建立 了
路采购 实行 电子 商务的优势 、劣势 、欠缺 的条件 与待 解 决的问题 ，并针对不 同的物 资特点 ，分析 了电子 交
易适 应 性 问题 。
动态维护体系 ，以确保 “ 一物一码 ，动态维 护 ，长期
有效 ，规范统一” 。
关键词 ：电子商务
铁路物资
规范化
１ 铁路物 资采购 的现状与特点 近年来铁路行业发 展迅速 ，经 过了大量新线建设
及旧线改造 ，大规模 的组织结 构调整及生产力布局调
自 ２０ 年始 ，哈尔滨竞价采购 、竞 价销 售等 电子商 务模式 ，收到了 良好 的经济效益 ， “ 原招标采购 的 在
微观 业务特 色问题 ，主要是 指采购 品种 、批 量 、
向电子商务发展 的最大 的制约 因素 。 铁路 是一个政 企 不分 的行业 。在推进 电子商务 的过程 中 ，人们不得 不在经济利益 、政绩形 象 、安全 、规避风险 中做 出不 同的选择。 内部 矛盾转化为推进电子商务的阻力 。 物资及其他业务条块分割的管理问题 。就物资采 购与
规 范物资 编码 ，即对物 资进行科学分类与 编码 ，以 实现准确库存 与准确核算 ；③实行 供应商 准入制度 ， 即对供应商 的企业 及产品资质给予评定 与审核 ，确定 是否可 以供 货 ；④ 实行批 量采购招标采 购制度 ，即尽 最大可能实行集中批量招 标采购 ；⑤ 实行供应商库存 制度 ，即所需 采购 的产 品由供 应商仓 储 ，随取 随用 ， 费用定期清算 的方式 。 目前 已成功实施物资管理信息 系统 的路局 ，实现 了物资采购计划 、收料 、发料 、配送 、消耗 、核 算的 内部信息一体化管理 ，即实 现了铁路企业 内部 物资工 作全流程 的数据化管理。 开始 试行 《 路物 资 目录 》 （ 铁 电子 版 ）的铁 路 局 ，其 内部 物资核算 以及与 供应商 群体进行商务沟通
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推 出了 《 电子签 名法 》 ，之后推 出了 《 大宗商 品交 易 规范 》 。关于商务信用问题 ，也不断出台一系列政策 。 这些都使得 电子商务 的外部生态环境越来越好 。
２１ 铁路行业 内部的环境问题 。这是影 响铁 路采购 ．２
商务生态环境 ，即指商务的基础环境规范化 、电 子化程度及电子商务群体参与状况及协作支持能力 。 ２１ 行业外部的环境问题 。①法律法规 问题 。如果 ．． １ 实行 网上采购 ，网上订单 的有效性 、合法性 ，数据的 保 留 、删 改 、记 录与查询合法性 ，信用 资质的审核与 管理 ，都需要 与电子商务模式相适应 的法律法规 。② 商务链上 的协作 问题 。在 配套 的物流体 系 、货物交验 以及费用清算等配套支撑 能力方面 ，欠缺试点成功 案 例 。因此 ，没有可供借鉴 的经验模式 ，存在着较 大的 不确定性 。配套的物流支持能力也达不到 电子商 务实 时性物流跟踪 的要求 ，网上 自动支付 ，涉及 资金安全 及其责任 问题 。因此 ，必然引发企业与银行 的合作商 务模式 、合作盈利模式等 问题 。这些 方面 尚没有可操 作执行 的办法及成 功经验 ，甚 至缺乏法 律依据 。③技 术安 全问题 。电子商务将 直面网络安全问题 ，包括 交 易过程 中的信息安 全 、网上资金流转安全 、网络 环境 保 护问题 。 国家在下大气力研究 电子商务相关 法律 ，２０ ０ ５年
额度等 因素对推行电子商务 的影响 。 ２２１ 对 于那些用量少 、专业性 强 、技术含量高 、基 ． ． 本垄断的产品 ，不适 宜采用网上竞价 的采购模式 。这 其 中最主要的原因是垄 断造成 的。专业性强 、技术 含 量高 、市场垄断 的产品 ，在其生命周期 中 ，都处 于初 级 阶段 。其属性不规范 ，市场知名度 受限 ，无法让受 众仅通过 网络全面清晰地 了解它 。另外 ，市场的垄断 更 是制约 网上交 易的根本 条件 。对 于非垄 断 的市 场 ， 如果仅是专业性 强 、技术含量 高的产 品 ，采购方可通 过网上专 家评标 打分 的方式 ，实现网上在线交易 的可 操作性及竞争的公平与公开性 。而对于那些属性较 为 规范 、批量大 、批次高的产品 ，最适 宜采用 网上在线 竞价的方 式询价或者定标 。 ２２ 在线交易的商务模式 ，需要讲究交 易方 式 ，注 ．． ２ 重交易细节 ，确保交易诚信 ，规避交易 风险。在确定 总体 网上交 易的诉求 时 ，需要规 范技术 横纵范 围，给 出明确的商务 中标条件 ，提 出诚信保证 金或质押担保 底线 ，明确 与供 应 厂商在 商务 过程 中的双方 法律 责 任 、责任有效形式 、信息安全保 密问题 。需要制定 出
基础上 ，节省 的直 接采购 成本达 １． 。２０ ０ ％” ０ ６年西 ２
整 ，大量更新运输装备 ，大规模 优化运输组织方式 以 及改善运输服务能力 ，致使物资采购品种增多 、额度 增 大 、合作供 应企 业增 多 ，采购 管理 方式 也 不断调 整 。２ ０ ０ ４年度物资采购额超过 ５０亿元 ，涉及物资品 ０ 种达 ５ 多万种 ，供应企业逾 ２ ０多家 。 ０ ００ ０ 铁路物 资采购 的 目标是保质保量 、高效低 成本地 完成铁路物资供应 工作 。为了规 范采 购行为 ，提高采 购效率 ，降低采购成本 ，保证采 购质量 ，各级采购管 理部门不断优化采购模 式 ，积极 创新采购管理制度与 采购方式 。主要举措有 ：①按照流程 ，多权分离 ，即 采购额度与范 围限制权 、供应渠道管理权 、采购价格 限制权 、采购任务执行权 的 “ 四权分离 ”模式 ；②统
一
安局轨枕 网上在 线招标 采购 ，单笔交易就节省成本达 ６ 万元 。２ ０ － ０ ６ ，已有十几个铁路局尝试 了网 ４ ０ ４ ２０ 年 上 招标 的交 易方式 ，多 以网上竞 价销 售废 旧轨料 为 主 ，比传统销售提高经济收益达 ３％。这种做法曾得 ０ 到 铁道部领 导的高 度评价 ，认 为 “ 做法很 好” ，要 求 “ 路推介 ” 全 。 ２ 铁路物资采购推行 电子商务模式 遇到的问题
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摘
要 ：针 对铁 路 行 业采 购 业 务 特 点 ， 阐述 了铁
有 了基础的保 证 ，这一系统在铁道部内外 网间建立 了
路采购 实行 电子 商务的优势 、劣势 、欠缺 的条件 与待 解 决的问题 ，并针对不 同的物 资特点 ，分析 了电子 交
易适 应 性 问题 。
动态维护体系 ，以确保 “ 一物一码 ，动态维 护 ，长期
有效 ，规范统一” 。
关键词 ：电子商务
铁路物资
规范化
１ 铁路物 资采购 的现状与特点 近年来铁路行业发 展迅速 ，经 过了大量新线建设
及旧线改造 ，大规模 的组织结 构调整及生产力布局调
自 ２０ 年始 ，哈尔滨竞价采购 、竞 价销 售等 电子商 务模式 ，收到了 良好 的经济效益 ， “ 原招标采购 的 在
微观 业务特 色问题 ，主要是 指采购 品种 、批 量 、
向电子商务发展 的最大 的制约 因素 。 铁路 是一个政 企 不分 的行业 。在推进 电子商务 的过程 中 ，人们不得 不在经济利益 、政绩形 象 、安全 、规避风险 中做 出不 同的选择。 内部 矛盾转化为推进电子商务的阻力 。 物资及其他业务条块分割的管理问题 。就物资采 购与
规 范物资 编码 ，即对物 资进行科学分类与 编码 ，以 实现准确库存 与准确核算 ；③实行 供应商 准入制度 ， 即对供应商 的企业 及产品资质给予评定 与审核 ，确定 是否可 以供 货 ；④ 实行批 量采购招标采 购制度 ，即尽 最大可能实行集中批量招 标采购 ；⑤ 实行供应商库存 制度 ，即所需 采购 的产 品由供 应商仓 储 ，随取 随用 ， 费用定期清算 的方式 。 目前 已成功实施物资管理信息 系统 的路局 ，实现 了物资采购计划 、收料 、发料 、配送 、消耗 、核 算的 内部信息一体化管理 ，即实 现了铁路企业 内部 物资工 作全流程 的数据化管理。 开始 试行 《 路物 资 目录 》 （ 铁 电子 版 ）的铁 路 局 ，其 内部 物资核算 以及与 供应商 群体进行商务沟通
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推 出了 《 电子签 名法 》 ，之后推 出了 《 大宗商 品交 易 规范 》 。关于商务信用问题 ，也不断出台一系列政策 。 这些都使得 电子商务 的外部生态环境越来越好 。
２１ 铁路行业 内部的环境问题 。这是影 响铁 路采购 ．２
