施工单位有关农民工工资的政策、财务处理及法律风险

保障农民工工资支付协调机制预防工资拖欠预防机制发生工资纠纷情况处理机制项目负责人：编制单位：为规范我公司农民工工资支付行为，预防和解决我公司拖欠和克扣农民工工资问题、建立和完善农民工工资支付长效机制、根据《中华人民共和工劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《工资支付暂行规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合我司实际，制定本预案。

一、指导思想和工作原则预防和处置农民工工资矛盾纠纷，遵循“预防为主”的方针、坚持“以人为本”的原则，及时、正确采取措施，尽快平息事态，做到发现早、化解得了、控制得住、处置得好、切实把问题解决在萌芽状态，消除不良影响。

二、适用范围本预案适用于与我公司开发的XXXXXXXXXXXXX工程总承包单位（XXXXXXXXXXXXXXXXX公司）签订劳动合同关系的农民工，因拖欠工资出现的相关问题。

三、应急组织机构及职责成立工作领导小组，统一领导、部署、排查、处理拖欠农民工工资突出问题；建立和完善项目部处理拖欠农民工工资事宜，重要事件的协调处理工作。

组长：联系方式：成员：联系方式：组长职责：1、协调政府、建设单位、监理单位、施工单位、银行等关于农民工工资支付的问题；2、发生集体讨薪事件，及时向当地人社部门及相关行业工程建设管理部门报告；成员职责：1、督促施工总承包单位按时足额拨付人工费到农民工工资专户，协调财务部门及工程部门审核施工总包单位工程量、工资表、发放记录及流水；2、协调建设工程出现质量纠纷时仍然及时足额拨付人工费；3、组织协调发农民工讨薪事件，会同施工总包单位及农民工及时采取相应措施并处理；四、监测与预警各项目部落实监测人员、完善监测网络、收集拖欠农民工工资的信息，做到早报告、早发现、早处置。

五、应急处置在事件现场、工程部领导及有关负责同志首先通知领导小组并要面对面地做农民工的工作，认真听取农民工意见，准确判断事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。

河南省人民政府关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知（豫政[2004]27号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号)下发后，各级政府和有关部门高度重视，采取有力措施，加大工作力度，清欠工作取得了阶段性成果。

但从全省情况看，各地进展还不平衡，清欠任务仍然很艰巨。

为了从源头上解决建设领域拖欠工程款特别是拖欠农民工工资问题，确保完成国务院制定的三年清欠目标，并不再产生新的拖欠，根据建设部等七部委和最高人民法院联合下发的《关于贯彻＜国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知＞的实施意见》(建市[2004]1号)，结合我省实际情况，现就有关问题通知如下：一、进一步提高对解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题重要意义的认识随着我省经济和社会的全面发展，各地工程建设规模不断扩大，对推动国民经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。

但由于建设领域信用体系不健全、法制不完备、建筑市场供求失衡、市场主体行为不规范和一些地方超越本地经济能力建设项目等，出现了在建设规模不断扩大的同时大量拖欠工程款问题，特别是引发了大量拖欠农民工工资问题。

这不仅严重影响工程建设的顺利进行，而且还影响了社会的稳定。

切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，有利于建立良好的市场经济秩序，优化我省投资环境，维护社会稳定。

各级政府及有关部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步提高认识，牢固树立科学的发展观，增强解决拖欠问题的责任感和紧迫感，从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题，保持经济社会持续快速健康发展。

第十三章农民工资保障措施一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施：1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立施工单位工资支付信息网络，完善监控手段。

2、是推行工资保证金制度，施工单位缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠。

3、是推行企业劳动保障诚信制度，规范施工单位用工和工资支付行为。

全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。

二、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施。

1、俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。

为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。

专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。

2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。

3、在县劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我公司督促施工单位与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。

4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。

建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。

5、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。

6、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。

在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。

民工工资发放保证措施1.我公司进场后，在业主指定的当地银行为本项目开设专户，专款抓用，确保资金使用的安全。

关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见国办发〔2004〕78号解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济的健康发展和社会稳定。

《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发〔2003〕94号)下发后，各地区、各部门做了大量工作，清理拖欠工程款和农民工工资取得了很大进展。

但是，由于拖欠工程款问题由来已久，原因复杂，涉及面广，实现清欠预定目标，任务仍然十分艰巨。

为进一步解决拖欠工程款和农民工工资问题，现提出以下意见：一、解决拖欠工程款和农民工工资的目标与标准(一)解决拖欠工程款和农民工工资的目标。

1.对2003年年底以前已竣工项目的拖欠工程款，要在三年内完成清欠任务。

其中，中央本级预算拨款投资项目要在2004年年底前基本做到财务结清；地方各级人民政府投资项目要在2005年年底前基本做到财务结清；房地产等社会投资项目要在2006年年底前达到清欠的标准。

2.对2003年年底前拖欠的农民工工资，要在2005年春节前清偿。

3.要建立长效机制，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠工程款和农民工工资。

(二)解决已竣工项目拖欠工程款的标准。

1.财务结清，即建设单位或项目法人(以下简称建设单位)已经偿还拖欠工程款的；2.合同结清，即双方经过协商签订还款合同并经过公证的(进入司法程序的除外)；3.已进入仲裁或司法程序，经过判决并执行的；4.中央有关部门及省级人民政府有明确政策规定可对拖欠工程款予以核销，或经过审计部门对工程造价进行审计核减，以及社会中介机构(承发包双方认可)认定应予核减的工程拖欠款。

二、突出重点，加大清理拖欠工程款的力度(三)进一步明确解决政府投资项目拖欠工程款的责任。

中央投资项目的拖欠工程款，由中央有关部门和单位负责解决。

其中水利、铁路、交通、民航、信息产业、教育以及三峡、南水北调等部门和单位直接管理的项目拖欠工程款，由这些部门和单位负责解决。