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![鄂发[2010]25号-关于加快推进新型城镇化的意见](https://uimg.taocdn.com/0e71192b4b73f242336c5f0a.webp)
关于加快推进新型城镇化的意见11-17 8:43关于加快推进新型城镇化的意见为加快推进全省新型城镇化，努力构建促进中部地区崛起的重要战略支点，提出如下意见：一、统一思想，加快推进新型城镇化1、推进新型城镇化的重大意义。
加快推进新型城镇化，是实现科学发展的迫切需要，是推进城乡一体化的必然选择，是加快推进新型工业化的重要途径，是扩大内需的潜力所在，是全面建设小康社会的内在要求。
2000年以来，我省城镇化水平稳步提高，2009年达到46%。
但从总体上看，我省城镇化水平仍低于全国平均水平。
要从转变发展方式、调整经济结构、加快湖北发展、构建促进中部崛起战略支点的高度充分认识其重要意义，积极稳妥、健康有序地推进新型城镇化。
2、指导思想。
深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和中央关于促进中部崛起发展战略，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调推进，按照构建促进中部崛起重要战略支点的要求，实施"两圈一带"发展战略，推动全省城镇化向注重内涵提升转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变。
以特大城市、大城市为龙头，以加快中小城市和中心镇提质扩容为重点，走资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐，城镇布局科学，城乡互促共进，区域协调发展的新型城镇化道路。
3、基本原则。
坚持创新理念，科学发展，切实转变城镇化发展方式；坚持以人为本，绿色发展，走可持续发展的新型城镇化道路；坚持城镇带动，产业驱动，努力实现工业化与城镇化相互促进；坚持因地制宜，突出特色，科学确定城镇发展定位和城镇化途径；坚持规划先行，集约发展，不断提高城镇建设的质量和效益；坚持生态优先，低碳发展，加快建设资源节约型和环境友好型城镇；坚持城乡统筹，优化结构，着力构建新型工农关系和城乡关系；坚持深化改革，创新管理，切实保证新型城镇化健康有序发展。
4、发展目标。
到2015年，全省城镇化水平达到52%以上；产业集聚带动人口集聚的能力明显提高,每年转移农村人口60万人以上，五年共新增300万以上的农村人口转移进入城镇，其中特大城市和大城市吸纳90万人以上，中小城市和县城吸纳130万人以上，中心镇和其他小城镇吸纳80万人以上；城乡产业良性发展，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系基本健全，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等条件大为改善；城乡规划建设管理水平全面提升，城镇基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力和竞争力明显增强，主要指标超过全国平均水平，位居中部地区前列；城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小；城镇快速发展新格局初步形成，基本构成经济文化生态强省的城镇体系。
陕西县域经济发展现状及对策建议作者：来源：《新西部》2019年第01期加快推进县域经济发展，不断壮大县域经济实力和竞争力，对陕西实现追赶超越目标、全面建成小康社会具有重大战略意义。
同时，县域经济社会发展已经并且仍将处于大有可为的重要战略机遇期。
陕西应聚焦高质量发展，坚持新发展理念，聚精会神转方式、调结构、促升级，加快质量变革、效率变革、动力变革，最大限度释放县域经济追赶超越动力和潜能。
陕西县域经济发展取得的成绩县域增速高于全省，区域之间更趋均衡。
前三季度，陕西全省77个县（市）实现地区生产总值7344亿元，同比增长8.6%，高于全省平均0.2个百分点，有36个县（市）增速高于全省平均。
区域发展更加协调，2017年陕西省县域经济社会发展十强县，关中占据5席，陕北占据3席，陕南占据2席，结束了陕南没有十强县的历史。
项目建设加快推进，投资保持高速增长。
围绕中省“十三五”规划、特色优势产业、民生改善等重点领域，积极包装谋划大项目。
以城镇基础设施建设、县乡公路和农村道路的建设、农村饮水安全、农村电网改造等为重点，夯实县域发展基础。
一手抓资本技术密集型产业引进，一手抓就业密集型项目引进，大力开展靶向招商、产业链招商，确保项目加快落地。
前三季度，全省77个县（市）固定资产投资同比增长16.9%，高于全省平均增速5.9个百分点，有61个县（市）增速高于全省平均增速。
三次产业稳定增长，新动能加快成长。
以农业特色产业“3+X”工程为统领，茶叶、冷凉蔬菜、时令水果、食用菌、小杂粮等区域特色产业加快发展，预计全年粮食总产1218.3万吨，连续八年稳定在1200万吨左右。
县域工业集中区发展到198个，形成以能源化工、装备制造、电子信息、食品加工、生物医药、文化旅游等县域优势特色产业集群。
前三季度，全省77个县（市）实现工业增加值3823.10亿元，同比增长9.5%。
农村电商销售规模稳居西北第一，国家电子商务进农村综合示范县达71个，涌现出袁家村、马嵬驿、茯茶小镇等一批乡村旅游知名品牌。
乐平市新型城镇化建设浅析十八大报告提出“新四化”建设：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。
城镇化与民生发展、与社会建设休戚相关，并且城镇化一头连着工业化、一头连着农业农村现代化。
一、推进城镇化的现实意义和战略意义随着金融危机使我国外贸一蹶不振，国家巨额投资计划副作用的逐步显现，扩大内需成为拉动我国经济三驾马车中唯一可以快速前行的力量。
据专家介绍，如以每年1%的城镇化速度计算，可拉动52000亿元内需，约等于国内生产总值39万亿元的13%。
这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉所在。
于是，城镇化成为我国现代化进程中的一张王牌。
从近期看，发展小型的城镇显得更为重要。
大型城市因为人口的急剧增长，环境问题、交通问题、治安问题日益突出，实际上已经不堪重负，中型城市也开始面临这些问题。
小城镇既是城市的产业、文明、文化向农村辐射的基地，又为农村提供了劳动力转移、人口转移、产业升级、质量提高的空间载体。
东部发达地区产业转移给中西部推进城镇化，发展县域经济带来巨大机遇。
因此，加快新型城镇化建设，抢抓沿海产业转移机遇是当前乐平市促进县域经济发展的当务之急，也是当前建设社会主义新农村的现实需要。
二、乐平市城镇化发展的现状和存在问题在推进新型城镇化建设中，乐平市按照省委、省政府关于加快推进新型城镇化和城市建设的决策部署，围绕建设“实力雄厚、生态宜居、社会和谐新乐平”，按照“城市北上、商贸东进、工业南下”的发展布局，积极促进新型工业化与城镇化良性互动。
城区面貌发生了翻天覆地的改变。
（一）城镇化建设缺乏规划。
2012年乐平城区总体规划修编获得省政府批复，全面完成10个乡镇总体规划和28个村庄的规划编制工作。
但还有部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间、小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。
居民扩建房报批意识淡薄，致使道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了镇容镇貌不整。
论中国特色城镇化道路上的县域经济的发展作者：宋琳奇来源：《城市建设理论研究》2012年第30期摘要：县域经济是联系大中城市与农村的纽带，是区域经济的重要组成部分，发展县域经济是带动农村经济和社会发展的一个大战略，是优化资源配置的有效途径，因此探索如何在走中国特色城镇化道路上进行县域经济的发展至关重要。
本文通过对中国特色城镇化道路及县域经济的关系研究，及现实制约县域经济发展的几点问题，简单论述推进县域经济发展的几条途径。
关键词：中国特色城镇化道路县域经济村庄体系重构新型工业化道路中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：1相关理论中国特色城镇化道路：是一条城镇化与工业化和现代化适度同步发展，城镇化的形式多元化，集中型城镇化与分散型城镇化相结合，据点式城镇化与网络式城镇化相结合，大中小城市和小城镇协调发展，并由市场推动和政府导向并举，政府发动型城镇化与民间发动型城镇化相结合，自上而下城镇化与自下而上城镇化相结合，强调城市发展方式多样化和合理化并以内涵方式为主的路子。
县域经济：是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
2 中国特色城镇化道路与县域经济的关系县域经济作为小尺度的区域经济，与城市经济相对应，有其特殊结构。
在上级区域经济中承担着具体功能，是宏观经济发展的基础力量，像是组成生物的细胞，发挥着至关重要的作用。
县域经济发展的关键点就是“三农”问题的解决，而“三农”问题的核心是农民问题和收入问题。
提高城镇化水平是解决农村人口向城镇转移、建设现代农业、发展农村经济及增加农民收入的重要举措和途径。
小城镇是城乡经济的接合部和交汇点，是现阶段发展县域经济的重要支撑。
发展县域经济另外的关键点就是加快县域二三产业的发展，走新型工业化道路，而这也是要靠中国特色城镇化道路为载体的，要充分发挥城镇化与工业化的互动效应，增强城镇在资源、人才、技术、产业、商品和信息方面的集聚功能和带动作用，从而以城镇为平台，推动工业和第三产业的加快发展，促进县域经济不断壮大。
张务锋同志在全市加快推进县域经济发展暨小城镇建设现场观摩活动总结大会上的讲话同志们：这次到苏北考察学习和市内现场观摩，是市委、市政府推动全局性工作的一项重大举措。
主要是学习先进地区经验，总结去年以来全市县域经济发展和小城镇建设情况，动员广大干部群众进一步鼓实劲、出实招、求实效，努力开创科学跨越发展新局面。
刚才，张少军书记作了针对性、指导性都很强的重要讲话，从解放思想、抢抓机遇、优化发展环境等方面，提出了明确要求，我们要认真抓好落实。
马崑副市长通报了这次赴苏北考察学习情况；浙江省湖州市织里镇杨勇镇长，为我们作了十分精彩的小城镇建设专题报告。
江浙地区的先进经验，大家看后听后很受震撼。
这次考察观摩，我认为有三个特点：一是，时机好。
目前，我市县域经济发展和小城镇建设进入了提升发力、起步跨越的新阶段；各级党政换届以后，广大党员干部干事创业激情高涨；省里即将掀起县域经济发展和小城镇建设新一轮热潮。
二是，触动大。
大家通过看现场、听介绍、议思路，对所考察县区发展之快、变化之大、后劲之足，深为叹服；对他们自强不息、追求卓越、激情创业的精神，钦佩不已；对我市的潜力机遇和突破重点，有了更加清醒和更为深刻的认识，思想上得到又一次大解放，进一步开阔了眼界、提升了境界。
三是，干劲足。
在考察观摩过程中，大家深感坐不住、等不起、慢不得；一致认为，必须真干实干、快干干好。
希望同志们真正把江浙地区的先进经验学到手，使之在临沂落地生根、开花结果。
下面，我就贯彻落实好张少军书记的重要讲话精神，谈三点意见：一、抢抓机遇、加压奋进，争取新一轮科学跨越发展的主动权考察观摩，贵在透过现象看清本质、悟出道理、学到真经。
现在，有三个问题需要我们很好地思考和把握。
（一）江浙县域经济快速发展和小城镇建设的经验说明了什么？我认为，至少说明了三个问题：一是，事在人为、业在人创。
过去，苏北地区和我市条件相近、基础相当，现在之所以发展得如此之快之好，关键在于有一股昂扬向上、争先进位的“精气神”。
张少军同志在全市加快推进县域经济发展暨小城镇建设现场观摩活动总结大会上的讲话2012-04-19 11:28我们这次会议，主要是学习先进地区的经验，观摩交流县域经济和小城镇建设情况，研究部署下一步加快县域经济发展和小城镇建设的任务措施。
刚才，马崑市长通报了近期到江苏考察学习的情况，湖州市织里镇杨勇镇长给大家介绍了非常生动的，针对性、操作性都很强的经验，希望大家认真领会、很好地学习借鉴。
一会，务锋市长还要就相关的工作作全面的安排和部署，这里，我想讲几点意见。
一、解放思想，更新观念，凝聚形成推动县域经济发展的强大动力思路决定出路。
我们要实现跨越赶超，关键要缩小思想观念上的差距，只有不断推进思想解放，进一步破除影响制约科学发展的思想观念，才能为推动发展凝聚共识、增添动力。
一要，破除小成即满、小富即安的思想，树立不骄不躁、勇争一流的观念。
这些年来，经过全市上下共同努力，发展比较快、变化比较大，但与科学发展的要求还不相适应，与发达地区相比还有较大差距，我市经济总量在全省仅处于中游水平，人均GDP、地方财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要指标都低于全省平均水平，特别是县域经济薄弱的状况还没有得到根本改变。
在这种情况下，我们必须增强忧患意识和危机意识，不为所取得的成绩而自满，要跳出临沂看临沂、跳出山东看临沂，进一步增强责任感和紧迫感，以科学发展为目标，以解放思想为动力，以加快发展为取向，瞄准更高目标，自我加压，好中求快，努力实现经济社会跨越发展。
二要，破除畏难发愁、无能为力的思想，树立困难也是机遇、发展才有出路的理念。
这些年来，在应对挑战，加快发展的进程中，全市各级干部经受了锻炼，精神面貌发生了显著变化。
在发展道路上，有矛盾、有困难是正常的，关键是敢不敢正视困难、战胜困难。
实际上，困难也是机遇。
在当前受金融危机影响，经济发展更为困难的情况下，更要牢固树立发展意识，以开拓进取、奋发有为的精神状态，团结一心、攻坚克难，一步一个脚印的推动工作落实、迈上新的台阶。
县域经济的问题与对策【摘要】县域经济作为我国经济发展的重要组成部分，面临着一系列问题和挑战。
当前，县域经济发展不平衡，产业结构单一，基础设施滞后等问题凸显。
也存在着发展的机遇，如政策支持力度加大、市场需求不断扩大等。
为促进县域经济持续健康发展，应加强产业支撑，拓展新产业，优化政策环境，推动转型升级，加强基础设施建设，提升竞争力。
未来，县域经济应注重创新、开放、协同，政府应制定更有针对性的支持政策，为县域经济发展提供更好的保障。
县域经济发展需要政府、企业和社会共同努力，实现可持续发展。
【关键词】县域经济问题，县域经济挑战，县域经济机遇，产业支撑，政策环境优化，基础设施建设，县域经济竞争力，县域经济发展现状，县域经济未来展望，关键因素，政策支持，县域经济保障。
1. 引言1.1 县域经济的问题与对策县域经济在我国经济体系中占据着重要的地位，但也面临着诸多问题和挑战。
目前，县域经济发展不平衡不充分，产业结构单一，技术水平低，创新能力不足，面临资源短缺、环境压力、劳动力不足等挑战。
为了解决这些问题，需要采取一系列有力的对策。
加强产业支撑，促进县域经济发展。
通过发展新兴产业、培育特色产业、加大科技创新投入等方式，推动县域经济结构转型升级，提升竞争力。
优化政策环境，推动县域经济转型升级。
建立健全县域经济发展政策体系，支持企业创新发展，提高营商环境，吸引和留住人才，推动县域经济转型升级。
加强基础设施建设，提升县域经济竞争力。
加大基础设施建设投入，改善交通、水利、能源、信息等基础设施，提高县域经济发展的支撑能力。
县域经济的发展离不开各方面的支持和保障，只有通过产业支撑、政策优化和基础设施建设等措施，才能实现县域经济的转型升级和可持续发展。
的解决，将为我国经济发展注入新的活力和动力。
2. 正文2.1 县域经济当前面临的问题一、产业结构单一许多县域经济仍然依赖传统产业，如农业、轻工业等，产业结构单一且陈旧，难以适应市场需求。
2024年城市规划心得体会感想模版走新型城镇市化道路，是未来城镇长远发展的战略决策，是建设幸福城镇的科学发展之路。
新型城镇化建设，是构筑县域经济发展平台的关键因素。
近段时间，我参加《新型城镇化实践与发展》的学习，本次学习主要是了解新型城镇化的有关知识，以下是我学习新型城镇化的一些心得体会。
一、强化新型城镇化的基本内涵。
新型城镇化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城镇现代化、城镇集群化、城镇生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城镇化路子。
二、由传统向现代转变。
城镇在县域经济发展中发挥着中心平台作用，只有推进新型城镇化进程，才能使县域相关各行业实现生产要素的合理配置，提高集聚效益，形成本区域的主导产业优势，增强竞争力;同时集中人、财、物力进行县域内水、电、路以及居民住房等基础设施建设，由此促进经济发展。
新型城镇化建设，是统筹城乡经济协调发展的根本途径。
城镇化水平太低，必然制约传统农业向现代农业转变。
因此，新形势下抓住城镇这一城乡经济的结合部和交汇点，加快新型城镇化建设，努力推动新型工业化和现代服务业的发展，就可以形成以城带乡、以促进农、城乡互动、协调发展的新格局，进而促进县域经济不断壮大。
三、强大经济支撑。
城市要发展必须充分统筹考虑县域经济的发展。
这就要求我们必须积极了解自身的特点从而形成自己的特色产业，相互补充相互融合，避免产业结构趋向同化，模式上可以采取网络化开发和产业集群战略。
发展城镇建设，首要是发展县域的经济，它是基础也是保证。
没有经济实力的强势支撑，县级城市就会外强中干。
因此，我们要积极进行招商引资项目的落户，要大力发展民营经济和县域经济，从而建立现代城市商务核心区和总部经济。
四、引进高端人才。
一个城市的发展，需要的是各方面的人才，人才是中心城市健康肌体的动脉，不能破坏而要保护。
152022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，在当前以及未来一段时间内，各地应积极抓住这一重要机遇，促进县城发展，实现提质升级，并借机更好地激发县域经济高质量发展的动力。
《经济日报》在报道中提出，各地应将县城基础设施改造升级作为实施扩大内需战略的一项重点任务。
提高县城基础设施建设标准，统筹推进市政管网、对外交通、防洪排涝、通信网络等基础设施的新建和改造升级，以提高县城吸纳农业转移人口就地城镇化的能力。
这意味着在“十四五”时期，中西部地区的许多县城将迎来农业转移人口和返乡农民工进入县城的高峰时期。
因此，需要充分利用政策和资金，加快县城基础设施建设，弥补规划设计和建设运维等领域的短板。
激发县域经济高质量发展动力，需要因势利导助县域经济出圈出彩文丨■佳 雨 整理报道贵州榕江美食足球友谊赛开赛（新华社/图）16CURRENT EVENTS 中等城市核心期刊·封面故事·责任编辑丨李 珂 黎金霞 谭 冰 郁 微Z'Magazine 丨2023丨各地找准符合本地实际的特色优势产业。
县城作为县域创新创业创造的大平台，特色产业发展空间很大。
因此，各地应积极选择和培育一批特色产业，并建设高标准、高起点的创业园区。
报道称，人才是县域经济发展的关键因素。
各地应制定政策，积极吸引人才回乡发展，特别是创业人才、技术人才和特殊人才。
这需要在改善县城环境的同时，提供多样化、高品质的居住生活环境，以满足不同层次人才的需求。
2022年7月，国家发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，详细规定了“十四五”时期新型城镇化的目标任务和政策措施，旨在不断提升城镇化的质量。
“十四五”时期，我国的城镇化将继续保持强劲的发展动力，但同时，城镇化质量仍需进一步提高。
城镇化的发展既伴随着机遇和动力，也伴随着问题和挑战。
《“十四五”新型城镇化实施方案》的发布为改变城市发展方式，促进城镇化质量的提升提供了明确指导。
山东省城市化领导小组关于加快推进新型城镇化工作的通知各市、县（市）人民政府：党中央国务院和省委省政府始终高度重视城镇化工作，把积极稳妥推进城镇化作为十二五规划的重要内容。
城镇化是推进经济社会发展的必然选择，是经济文化强省建设的必由之路。
2009年全省城镇化工作会议以来，各市高度重视城镇化工作，结合实际制定了推进城镇化的政策措施，加大工作力度，全省城镇化发展迈出了新的步伐，保持了良好的发展势头。
但是，必须看到，我省城镇化发展与东部发达省份还存在较大的差距，区域发展不平衡、城乡差距明显的问题突出，小城镇和农村地区发展滞后，制约城镇化的快速健康发展。
根据新的形势和任务，确定我省十二五全省城镇化发展目标为，城镇化水平达到55%以上，年均提高1个百分点，每年从农村转移出120万人口，任务十分艰巨。
为推进全省城镇化快速健康发展，必须加大工作力度，重点做好以下几个方面工作：一、加强城镇化发展战略研究和规划编制。
各市要加强城镇化发展的重大课题研究，明确城镇化发展战略，编制十二五城镇化发展规划，确立城镇化发展目标、重点和政策措施。
要及时研究解决城镇化发展中的突出矛盾和问题，组织有关部门和专家，对城乡统筹、低碳生态城市、城乡管理、小城镇发展、新型农村社区建设等问题进行专题调研，探索新型城镇化发展的模式与机制。
各地在推进城镇化中，既要积极稳妥、统筹兼顾，又要分类指导、大胆创新。
东中西处于不同发展阶段的地区，要实行差异化的城镇化发展策略。
东部地区要坚持区域统筹，突出以城市群为主体，实行集群发展、组团发展，优化城镇网络，全面提高城镇化质量；中部地区要坚持整体推进，促进大中小城市和小城镇协调发展，进一步完善城镇体系；西部地区要坚持多元多极的发展思路，在强化区域中心城市的同时，加快发展县域中心城市，重点培植一批经济强镇，增强城镇承载能力，吸引农民就地就近转移。
二、进一步完善城镇体系。
把城市群作为战略重点，积极推进大中小城市和小城镇协调发展，构建合理的城镇体系，增强对城镇化的承载能力。
加快县域经济发展的实施意见关于加快县域经济发展的实施意见(_年_月26日)近年来,我市县域经济发展较快,经济结构调整不断深化,综合实力明显增强,到_年,五县生产总值占全市生产总值的比重达到71.3%,对全市经济基.发展起到了明显的拉动作用.但是与全省相比,我市县域经济发展还有较大的差距,存在着综合实力排名位次后移.经济结构不优.农民增收缓慢.县乡财政困难.人才资金缺乏.县级政府调控乏力等矛盾和问题.这些问题如果得不到有效解决,县域经济就难以快速发展,势必影响全面建设小康社会和实现___复兴的进程.加快发展县域经济发展是促进城乡协调发展.全面建设小康社会的必然选择,是增加农民收入.促进〝三农〞问题解决的重要途径,也是提高我市综合经济实力.缩小与先进地区发展差距.实现___复兴的战略举措,根据省委.省政府《关于发展壮大县域经济的若干意见》(豫发﹝_)7号),结合我市实际,现就进一步加快我市县域经济发展提出如下意见:一. 加快县域经济发展的总体思路和目标任务(一) 加快县域经济发展的总体思路和工作目标加快我市县域经济发展的总体思路是:紧紧围绕富民强县目标,以开放引进为主战略,以工业化为主导,调整优化经济结构,大力发展非公有制经济.开放型经济.特色经济和劳务经济,加快工业化.城镇化,推进农业现代化,简政放权,多予少取,促弱扶强,全面地强县域经济的竞争力和综合实力,为实现___复兴奠定坚实的基础.目标任务是:力争经过几年的不懈努力,使我市县域经济发展迈上一个新台阶,经济实力明显增强,经济结构明显优化,财政状况明显好转,农民收入明显增加,城镇化水平和社会文明程度明显提高,各县综合实力在全省排序中普遍晋位升级.到_年,全市县域生产总值达到300亿元左右,财政一般预算收入达到7.5亿元,农民人均纯收入达到2800元以上;二.三产业比重达到72%左右,城镇化水平达到20%左右.到_年,全市县域生产总值达到380亿元左右,财政一般预算收入达到_.5亿元左右,农民人均纯收入达到3500元以上;二.三产业比重达到80%左右,城镇化水平达到25%左右.(二) 加快县域经济发展的主要任务和工作重点1.大力发展县域工业,加快工业化进程.充分利用我市丰富的农产品和劳动力资源重点发展农产品加工业和劳动密集产业.采取强有力措施,进一步做大做强尉氏县棉纺.橡胶.香精香料.机械制造业,杞县粮食.蔬菜加工业,兰考县桐木加工业,___县机械制造.造纸业,通许县酿酒.棉纺业等主导产业,使其成为县域经济的重要来源.大力发展块状经济,促进产业集群化.规模化.各县要重点培育和建设1—2个大项目,形成财政支柱.县域中小企业要加快体制创新.技术创新和机制创新,提高整体素质和市场竞争力.到_年,县域工业增加值年均增长15%以上,在县域GDP中的比重达到35%以上.2.加快城镇化进程,发挥城镇的聚集带动作用.按照〝政府引导,市场运作,科学规划,合理布局,产业支撑,突出特色,综合开发,配套建设〞的方针,加快县城和重点镇建设.努力实现尉氏.杞县县改市目标,做好兰考县改市的准备工作.朱仙镇.陈留镇.洧川镇.永兴镇.高阳镇.固阳镇.张君墓镇.四所楼镇等8个省定重点镇要用足用活政策,加快建设和发展,到_年,城镇人口达到1万人以上.同时,再选择经济基础较好.发展潜力较大的10个乡(镇).100个强村进行重点培育.进一步改革户籍管理制度,制定优惠政策,积极引导农村人口和各类企业向县城和中心镇集中,以产业聚集带动城镇发展,培育一批农村区域经济中心,到_年,_个强乡镇财政收入要年均增长20%以上,农民人均纯收入力争达到4000元以上,100个强村发展成为建设全面小康社会的典型村.3.用工业化的理念发展农业,推进农业现代化进程.调整优化农业和农村经济结构,加快传统农业向现代化农业转变.实施优质粮食产业工程,重点建设一批以优质专用小麦为主的粮食生产加工基地,提高粮食生产和加工能力.到_年,全市优质专用小麦面积达到200万亩以上.以规模化养殖为重点,加快优质畜产品生产和加工基地建设.继续抓好尉氏县贾鲁河滩蛋鸭生产,通许.尉氏等县瘦肉型猪,___县吉利蛋鸡等28个优质畜产品生产基地建设,加大沿黄绿色奶业示范带建设力度,加快规范化畜禽养殖小区建设._年,全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%,规模养殖占养殖业的比重达到50%以上.积极引导农业优势产业向优势产区集中,逐步构建各具特色的农业产业带.大力发展瓜菜.林果.花卉.食用菌等特色产业,集中布局,连片开发,规模经营.大力推进农业标准化生产,完善农产品安全检测.质量认证体系,组织无公害食品.绿色食品的生产与认证,加快优质.安全农产品的商标注册,着力扶持扩大〝金杞大蒜〞.〝绿鸿蔬菜〞.〝汴南翠黄瓜〞.〝金澳花生〞等品牌的知名度,努力培育更多的品牌产品.到_年,全市农产品优质率达到90%,建成无公害农产品生产基地300万亩,争创农产品品牌65个.大力发展农业产业化经营,以面粉加工.果蔬加工.饲料加工.畜产品加工.棉花加工等为重点,培育扶持天丰面粉.汇源果汁.联富脱水蔬菜.通宝粮油.福润集团.正大集团.祈福奶业.尉氏纺织等农产品加工龙头企业,增强辐射带动能力.建立健全农业社会化服务体系,积极支持发展农村各类合作经济组织.购销大户和农民经纪人队伍,搞好农产品流通,提高农业组织化程度.4.放手发展非公有制经济,增强县域经济活力.非公有制经济是县域经济最具活力的增长点,要尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局.各县要发挥优势,突出特色,着力发展一批以工业为主的民营经济产业群.进一步入宽市场准入条件.投资领域和经营方式,放宽注册条件和经营范围,凡法律法规未禁止的,可自主选择经营项目,允许一照多业.放宽名称核准条件,凡冠市名的民营企业,不受注册资金的限制,可直接到市工商局办理名称手续.积极创造更加有利于非公有制经济发展的政策环境,在投资立项.用地用电.银行信贷.税收优惠等方面做到与其他企业一视同仁.引导非公有制企业讲信誉.重质量.合法经营,提高整体素质.到_年,力争非公有制经济占县域生产总值的比重达到75%.5.加大招商引资力度,提高对外开放水平.要把开放引进作为加快发展县域经济的主战略,紧紧抓住国内外产业转移的机遇,千方百计吸引国外和东部企业到县域建立生产加工基地,使我市县域土地.农产品和劳动力资源优势得到充分发挥,逐步形成产业优势.市场优势和竞争优势.要重点抓项目.抓人才.抓招商方式的创新,使各县尽快形成一个特色明显.效益明显.论证充分.吸引力强的项目库,一支具有开拓创新精神.善于驾驭市场经济的招商引资人才队伍,一个经常化的信息发布和商贸洽谈平台.到_年,争取每个县引进.建设投资1亿元以上的工业项目2——3个,各县引资总额占全社会投资总规模的比重要达到50%左右.大力发展加工贸易,培植重点企业,提升产品档次,提高出口产品技术含量和附加值,多元化.多渠道开拓国际市场,促进对外贸易快速增长,提高县域经济的外向度.6.大力发展劳务经济,促进农村劳动力转移.各县要着力构筑覆盖县乡村的劳务输出组织机构和服务体系,为农民及时提供就业信息,提高劳务输出的组织化程度;着力构筑覆盖发达地区的服务外出务工人员的工作网络,为外出务工人员提供及时帮助,维护他们的合法权益;着力整合劳动力培训机构,加大财政投入,加强师资队伍建设,加强职业技能培训,提高择业能力和就业水平,实现输出人员由体力型向智能型的转变,重点打造___劳务经济品牌,使之上档次.上规模._年全市要完成劳务输出70万人次的预期目标,从_年开始,全市劳务输出稳定在100万人次左右.同时,要积极创造条件,鼓励支持外出务工人员回乡创业.二.加快县域经济发展的政策措施(一)进一步扩大县级管理权限.根据豫发﹝_﹞7号文件和有关法律法规,省下放到县的经济社会管理权限,各部门要不折不扣地贯彻落实.凡县自筹资金.符合国家法律和产业政策的建设项目,无论规模大小,市里一律不再对项目投资进行审核,由投资主体自主决定,市直部门要搞好服务,努力促成.凡是法律法规没有明确规定必须由市级行政主管部门审核.审批的经济社会管理权限,各县可自行制定管理办法;凡是法律法规没有明确规定由市级行政主管部门收取的费用,均由各县征收并全部用于当地事业发展;凡是法律法规规定由市收取的费用应用于各县的,要全部返还各县使用;凡是市场调节.中介机构.法人公民能够解决好的问题,市县乡政府一律不得审批;凡是事后管理能够解决好的事情,一律不搞事前审批备案.(二)建立加快县域经济发展的激励约束机制.从_年起,市财政每年安排200万元资金作为县域经济发展奖金,专项用于对发展速度快的县.乡(镇)和重大招商引资项目的奖励.对于在全省综合实力排序中晋位的县,按晋位多少给予奖励;对于保住位次.发展速度高于全省平均水平的县,按高出全省平均水平的百分点数给予奖励;对在招商引资中取得重大成效(项目投资在5000万元以上)的县.乡(镇),市委.市政府给予重奖.同时,对于在全省排序中位次下滑的县,根据下滑位次给予相应惩罚.对_个重点乡镇,市委.市政府制定专门的考评体系,每年进行综合实力排序,根据晋位情况进行奖罚.对100个重点村,各县要建立激励约束机制,促进其加快发展.(三) 加大财政对县域经济的支持.市财政局要加大争项引资力度,积极筹集资金,整合现有支持县域经济发展的各项资金,采取贴息.补助等形式重点投向培育特色经济.壮大龙头企业.支持中小企业和高新技术产业发展项目.对省放权后各县税收增长部分上交省财政30%下划市财政10%的资金,全部用于弥补各县争取省以上项目配套资金的不足.新增建设用地有偿使用费,除上缴中央财政30%之外,其余70%留归各县并专用于耕地开发和复垦.积极争取,加大对各县财政转移支付力度.对财政供养人员及总人口人均财力低于全市县级平均水平的财政困难县,市财政在支农资金.困难补助资金给予重点倾斜.制定规范的管理办法,开辟农副产品运输绿色通道,在___市境内对运输农副产品的农用车辆一律免收过路费,养路费实行源头管理,除公安部门之外一律不准查扣车辆.有关税收优惠政策按照省委.省政府《关于发展壮大县域经济的若干意见》(豫发﹝_)7号)执行.(四)改善对县域经济的金融服务.建立对金融机构支持县域经济发展的评价激励机制,鼓励各商业银行扩大对县域经济发展的信贷投放规模.市人民银行要积极协调,给予各县的支农再贷款.再贴现资金规模要力争高于全省平均水平.市商业银行要把促进县域经济发展作为主要任务.各商业银行要将县域分支机构吸收的储蓄主要用于支持县域经济的发展.加快信用社体制改革和产权制度改革,把信用社办成农村工商户和各类经济组织入股的社区性地方金融机构,充分发挥其农村金融主力军的作用.各县要逐步建立支持农副产品加工型中小企业和农村种植.养殖大户的信贷担保机构和金融服务机构,积极配合金融部门建立企业和个人信用信息征集体系.信用市场监管体系和失信惩戒体系,防止和打击各种形式的逃废债行为,创建金融安全区.(五)改进建设用地管理.在实行严格的耕地保护制度的前提下,立足于经济社会发展需要,高质量.高起点编修土地利用总体规划,依法保证县域重点项目.重点产业和招商引资项目的建设用地.大力推进农村〝空心村〞.砖瓦窑场和工矿废弃地整治和复垦,所形成的集体建设用地可作为存量建设用地异地置换使用.对县级实施的重大项目用地指标确有困难的由市里统一调剂安排.对县里指标确无法调剂的,鼓励企业在市统一规划的区域发展,企业税收上缴市财政部分,可通过奖励的方式按7:3的比例划入各县财政.允许集体建设用地以转让.租赁.作价出资(入股)等形式依法有序流转.允许鼓励企业以租赁形式有偿使用国有土地.(六)加强基础设施和公用事业建设,加大扶贫开发力度.加大对县乡基础设施投资力度,改善农村生产生活条件.各级财政每年新增加的教育.卫生.文化事业经费主要用于农村.各类涉农资金要集中使用,重点安排支持重点镇和小康村试点的发展.加快各县突发公共卫生事件救治设施建设,年内各县要建成疾病预防控制中心;加大投入,用3年时间建立起完善的农村公共卫生服务体系和农村医疗卫生救助体系.积极筹集资金,修建和改造农村道路,使各县在_年实现村村通油路.县乡公路全部达到等级公路标准.组织实施农村〝六小工程〞,继续增加对农田水利.农村沼气.改水改厕.秸秆气化.植树造林.森林资源保护等建设工程的投入.抓好赵口灌区.三义寨灌区.柳园口灌区等续建配套和机井灌溉.节水灌溉.河道治理.水土保持等农田水利建设,提高农业抗旱防涝能力.加强黄河滩区治理和安全建设,对一部分黄河滩区的居民有计划地进行搬迁,并做好搬迁善后工作.搞好县城和重点镇的水.电.气.道路.通讯.污水及垃圾处理等基础设施建设.加强农村环境和农业生态保护,鼓励农村发展.使用新能源.增加投入,支持贫困乡镇的发展,促进贫困农民增收.中央.省.市及县安排的各类扶贫资金要及时足额到位,严禁挪用截流.鼓励社会力量参与扶贫开发.建立健全扶贫开发激励约束机制,从制度上保证扶贫工作的正常.有序进行.三.切实加强对县域经济工作的领导(一)建立县域经济工作领导机构.市委.市政府决定成立县域经济发展指导委员会,由市委.市政府主要领导任主任.副主任,市委组织部.市发改委.财政局.统计局.劳动和社会保障局.民政局.工发局.农林局.畜牧局.商务局.建委.国土局.人行等有关单位主要负责人任成员,负责对全市县域经济工作的指导协调.政策制定.规划拟定和督查考核等.指导委员会下设办公室,负责日常工作,办公室设在市发改委,办公室主任由市发改委主任兼任.指导委员会定期召开会议,研究解决县域经济发展中遇到的困难和问题.认真落实市四大班子领导联系县区.联系重点企业和联系小康村制度,深入开展调查研究,及时总结经验,探索加快发展县域经济的措施和途径.从市直部门选派部分县级领导干部挂帅,抽调精干人员组成工作组,进驻_个重点镇,指导帮助小城镇建设工作.对100个强村以县为主继续开展驻村工作,重点加强以各村水.电.气.路等基础设施建设和经济结构调整等工作的指导.(二)加强县乡(镇)领导班子和干部队伍建设.适应全面建设小康社会和发展县域经济的要求,选好配强县乡(镇)党政正职,进一步优化领导班子结构,提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例,充分发挥领导班子在推动县域经济发展中的关键作用.县乡领导班子成员要保持相对稳定,任届内一般不进行调整.对担任乡镇党政正职9年以上,其中在一个乡镇担任党政正职5年以上,本人表现优秀.政绩突出.乡镇综合经济实力显著增强的,经考察可明确为副县级干部,并留在现职岗位上工作1年以上.认真落实县乡镇机构改革方案及有关规定,分流安置超编人员,清理清退编外人员,建设一支政治坚定.廉洁高效.作风优良的干部队伍.各县乡镇要按照国家规定标准保证编制内在职人员和离退休费按时发放,不断改善县乡干部的工作与生活条件.加强人才队伍建设,积极培养和引进人才,为优秀人才脱颖而出创造良好环境.(三)大力加强农村基层组织建设.深化〝三级联创〞活动,扎实推进基层党组织建设工作创新,不断提高党的基层组织的创造力.凝聚力和战斗力.认真做好〝双培双强〞工作,力争通过5年努力,把全市60%以上的村党支部支书和村委会主任培养成具有大专以上学历的农村高层次管理人员;60%以上的农村致富能手培养成党员或村组干部;80%以上的党员干部掌握1—2门实用技术.从_年起,从市.县.乡机关干部中公开选拨一批年轻干部,担任农村党支部书记,并将此项工作逐步推开,不断改善基层党组织的结构,增强基层党组织的活力,提高带领农民发展经济的本领,为县域经济发展提供坚强的组织保证(四)加强对垂直管理部门地方党委协管工作.垂直管理部门在县乡镇的延伸机构党的关系实行属地管理.赋予县乡镇党委对省以下垂直管理部门在县乡镇延伸机构领导干部的任免建议权,垂直管理部门对县乡镇机构主要负责人的考评.考核.调整必须充分听取县乡镇党委的意见.宵行双重管理的部门,要以地方管理为主.垂直管部门要自觉接受地方党委.政府的领导.管理和人大的依法监督,积极服务.支持地方经济的发展.地主党委.政府要支持垂直管理部门依法行政,做好本职工作.(五)为加快发展县域经济创造良好环境.大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持一切从实际出发,按客观规律办事,切实把科学发展观落实发展壮大县域经济的各项工作中,用发展的办法解决前进中的问题.进一步精简各类会议.文件.检查评比和达标活动,需要县.乡镇一把手参加的会议,须经市.县一把手同意;除市委.市政府组织的综合考评外,各部门一律不得自行组织检查评比和达标活动,按上级要求确需组织检查的,报经市政府同意后,以暗查为主.市直各部门要把发展县域经济摆上重要议事日程,深入调查研究,加强协调指导,结合各自实际,制定出为县域经济服务的具体措施,切实解决好县域经济发展中的实际问题.各县有关县域经济发展问题的请示,市直有关部门要在10日以内给予答复,需转呈上级有关部门审批的,要从快办理.各县.乡镇要切实转变职能,全面推进依法行政和政务公开,加强政府信用建设.要进一步深化政府机构改革和行政审批制度改革,简化办事程序,提高办事效率.在规定的机构编制限额内,各县可根据工作需要,自主调整设置行政机构,不要求上下对口.对不按规定及时下放管理限.工作推诿扯皮.办事效率低下.服务质量差.支持服务县域经济不力的单位和部门,要追求主要责任人.分管领导和主要领导的责任.市直各部门,各县党委.政府要按照本意见要求,制定具体实施办法和实施细则,尽快把发展壮大县域经济的政策措施落实到位。
县域强城镇实施方案为了推动县域经济发展，促进城镇化进程，我国各地纷纷制定了县域强城镇实施方案。
县域强城镇实施方案是指各地政府根据当地的实际情况，制定的一系列措施和政策，旨在加快县域城镇化进程，提升城镇发展质量，实现县域经济稳步增长。
下面我们就来详细了解一下县域强城镇实施方案的内容和重点措施。
一、县域强城镇实施方案的内容1. 城镇规划和建设：各地要根据县域发展规划，科学规划城镇发展布局，合理确定城镇规划范围和发展方向，加强城市基础设施建设，提升城镇综合承载能力。
2. 产业发展和就业创业：加大对县域产业发展的支持力度，引导和扶持农村产业转移，鼓励企业到县域投资兴业，促进就业创业，提升居民收入水平。
3. 公共服务和社会保障：加强基础教育、医疗卫生、养老服务等公共服务设施建设，提高服务水平和覆盖面，完善社会保障体系，保障居民基本生活需求。
4. 生态环境和城乡融合：加强生态环境保护和治理，推动城乡一体化发展，促进农村生产生活方式转变，实现城乡融合发展。
5. 政策法规和资金支持：建立健全县域强城镇发展的政策法规体系，加大对县域强城镇发展的资金支持力度，确保实施方案的顺利实施。
二、县域强城镇实施方案的重点措施1. 加强城镇规划和建设管理，提升城镇基础设施水平，改善城市面貌，提高城镇化质量。
2. 发展现代农业和乡村旅游，促进农村产业转移，带动农民增收致富。
3. 加大对小微企业和创业者的扶持力度，鼓励企业到县域投资兴业，促进就业创业。
4. 完善农村教育、医疗卫生、养老服务等公共服务设施，提高服务水平和覆盖面。
5. 加强农村环境保护和治理，推动农村生产生活方式转变，实现城乡融合发展。
6. 建立健全县域强城镇发展的政策法规体系，加大对县域强城镇发展的资金支持力度，确保实施方案的顺利实施。
以上就是县域强城镇实施方案的内容和重点措施。
各地政府要结合当地实际情况，切实加强组织领导，统筹推进各项工作，确保县域强城镇实施方案的顺利实施，为县域经济发展和城镇化进程提供有力支撑。
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市“十四五”推进新型城镇化建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2022.05.15•【字号】宜府办发〔2022〕38号•【施行日期】2022.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市“十四五”推进新型城镇化建设实施方案的通知宜府办发〔2022〕38号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宜昌市“十四五”推进新型城镇化建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宜昌市人民政府办公室2022年5月15日宜昌市“十四五”推进新型城镇化建设实施方案根据《省人民政府关于印发湖北省新型城镇化规划（2021-2035）和湖北省“十四五”推进新型城镇化建设实施方案的通知》（鄂政发〔2021〕20号）精神，结合宜昌实际，制定本实施方案。
一、把握总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快建设世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市，打造中西部非省会龙头城市和长江中上游区域性中心城市，全面提升区域科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心功能，大力推进以人为核心的新型城镇化，稳步提升城镇化质量和水平，加快城乡一体化建设，缩小城乡居民收入差距，推动城乡融合发展。
到2025年，全市常住人口城镇化率达到65%以上、力争达到67%，城乡居民人均可支配收入比缩小至2∶1以下，综合实力跻身全国城市50强，新型城镇化建设质量和水平位居全省前列，农业转移人口市民化质量显著提高，现代化城市建设取得明显成效，城乡融合发展格局基本形成。
二、推进农业转移人口全面融入城市（一）改革完善人口管理服务制度。
进一步深化户籍制度改革，全面放开全市范围内落户限制，持续推进农业转移人口落户城市，实行户口迁移一地办结机制。
加快新型城镇化建设 推动县域经济发展
城镇化水平是一个地方经济社会发展程度的重要标志，
代表着一个地方经济社会发展水平。中央经济工作会议强
调，稳步推进新型城镇化是扩大内需和调整经济结构的重要
抓手。进入新千年以来，丰城城市发展取得了明显进步，城
市人口由2001年的17.4万人到2009年已经突破30万人，
城市规模由原来的5.25平方公里到2009年已突破36平方
公里。但是与全国、与沿海发达县市相比，丰城城镇化水平
仍然相对较低，城市发展实力不强、发展比较粗放、功能不
完善等问题没有得到根本解决。加快新型城镇化建设，仍然
是丰城当前和今后一个时期的紧要任务。
要立足借势发展，加速融入南昌城市经济圈。区域经济
理论告诉我们：一个地方的经济向更大的经济圈融入的程度
有多深，发展的空间就有多大，发展的速度就有多快。以大
城市为核心的城市经济圈的崛起，已成为当今世界区域经济
竞争和城市化发展的重要趋势。研究表明，未来中国经济发
展主要依靠城市群驱动，且中国城市的竞争将呈现两大趋
势：一是从过去个体的竞争走向群体竞争；二是从全国的角
度来看，中国经济的驱动将会从过去的单极驱动到多元化竞
争。借势发展，就是要围绕建设“开放大气、和谐秀美”现
代化中等城市的总目标，按照对接融入南昌城市经济圈的要
求，重点突出“四个更加注重”。一要更加注重城市规划的
完善。随着丰城城市的快速发展，已经由“一江两岸、一江
两桥”发展为“一江两岸、一江三桥、一城五区”，总部经
济基地、生态经济区、资源循环利用产业基地等板块，已经
突破了原有城市发展规划，成为了城市规划的“盲点”。修
订完善城市规划，正成为丰城城市发展的当务之急。要持续
按照“富规划、穷建设”的要求，对原有城市规划进行新一
轮的重大修缮，将正在大力推进的河西防洪堤、总部经济区、
国家湿地公园、隍城富硒温泉等重点版块纳入规划范围之
内。二要更加注重交通的对接。重点是加速推进丰昌大道、
新105国道改线工程、昌吉赣城际铁路，城西防洪工程综合
治理区“三路一区”建设。这是主动对接融入南昌城市经济
圈的基础工程、重要工程，要确保在尽快全面启动、全面推
进、全面加速。三要更加注重城市产业的发展。充分发挥毗
邻南昌的区位交通优势，以唯美码头项目、梅林现代物流产
业园、城市物流产业区建设为重点，加快推进现代物流业的
发展，把丰城建成南昌这座全国区域性物流节点城市周边的
现代物流副中心；以打造赣中金融中心为目标，按照引资引
智引银行的思路，抓好银行引、建、改工作，培育发达现代
金融，提升金融服务水平；以总部经济基地为龙头，加快城
市生态经济区建设；围绕职业教育的定位，加快规划建设大
学城，支撑丰城产业和经济的发展。四要更加注重城市功能
提升。加快老城区路网、管网、线网建设改造，加快推进中
高档宾馆、购物服务等硬件设施建设，加速新老城区社区改
造和提升。尤其是要把新老城区的社区改造作为党委、政府
的一项重要工作来推进，坚持社区建设与城市建设、园区建
设、小区开发同步的原则，加快社区布局调整与服务范围的
科学划分，强化和提升社区服务功能。
要立足蓄势发展，加快农村集镇建设。新型城镇化，其
实质就是农村剩余生产要素的转移过程，即生产要素点由分
散到聚集的过程。为此，集镇作为农村居民的聚集地、农村
物资的集散地、农村经济的桥头堡，是新农村建设的龙头，
是统筹城乡发展的纽带，是持续拉动内需的动力。加快农村
集镇建设，一要坚持规划促动。规划先行虽然是老话题，但
仍然是新问题。丰城市集镇建设之所以水平低、发展慢，其
关键问题就出在规划上，规划不完整、规划不合实际、规划
不执行，等等。要以中心镇、城市副中心为重点，按照“品
位高、定位准、操作性强”的要求，遵循因地制宜、放眼周
边、着眼长远的方针，制定、完善集镇规划。尤其是小袁线
沿途乡镇，105国道沿线乡镇和新梅路沿线乡镇，要高标准、
高起点搞好集镇规划。对于重点建设的副中心集镇，要纳入
城市规划的有机组成部分来审视、修订和完善，进行统一规
划建设。二要坚持政策推动。农村集镇发展，离不开政策引
导与支持。在执行、落实市委市政府相关政策的同时，要积
极研究对接上级有关政策，真正向政策要效益，向政策要空
间，向政策要未来。三要坚持产业带动。没有产业的支撑，
集镇建设就难以形成人流、物流、资金流、信息流，就会因
丧失“造血”功能而难以繁荣发展。在推进集镇建设过程中
必须突出产业强镇这条主线，发挥产业集聚效应，按照“一
乡一业”的要求，培育发展符合自身特色的优势产业。重点
要围绕“农”字做文章，跳出“农”字谋发展，以工业化带
动城镇化，以城镇化促进工业化。
要立足内涵发展，提升城市文化软实力。城市竞争一般
分三个层次，一是产业，二是合纵连横（城市群），三是文
化。当前，文化软实力已成为城市产业竞争、城市群合纵连
横之后，城市较量的制高点。所谓文化软实力，简单说，就
是一种凝聚力、亲和力，是一种生产力、创造力。如果说，
经济总量、财政收入、硬件设施等硬实力，铸造城市的筋骨
肉，那么，文化水平、人文环境、体制机制等软实力，则培
育城市的精气神。提升城市文化竞争力，一要尽快研究制定
文化产业振兴发展规划。加快文化产业发展，是调整产业结
构，转变发展模式，建设现代产业体系的重要内容，是今后
努力的方向。要站在社会整体发展高度，审视文化发展，适
应社会形态发展需要，结合丰城文化传统实际，把握好原创
性、差异性、不可替代性等原则，加快研究编制好丰城文化
产业振兴发展规划。二要加强市民文明素质建设。一个城市，
看其发达程度，不仅看经济实力、城市设施、生态环境，还
要看市民总体素质和人才拥有情况，在市民素质这个“塔基”
上形成的人才队伍这一“塔尖”，是决定性的竞争力，是城
市软实力的根本。要以建县1800周年庆典为契机，着力发
掘、弘扬、传承我市底蕴深厚的瓷文化、水文化、剑文化、
书院文化，加快文化建设步伐，促进文化大发展大繁荣，不
断提升市民文明素质。三要加速事关丰城文化品位的重大文
化项目建设。文化馆、博物馆、图书馆、档案馆和体育馆“五
馆”建设、心广堂等文化项目要在充分论证的基础上，创造
条件加快启动，为推进文化立市战略夯实基础。
