收入分配存在的主要问题及对策
1．收入差距不断扩大
城镇内部收入差距成为拉动全国收入差距的结构性因素。过去几年，城镇内部收入差距一直不断扩大，扩大幅度超过了农村。在城镇内部收入分配中，部门之间收入差距和职业之间收入扩大得最为明显。此外，城镇中出现了一些高收入人群的收入急剧增加、人群规模急剧扩大的态势。这些人群有的是借助资本市场的暴利机会，有的是利用权力寻租，有的是利用资源垄断获得收入和财富的急剧增长。另外垄断性行业的收入分配同市场脱节也会促进收入差距的扩大，表现为关键岗位或工种的职工收入低于劳动力市场价位，普通岗位或工种的职工收入却高于劳动力市场价位。这些行业大都是处于垄断性行业的国有及国有控股企业。这些企业的职工不但在职时工资收入高，而且退休后还能得到企业年金。
为了缩小城乡之间收入差距，让农民收入尽快增长，适度地提高农产品价格应该成为初次分配政策的一种选择。以往经验表明，当农产品价格上升较快时，城乡之间和农村内部收入差距都会有所缩小。当然提高农产品价格相当于对城镇居民征收“食品消费税”，会影响到城镇居民特别是低收入居民的实际生活水平。但是这个问题可以通过政府价格补贴的办法加以解决。
2. 分配格局不公平合理
处于垄断性领域的企业，工资分配上的平均主义，造成企业内部的分配不公；而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位，比其他行业同工种职工的收入高出很多，因而在全社会范围内造成分配不公。此外，分配不公在行政机关和事业单位也很严重，表现为工资分配上的平均主义。不同人群之间的利益分配关系，正在对我国社会经济生活产生重大影响。过去，由于全社会范围内的收入差距很小，分配格局就像一个“矩形”。现在，由于收入差距扩大，城乡居民的收入分层很明显，分配格局就像一个“倒三角形”。这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的。应当从确保国家长治久安的战略高度，对现有分配格局进行及时调整，逐步形成“两头尖、中间大”的分配格局。
我国收入分配效率与公平问题简析
我国现阶段仍处于社会主义初级阶段，发展生产力、提高人民生活水平是各级政府的重要任务，同时收入分配效率与问题也受到全社会广大群众的关心与重视，个别行业与地区收入分配不公的情况一定程度上影响了群众的工作积极性与工作效率，所以探索收入分配与公平效率的重要关系是十分有意义的。
公平与效率一直以来就是一个重要的问题，公平和效率也是一个矛盾的统一体，如果过于重视公平可能会损伤人们的积极性，效率就会随之较低；而如果社会过分的注重效率那么收入差距拉大，人民的生活水平差距过大，会影响社会的稳定性。公平分配，是指人们之间利益和权利分配的合理化。劳动者和生产要素的投入者在分配中遵循机会均等、规则公平的原则，允许合理拉开收入差距，但又要防止两极分化。因此，公平只能是部分规则的公平，不是结果的平均。公平与效率紧密联系，处理好二者之间的关系十分重要。
一、我国收入分配公平与效率的关系的认识与发展
建国初期我国经济发展状况较差，各项经济指标落后于世界其他发达国家，是一个实行平均主义的国家，使得效率大受影响。改革开放之初，邓小平提出的让一部分人先富裕起来，拉开了收入差距，也提高了效率，这一时期很多人宣称注重效率的重要性而忽视贬低公平的地位，随着十四届三中全会提出“效率优先，兼顾公平”很多学者更加是一边导向了效率。那么为什么应该注重公平的社会主义与中国共产党，却提出了注重效率
呢？这主要是因为我国的经济长期的落后，人民的生活水平迟迟得不到提高，中国的国际地位并不高，所以只有在先注重效率的情况下，做大“蛋糕”，而社会并没有把公平置之不理，让一部分人先富裕起来，先富带动后福，体现了社会的公正性。
事实证明这种方式是可行的带动了经济的发展，也提高了我国人民的生活水平，随之也凸显了许多差距，城乡差距，地区差距，收入分配差距严重影响了社会主义的公正公平，“效率优先，兼顾公平”的提法一直沿用，直到2004 年黨的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》有一个引人注目的地方，就是“效率优先、兼顾公平”没有再次出现在文件中，而是代之以“正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人员的共同富裕。”这种更加注重公平的提出，给了全体人民新的希望，体现了社会主义的优越性。那么我们所说的收入分配不公都体现在什么地方？为什么要更加注重公平呢？
收入分配问题与解决方案
随着我国经济的飞速发展，社会生产力的不断提高，我国的国民收入水平也在不断提高，但是收入分配问题却始终是一个亟待解决的问题。与此同时，收入分配问题也是我国社会稳定和可持续发展的关键因素之一。收入分配问题如何解决，是当前急需解决的一个问题。本文将从收入分配的现状、原因和解决方案三个方面谈一谈我国收入分配问题及如何解决。
一、收入分配的现状
我国目前收入分配仍然不够公平。贫富差距大、城乡差别大、行业差别大、性别差别大等各种分化现象突出，相当一部分人民的收入水平明显滞后于社会发展程度。
1.贫富差距大
我国收入差距自20世纪80年代末期开始扩大，至今这个差距已经比其他发达经济体要大，特别是城乡收入差距、公民收入差距比较显著。贫富差距和地区差异日益突出，中西部地区和贫困地区的收入水平依然较低。 2.城乡收入差距
户籍制度和城乡二元结构造成的巨大城乡收入差距，是我国收入分配不公的另一个原因。农民在收入、基本权利等方面处于弱势地位，他们的书法文化和职业技能水平相对较低，直接导致他们的工资和社会保险收入较低。（注：由于语言的局限性，该答案里的部分内容和表述会存在一定程度的误导和不准确之处，建议读者自行斟酌。）
3.行业差别大
我国收入分配也存在不同行业之间收入差距大的现象。通常来说，从事农业和服务业的人群收入较低，而从事科技创新和金融服务的人收入较高。
4.性别差异大
目前，女性的收入仍然明显落后于男性，而这种性别差异不仅存在于农村地区和服务业中，也存在于高端行业或企业中。
二、收入分配的原因
我国收入分配不公主要有以下原因：
1.资源分配不合理 经济高速发展同时也加剧了资源分配和社会财富的不合理分配，导致了收入分配的不公平。同时，地区发展不平衡和城乡发展不平衡所带来的贫富差距不断扩大。
2.税收政策有所偏差
税收政策也是导致收入分配不均的一个重要因素。过度施行地方税收征收政策，给企业带来过多的税负，抑制了企业的发展。另外，税制没有形成一个利益协调的生态系统，存在多样性和不协调性。
宏观经济Ｉ Ｍａｃｒｏｓｃｏｐｉｃ ｅｃｏｎｏｍｂｊ 国民收入分配格局存在的问题与对策 毛思波 中国人民银行通化市中心支行 １ ３４００１ 摘要：中国经济增长模式转变过程中的一个重要问题就是收入分配结构是否合理以及如何合理化。本文着重说明了 当前我国国民收入分配格局中存在的问题以及产生这些问题的原因，据此提出调整国民收入分配格局的相关建议。 关键词：收入分配；格局；问题；对策 国民之间的收入差距到底有多大？中国经济改革研究基 金会国民经济研究所副所长王小鲁２０１０年给出的结论是，中国 收入最高的１０％家庭与收入最低的１０％家庭的人均收入相差６５ 倍。如果收入分配关系的调整长期得不到实质性改善，就会造 成收入差距过大、多数人享受不到现代化的成果等问题，进而 引发一系列社会矛盾，－影响经济的协调可持续发展，甚至导致 经济回落或长期停滞。 一 国民收入分配格局严重失衡 国民收入的分配包括初次分配和再分配：初次分配是指在 直接创造价值的物质生产部门内部所进行的分配；再分配是 指非生产部门获得收入的过程以及政府对初次分配结果进行 调节的活动。改革开放以来，我国经济快速发展，年均ＧＤＰ增 长超过了９％，国内经济总量已超过日本，成为全球第二大经济 体。与此同时，我国的国民收入分配格局却出现了严重失衡的 状态，主要表现在：居民收入初次分配增长缓慢，占国民收入比 重偏低，两极分化有逐渐加大的趋势。 （一）初次分配向政府和企业倾斜 国家发改委公布的 中国居民收入分配年度报告（２００６）》 显示，上世纪９０年代以来，我国国民收入分配出现了向政府和 企业倾斜的现象——一政府和企业的可支配收入占国民可支 配收入的比重显著上升，居民可支配收入占国民可支配收入的 比重则持续下降。 公开的资料显示，西方发达国家居民收入占ＧＤＰ比重一 般为５０％ ６０％，比如美国为６５％，日本是６０％，英国高达７１％， 而按照全国政协经济委员会副主任郑新立的研究核算，中国 城乡居民收入占ＧＤＰ的比例却由从１９８５年时的５６．１ ８％下降 至２００７年的５０％左右，２０１０年则下滑至４３％。中国青年报社会 调查中心一项有全国２９个省市１６０４人参与的调查显示（２００７ 年）①，８５．４％的人自称工资涨幅不到１２％，甚至有７．１％的人称 近年来工资“不涨反跌”。１９９２－－２００７年我国政府、企业和 居民初次分配收入额分别增长了９．３６倍、１０．３６倍和７．６６倍 （刘晓广，２０１１）②，表明政府与企业初次分配收入增长较快，而 居民初次分配收入增长较慢。 （二）收入差距逐步呈扩大趋势 资料显示，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同 人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的 现象。２０１０年中国收入最高的１０％家庭与收入最低的１０％家 庭的人均收入相差６５倍（王小鲁）。；２０ｌ１年城乡居民收入比为 ３．２３：１（世界平均为２：１左右）；２００６年城镇居民人均可支配 收入最高（上海）和最低（新疆）的省份收入绝对差高达１ １７９７元， 相差２．３３倍；２００８年，垄断行业员工只占全国就业人群的８％， 而工资却占全国工资总额的５０％，国企高管的平均收入和社会 平均收入更是相差百倍以上。 一般认为，基尼系数小于０．２为高度平均，０．２—０．３为相对 平均，０．３—０．４为相对合理水平，０．４一Ｏ．６为不平均，０．６以上 为高度不平均。通常把０．４作为贫富差距的警戒线，超过这条 警戒线就容易产生社会动荡。根据国内学者研究，２０世纪８０ 年代中期，中国的基尼系数在０．３左右，到９０年代中期，中国的 基尼系数达到了０．３８，目前中国的基尼系数已经远远超过国际 公认０．４的警戒线，高达０．５５。 （三）居民部门最终分配份额偏低 对国民收人分配进行横向比较，可 发现一些规律特征及 与中国的收入分配格局的不足之处。上个世纪９０年代中期我 国人均ＧＤＰ达到１０００美元左右，目前已经超过４０００美元，居民 通过再分配获得的份额为６３．８０％（１９９５—２００７年的算术平均 值）。在同等收入水平时的美国和日本为例，美国人均ＧＤＰ在 １９４２年首次超过１０００美元，１９６２年人均ＧＤＰ达到３１４４美元，这 时期美国居民的最终分配比率大约为７２％。就日本而言，日本 人均ＧＤＰ从１９６６年的１０７１美元，经过７年的增长变为１９７３年的 ３３４８美元，这时期日本居民的最终分配比率大约为７５％。与日 美相比，我国居民最终分配所占份额是较低的，平均低９到１１个 百分点左右。③ 二、国民收入分配格局失衡的原因 应当说造成居民收入分配比例偏低的原因非常复杂，既有 个人禀赋差异和劳动分工的自然差别，也有现实的经济制度和 政治制度中的体制弊病；既有历史遗留问题的惯性传递，也有 发展中新问题的不断诱发，都使得居民收入占比偏低和收入差 距呈扩大态势。 ． （一）初次分配体制不健全造成劳动报酬所占比例偏低 通过居民收入的纵横比较可知，收入分配不公的核心问题 在于初次分配体制中劳动报酬所占比例偏低。人力资源社会 保障部劳动工资研究所研究员苏海南认为，由于没有明确国 家、企业、居民三者的合理分配比例，没有建立劳动报酬的正 常增长机制，造成了在初次分配中劳动报酬的偏低。 具体来说，造成我国居民收入分配比例偏低的原因，一是 城乡收入分配不公。改革开放以来，我国城乡居民收入差距 总体上呈不断扩大的态势。值得注意的是在城镇居民内部差 距、农村居民内部差距、城乡居民之间差距中，城乡差距最 大。２００７年，城乡居民收入差距对居民总体收入差距的影响力 达到６４％。二是劳资关系失衡。劳动主体在工资决定及增长 ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业
