2011年全县经济工作会议上的讲话(定稿)
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解放思想 真抓实干
奋力实现全县经济社会发展新跨越
县委常委 副县长 黄继霈
（2011年3月4日）
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是：深入学习贯彻省、州经济工作会议精神和全州投资工作会议的工作要求，认真回顾总结2010年全县经济运行情况，全面安排部署2011年经济工作任务。进一步推动全县经济社会转入科学发展的轨道，为顺利实施"十二五"规划开好局、起好步。下面，我根据会议安排，讲以下三方面意见：
一、做好今年的经济工作，必须用省州会议精神统一思想认识。
面对艰巨的使命、繁重的任务，我们都必须强调加强思想引导，强调统一全县上下的思想认识。州委九届十二次全会和州十届人大六次会议的召开，为我们明确了今年经济社会发展的主要目标任务、总体要求和工作重点。前不久，全州投资工作会议也相继召开，强调要按照州委九届十二次全会确定的“强劲起步，高开高走”经济工作基调，紧紧抓住国家深入实施西部大开发的战略机遇、国家实施扩大内需战略的长期机遇、国家推动地震灾区振兴发展的独特机遇和国家加快藏区跨越式发展的特殊机遇（即四大机遇）。切实把
思想和行动统一到州委、州政府对当前国内外形势的分析判断上来，坚定加快发展的信心和决心，奋力推进我州发展的新跨越。
在2011年1月13日召开的全州发展和改革工作会议上，州委常委谷云龙、州人大副主任周辉伍、州政府副州长李川、州政协副主席王斌、州发改委党组书记主任何文涛等同志对全州经济工作和发改系统工作进行了具体安排，强调各级各部门要认真贯彻落实省州一系列经济工作会议精神，重点做好七个方面的工作：一是狠抓投资工作，树立“抓投资就是抓发展”的理念，稳定和扩大投资规模，充分发挥投资对经济增长的拉动作用；二是狠抓项目建设，以“一场两园十大工程”为重点，对我县而言，着重抓好G317线汶马路段改扩建、大渡河上游双江口电站、脚木足河干流梯级开发等重点项目建设，强化协调和要素保障，解决好项目建设中的困难和问题；三是狠抓产业促发展，加快转变经济发展方式，全力推进园区建设，加快推进产业园区发展，加强节能降耗工作，促进产业结构调整升级；四是狠抓物价监管，确保价格总体稳定，加强监管，切实做好市场保障和价格稳定工作。五是狠抓粮食安全，切实做好大骨节病更换粮食、粮食购销等工作，确保全州粮食安全和粮食市场稳定；六是狠抓改革惠民生，加强对牧民定居行动计划、易地搬迁等惠民工程的梳理，实施富民安康工程，巩固和提升“三百”示范工程成
果。加大保障性住房建设力度，积极争取资金，力争在推进民生领域和重点关键环节的改革上有更大的突破和进展；七是切实抓好规划实施，加强总体规划与专项规划的衔接，将总体规划的各项目标任务落实到各专项规划中，确保总体规划的全面实施。
二、做好今年的经济工作，必须用成功经验推动工作有效开展。
刚刚过去的2010年，是实施“十一五”规划的收官之年，也是基本完成灾后恢复重建任务的关键一年。一年来，全县上下以调结构、促转型、保增长为主线，以扩投资、上项目为抓手，着力推进产业优化升级，着力统筹城乡协调发展，着力提升招商引资水平，着力改善民生，着力谋划“十二五”新一轮发展，奋力实现“十一五”目标任务，全面完成了经济社会发展的各项工作任务。
一是主要经济指标完成较好。2010年，全县实现生产总值112000万元，同比增长8%，完成年度目标任务的100.9%；实现规模工业增加值6800万元，完成年度目标任务的101.5%；实现地方财政一般预算收入5928万元，同比增长62.99%；完成全社会固定资产投资101000万元，完成年度目标任务的101%；实现全社会消费品零售总额40000万元，同比增长17%，完成年度目标任务的101.5%；城镇居民可支配收入达到17750元，同比增长10.4%，农牧民人均纯收入达到4209元，同比增长12.8%。
二是重大项目建设推进有力。马尔康城市天然气、农网完善工程、牧民定居行动计划、政法大楼、G317汶川至马尔康段公路改扩建、三家寨至石广东110KV输变电工程、县中教学用房及配套建设等重大基础设施项目、重大产业项目和重大民生工程相继开工和完工，重大项目对投资拉动的作用显著。扩大内需、灾后恢复重建项目推进良好，截止12月底，全县灾后重建规划项目101个中开工项目96个，完工项目85个；112个扩大内需项目中开工项目109个，完工项目76个。及时调整充实项目库，投资后劲进一步增强。
三是三次产业发展效益提升。种植业扩面增产，种植品种由普通品种逐步向优质品种转变、区域布局由结构雷同逐步向区域特色转变。畜牧业稳步发展，畜种改良稳步实施，动物防疫及检疫工作进一步加强，农业基础设施逐步夯实。电力、矿产、农畜产品加工三大重点行业支撑作用明显，主要产品产量较快增长。制约工业发展的电力、交通等瓶颈因素得到缓解，投资环境得到逐步优化。第三产业显现新活力。物流业得到较快发展，旅游基础设施条件不断改善，“三百示范工程”“五十百千”工程扎实推进，城市面貌得到较大改善。
四是和谐社会持续推进。规划编制有序推进，高标准、高质量地完成了“十二五”规划编制工作，科技普及不断深入，农村实用技术培训扎实推进，教育卫生事业不断发展。幼儿、学前、初高中等各类教育协调发展，教育质量明显提高，校舍条件大为改善。乡镇医疗卫生条件得到改善，积极
开展科技文化下乡活动，人口自然增长率控制在3.48‰以内，体育、广播电视、档案、史志、气象等社会事业全面发展，民主法制和精神文明建设取得新成效，民族更加团结融洽，社会更加和谐稳定。
三、做好今年的经济工作，必须用科学发展观统领工作全局。
今年是实施“十二五”规划的第一年，做好今年经济社会发展各项工作，保持经济社会平稳较快发展，全力确保“十二五”开门红具有十分重要的意义。我们要进一步统一思想，振奋精神，再鼓干劲，对照各自承担的任务和目标，结合 “一中心一枢纽三地”的发展定位，推动全县经济社会持续平稳较快发展。具体工作中必须突出抓好以下五个方面的工作。
一是突出农业基础地位，坚定不移加快经济结构调整。强化农业基础，全面促进农村经济发展。加快农业和农村经济结构调整，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的特色农业，全面提高农业综合生产能力，加强农业基础设施建设，努力改善农村生产条件；发挥水能、矿产、农畜产品资源优势,提升工业经济发展水平。以优势资源为依托，以项目为载体，加快发展速度，提高发展质量，打造水电、矿产、绿色三大高地。有序推进脚木足河、茶堡河流域梯级水电开发，加大双江口水电站前期协调核准实施力度，加快推动巴拉、达维、卜寺沟等电站前期工作力度，开工建设龙头滩电站、龙尔甲电站，力推年克电站、剑北电站建设，力争在年内实现发电，加快境内锂、硅资源的开发和转化力度，抓好白湾乡境内锂矿资源的摸底勘探，掌握资源储备情况，做好
开发的前期工作，加快县生态工业园区规划设计工作。多方筹措建设资金，加快园区基础设施建设，为招商引资企业入驻创造条件；加快发展旅游业，积极推进创建4A级景区，全力推动三产优化升级，积极拓展旅游业发展新空间，加快推动第三产业发展，使之逐步成为县域经济新的增长点。
二是突出投资拉动，千方百计增强经济发展后劲。抓项目的前期工作。做好我县项目的谋划和储备，瞄准国家产业政策、投资导向，结合“十二五”规划和藏区项目规划，提前着手谋划、储备一批投资拉动力强、符合产业政策、能改善民生的大项目、好项目，做到前期储备一批，启动建设一批，竣工验收一批，确保重大项目建设循序渐进和滚动发展的良性机制，力争有更多的项目挤入国家和省州计划盘子。抓项目的开工建设。着重加快自来水三分厂建设、城市集中供暖工程、阿底新区基础设施建设、俄尔雅新区基础设施建设、汶马路改扩建工程、马尔康至石广东110kv输变电工程、日部乡射江村道路、龙尔甲乡堤防工程、廉租房二期、幸福美丽家园工程等一批重大项目的实施。抓项目的协调服务。对双江口水电站、卜寺沟电站、巴拉电站、汶马高速公路、红原机场等省州重点建设项目，明确任务，主动介入，积极配合，及时协调解决规划、用地、环保等方面的矛盾和问题，确保项目顺利推进。抓项目的责任落实。按照建设要求，明确时序，明确责任，强化项目快实施、快见效。完善项目工作机制。树立大局意识和责任意识，落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作运行机制，每月召开一次项目推进联席会议或现场办公会，分析项目推进存在的问
题和困难，对需要上报的投资项目，加强与相关单位的沟通联系。抓项目的督察检查。加大项目稽查力度，会同项目主管部门和纪检监察部门，对重大项目建设实行全过程监督，规范工程建设项目决策行为和招标投标工作，发挥投资的拉动效益。
三是突出转变方式，坚持不懈提高经济发展质量。把推进节能减排和环境保护作为提高经济发展质量的突破口。严格项目审批和建设程序，坚决限制高耗能、高污染低水平重复建设，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作。用足用活国家各项财政扶持政策，提高财政保障能力。着力壮大支柱财源，培植重点财源，强化财政支出监管，优化财政支出结构，加大政银合作力度，增强风险意识，促进金融健康发展。
四是突出统筹兼顾，全力以赴推动城乡全面发展。统筹城乡发展规划。在遵循《马尔康城市总体规划》的前提下，按照“一环、一园、三片区、九组团” 的空间结构，进一步修编完善《马尔康城市控制性详细规划》，统筹城乡基础设施。加快实施城市天然气管道、城市供暖、城市防洪堤、马江界武警断头路建设等市政工程的建设步伐，加大对农村水、电、路等基础设施投入的力度，统筹城乡产业发展，统筹城乡就业增长，推进城乡经济发展一体化。
五是突出保障民生，全心全意推进和谐社会建设。大力发展教育事业。进一步巩固“普九”成果，提高教育教学质量，继续抓好教育基础设施建设，实施好“藏区9+3免费职
业教育计划”和新一轮教育发展“十年行动计划”，提高师生综合能力水平。完善医疗卫生体制。加快县中藏医院门诊住院综合楼、乡镇卫生院和村卫生站等工程建设，深入推进医疗卫生体制改革。加快发展文化事业，广泛开展全民健身体育活动。抓好农村危房改造、经济适用房、敬老院等建设，完善住房保障体系；努力扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面。
同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项经济社会发展的思路已经清晰，措施已经制定，责任已经明确，关键是抓好落实。全县各级各部门必须统一思想、坚定信心，必须统筹兼顾、突出重点，必须服从大局、狠抓落实，以只争朝夕的精神，迎难而上，乘势而为，推进全年目标任务圆满完成，奋力实现经济社会的持续快速健康发展。
谢谢大家！
