山西产业结构特点及其合理化研究
【摘要】作为我国的煤炭大省，山西在为全国经济发展做出贡献的同时，也从煤炭行业中受益颇多。但是随着时代、经济发展的需要，山西以煤炭为主导的产业结构反过来成为阻碍山西进一步发展的制约因素。本文全面剖析了山西产业结构的现状及其根源，对怎样调整产业结构的问题，针对不同产业分别提出了调整的方法和措施。
关键词：山西 产业结构 煤炭 调整
我国是一个以煤炭为主要能源的国家，煤炭占一次能源消耗的76%，而山西是全国产煤最多的省份。山西煤炭储量最丰富，约占全国煤炭探明储量的1/4，煤炭资源几乎遍布全省，素有“煤海”之称。山西的煤炭产量长期以来位居全国第一（但是在2009年，由于煤改，山西退下了全国煤炭第一大省的交椅，让位给了内蒙古）。随着国民经济的发展，在全国能源供给格局中，山西具有不可替代的能源基地的重要地位。山西的产业结构也主要是以煤炭产业为基础展开的，形成以了以能源原材料为主导并高度依赖煤炭的产业结构。而近些年来，由于国民经济的迅速发展而导致的对能源原材料需求的猛增以及国际能源原材料价格的不断上升，使得质量上乘、价格相对合理的山西煤炭日益受到青睐，而山西的能源基地地位也显得更加重要。山西省将大量资金投入能源重化工建设，使得农、轻、重的比例越发严重失衡，第三产业、新兴产业、轻工业产业因为投入不足而发展缓慢，全省约4/5的县城经济发展也主要依靠煤炭产能扩张。因而，用“黑色”、“一煤独大”等字样来形容山西的产业结构现状可能并不过分。
一、 山西省产业结构的现状及其存在的问题
（一）产业结构现状
由于山西省的经济发展主要是凭借其丰富的煤炭矿产储量，所以导致山西省重工业化的程度越来越高，煤炭业所占的比重也越来越大，从而使第二产业的发展迅速，在地区生产总值中第二产业的生产总值所占的份额持续上升。但是第二产业内部有严重的不均衡现象，过于重视重化工业的发展，而忽视了轻工业的发展；第三产业的发展起伏不定，所占比重在二十世纪九十年代年期间有所上升，但是在进入2000年之后又有所回落，但是其总的发展趋势是稳中有升。第三产业中，比较重视传统服务业的发展，现代服务业的发展则相对较慢。对于第一产业的发展相对比较忽视，因而第一产业的发展速度比较缓慢，在国民经济中所占比重持续下降。当然不同产业的发展趋势与山西省的自然资源状况以及产业政策等都有着非常紧密的联系。
2014年9月国家统计局山西调查总队在阳泉、长治、晋城、忻州、朔州、临汾、柳林、洪洞、静乐、左权、宁武等11个市县对17家煤炭企业生产经营情况进行了专题调研。结果显示，2014年1-8月，各地煤炭企业生产经营情况不容乐观，虽然主要产品产量稳中有增，但产品库存居高不下，企业利润大幅下降，部分企业亏损严重。企业面临产品价格持续低迷、资金紧张、产能发挥不足、资源整合过程中生产建设难等四方面困难。各地财政收入的增长受到明显影响，同时导致了煤企用工量减少、职工收入水平下降，制约了城乡居民平均收入水平的增长。
一、煤炭企业经营状况
1、煤炭产量总体平稳，部分品种有所下降。统计资料显示，2014年1-8月全省原煤产量64202万吨，同比增长3.8%；焦炭产量5763万吨，同比下降2.3%。本次调查的17家企业1-8月煤炭产量共计7292.0万吨，较去年同期的6974.6万吨增长4.6%。17家企业中有13家产量增长，其中大同煤矿集团同生同基煤业有限公司增幅最大，达到79.3%；4家产量下降，其中山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司降幅最大，达到69.7%。
2、煤炭销量增幅低于产量增幅，产品库存明显增加。统计资料显示，1-8月全省工业产品销售率为93.67%，低于去年同期1.06个百分点。本次调查显示，17家企业产品销量为6887.4万吨，较去年同期的6853.4万吨微增0.5%。销量增幅低于产量增幅，二者相差4.1个百分点。17家企业中10家销量增长，其中同生同基公司增幅最大，达到189.2%；7家销量下降，其中吉县盛平公司降幅最大，达到64.7%。企业产品库存明显增长，17家企业库存量达到1950.5万吨，较去年同期的1101.5万吨大幅增长77.1%。阳泉煤业（集团）有限责任公司库存量高达1676.2万吨，较去年同期的962.3万吨增加713.9万吨，增长了74.2%。
3、企业利润大幅下降，部分企业亏损严重。本次调查显示，17家企业合计利润仅为5.4亿元，较去年同期24.2亿元下降18.8亿元，仅相当于去年同期的22.3%。17家调查企业中，亏损企业由去年的3家扩大至今年的6家，占全部调查企业的35.3%，山西潞安集团潞宁孟家窑有限公司亏损最为严重，亏损额达到9399.4万元。盈利的企业有11家，其中山西乡宁焦煤集团有限责任公司盈利最多，达到1.4亿元。
型矿井占到全部矿井总数的６０％以上；大公司、大集团的煤炭
产量占全省煤炭总产量也只有５１．３％。此外，小煤矿加工转化
率低，资源浪费严重、安全基础薄弱、乡镇煤矿机械化水平低，
人员素质不能适应行业发展的要求、市场竞争主体多，宏观调 控困难等问题也制约着山西省煤炭工业的进一步发展。
二、山西煤炭资源整合、企业并购重组的必要性
（一）有助于煤炭产业经济效益水平提高
从１９７８年全年产煤６．１８亿吨，到２００８年的２７．９３亿吨，
中国煤炭产量增幅巨大，并多年保持世界第一产煤大国的纪
录。但是，煤炭行业经济效益并没有同步提升。２０世纪９０年代 以前，中国煤炭行业连年亏损。即使在现今这种情况下，根据中
国煤炭工业协会的统计，仍有７０％以上的规模以上煤炭企业处
于微利或亏损状态。煤炭产业集中度过低是导致煤炭产业经济
效益不佳的重要原因。产业集中度过低造成煤炭企业问无序竞
争，影响了煤炭市场的正常秩序，造成煤炭行业利润大幅度转
移。如电力部门是煤炭最大的消费部门，每年所产的煤炭６０％
左右都用于发电。然而，煤炭市场是相对竞争性的市场，下游的
电力市场基本是由五大发电集团 程的垄断竞争市场，下游有
足够的能力利用其垄断地位压低电煤价格。 因此，煤炭产业高
度分散的市场严重影响了中国煤炭市场的正常秩序和煤炭行 业的稳定发展，也造成了煤炭行业经济效益不佳的结果。
西方经济学从理论上解释了企业并购重组的内在机理：通
过并购重组等方式，可以降低交易费用，包裹各种交易谈判和
签约的费用、企业内部组织管理的费用等。在马克思主义政治
经济学中也认为并购重组是社会生产力发展的必然要求。扩大
煤炭企业规模，有助于提高煤炭产业的集中度，保证合理的产
业结构和竞争秩序，从而提高生产效率。而煤炭企业规模不断
扩大，导致企业的生产成本下降，市场竞争力和盈利能力增强，
最终达到提高整个煤炭产业经济效益水平的目的。并购重组正
实现矿井大型化、企业规模化的重要手段。通过表１，我们可以 看出山西省各地区兼并重组前后矿井规模扩大显著。
产业经济Industrial Economy
近年来，受经济增速放缓、能源结构调整影响，煤炭需求下降，
供给过剩，市场竞争秩序混乱，企业效益下滑，山西省政府提出
了推进结构性改革，化解煤炭行业过剩产能，推动煤炭企业转型
发展的思路。作者以吕梁市为案例，对煤炭行业去产能促转型进
行了深度调研，现综述如下。
一、政策背景
2002年，煤炭行业迎来“黄金十年”的发展期，煤炭成为国
有、民营企业的掘金之地。作为山西省的产煤大市，吕梁市借助“煤
炭黄金十年”的红利迎来了高度发展期。2008年，吕梁市共有煤
炭企业355家，总产能8557万吨，煤炭工业利润比重约为80％，
形成了“一煤独大”的工业经济格局，煤炭企业税收也成为吕梁
市的主要财政收入，煤炭为区域的发展做出重大贡献。受利益驱
动，吕梁市煤炭企业呈现出“多、小、散、乱”的特点，先天投
入不足，生产能力差，资源回收率低，安全事故频发。基于此现状，
省政府于2009年3月研究形成了高强度、大力度的煤炭产业调整
计划，利用金融危机形成的市场倒逼机制，以政府为主导，大中
型企业为主体，以市场经济运行方式来运作煤炭资源整合、煤炭
企业重组。作为山西省煤炭行业化解产能的重点区域，吕梁市积
极响应省政府号召，认真贯彻《山西省煤炭供给侧结构性改革实
施意见》，决心从“资源诅咒”的阴影中走出来，掀起了“革命兴
煤”“六型转变”的热潮，加快吕梁市产业结构优化升级的步伐。
二、吕梁市煤炭行业“去产能”成果
2009年，资源整合中吕梁市政府关停了手续不全、生产不合法、
年产量30万吨以下的中、小煤炭企业，同时以大中型企业为主体
运作煤炭企业重组，以主体企业控股不小于51%、被整合块段所
有矿井股份最高49%的比例成立有限责任公司，主体企业控股经
营，采用市场化方式运作。到2012年3月，吕梁全市355座煤炭
企业被整合为110座煤炭企业，其中主体煤炭企业包括有全国性
大型煤炭企业5个，政府控股煤炭集团1个，地方骨干企业16个，
省外煤炭企业2个，电力企业1个，央企控股1个以及山西国际
