官员财产申报制度：立法、实践与制度完善
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列皋 了相 封群盎 的申鞭项 目清罩 、封 申鞭 内容建行有
官具财麈公 丽申鞭制度 的基 本要 素 ，是要求官 具
限公 朋、受理部 门和謇查部 分 阴、通遇 申鞭後 的公 向特定部 申辗家庭所有财 麈和收入 ，并在一定箍国
阴制度 和密查 中的公 聚参舆制度将 “ 公聚”引入反腐 内公 阴官 具财廑 申鞭 资料 。其核心横制在于通遇官 具
和政 府信 息公 冈制 度 以柬 ，官 具财 麈 申鞭和 公 明制 碱棠偷理 和现代社合 中民案 的知情槿 。徒官 具碱 柴偷
度 ，正在成届 中圆 “ 光政府 ”工程 一佃必 然的暹靼 理看 ，搪任公共聩 的官 具，在政治理 输上都 被恝届
延 伸和制度建 的重要组成部分 。
徒理念和制度 ：官具财廑 申鞭 制度起航
是人 民的代 理人。暹靼上 ，作禺 “ 主人 ”的人 民 自然
有 槎要 求代 理人 届 民聚 谋公 益 ，而不 是届 自己谋私 利 。财 麈公 阴正是 榆黢官 具是否符合逭一偷理 的虑有 聚封公共槎力逗行 遘行有效监督 的一佃路径 。正因禺
２ ０ 年５ ，一份 《 ０８ 月 网于躲 （ ）级领 尊干部 财 之羲 。徒知情槿 角度看 ，官具财彦公 阴的背後 ，是 民 魔
鞭制度作届反腐败 的重要皋措在斡多 圆家都 已徭建立
知情 槎的需求 、反腐败威 峻形势 的挑 戟 ，必须盍快推
也 便 于公 聚封腐败 行 径连 行 更有 效 的监督 。财 座 申 造制度反腐 ，遣 已经成禺一佃紧迫的公共需 求。
国绕官 具 “ 财座 申鞭”和 “ 信息公 阴”雨佃核心
起柬 ，并被透 明是有效 预防腐败 的一项基本制度 。在 建立财 彦申鞭制度 ，是 民心所 向 、寅践所需 。富然 ，
在遣 獯情 况 下 ，财 座 申鞭 制度 立法 不 宜久拖 不
光是最 好的防腐剂 ， “ 光政府 ”最有利于 防 何曾不舍贻 制度突破 的 良楼 ？
制 和反腐 制度 ，官 具财 座 申鞭 制度 的立 法和 制度 建 决 ，可 以成 届推 造制 度反 腐 的突破 口。一 系列腐 败 佃案表 明，财麈 申鞭和公 阴制度的缺失 ，禺腐败分子 “｝了膪 ” ， “ 了忙 ” ，甚 至提 供 了庇 遘 ，不 馑 ． ； 士 帮 增加政府查虞腐败 的鲢度 和成 本 ，而且容易 骠腐败 早在 １９ 年 ，第 八届全 园人大 常委 台就将 财麈 申 ９４
髓 系 ，等等 。封输 多年 的官具财廑公 网制度终于有 了 财麈 的申鞭 ，猿取并公 阴官具财麈的信息 。申鞭和公
一
瑰制度弑黢 田 ，遣不馑禳人 们封制度的逗行麈生想
冈遣 雨佃 核心 楼制 ，徒 功 能上 看 ，可 以在 “ 终端 ”
意羲上使槿力 滥用 和腐败行径更容易露 出 “ 焉脚 ” ，
预 防和悠治腐败 的制度键保 中 ，财廑 申鞭制度骚择着 搪 心遣 一制 度 立法 睛横 不成 熟 ，也并 非全 是杞 人 夏
ห้องสมุดไป่ตู้
“ 终端反腐 ”的作用 。
圜家眉面 的熊度和制度寅践 止公榷力滥用和腐败 ，然而 ，作届 一檀重要的监督横
毅 ，一 直步履蹒跚 。
天 。不遇 虑喾注意的是 ，制度 的建设德有先後 ，如果 我们德是 以 “ 制度不配套”禺理 由而裹足不前 ，刖制 度建毅祗 能原地 踏步 ，相互觐望 ，甚至相互推诿 ，又
政治决 求都颞得遇 于 “ 温柔” ：一是祗要求 申鞭 收入 ，并 未 鞭制度的立法睛楼 同题上 ，我们 首先 需要有 “
要求 申鞭所有 财麈 ；二是 向组绒人事部 门申鞭 ，申鞭 断” ，即要不要建官 具财麈公 阴申辗制度。 遣裹需要 匾分 “ 决断 ”和 “ 立法 ”的差 异。 “ 决 信息不 封社舍公 阴。逭 疑抑制 了申鞭制度本 柬虑凿 具有 的反腐功能及效果。 ２ ０ 年 中纪委和中组部 合 断 ”是 主槿者或其代表封涉及政髓生存 的根 本性 同题 ０１ 骠布 《 网于省部级现 碱领尊干部赧告家庭财麈 的规定 的判 断舆决定 ，是原则性 、方 向性 和缌髓性 的 ； “ 立 决断”之後 的制度技衍上 的落 寅 ，需 要 （ 弑行 ）》，整髓 上有向骚连圆家财麈 申鞭法所规定 法 ”则是 在 “ 的内容靠近 ，比如在 家庭 财麈 申鞭 的主髓和鲍 囤上做 更 多的寅践 理性——包括阿勒泰经黢—— 的支持 舆楠 了逋富延伸 ，将 申鞭 主髓 由佃人搪大禺领尊干部及其 充 。
Ｃ Ｉ Ｗ ０ ０ ０ ＨＮ Ｌ ２ １ ／ ４ ＡＡ
１ 中回法律袋展鲆葫
官 员财廑 申鞭 制度 ：立 法 、寅践 舆 制度 完 善
文 ／ 锡 锌 王
近年柬 ，官 员财座 申报制度 Ｅ益 成届公共封 空 象和期待 ，而且也再次将官 员财 廑 申鞭公阴制度推向 ｌ 同中的熟黠话题 ，遣一领域 的制度寅践也在一些地方 公共封 谕的凰 口浪尖 。 得 以展 阴。缝２ 世纪８ 年代末 国家推 行 “ ０ ０ 政耪公 明” 官 具财 麈申鞭制度的必要性 ，柬 自于公共 官具的
鞭法正式列入立法规割 ，但未能寅 隙暹入 立法程序 。
１９ 年 ４ ，中共 中央辨 公魔 、园耪 院辨 公魔聪合 骚 分 子的侥幸心理 。徒预 防和憨 治腐败 的寅践 要求看 ， ９５ 月
布了 《 网于黛政横 网躲 （ ）级 以上领 尊干部 收入 申 虞 推 造包括财麈 申鞭在 内的制度建 毅 ，已是亡羊楠牢 ， 辗的规 定 》，但 遣一规定封财麈 申鞭 的篼囤和力 度要 必须富横 立断 ，不能一等再等 。虑富强调 ，在财座 申
座 申鞭的规定 （ 弑行 ）》在阿勒泰 出墟 。徙 文本 角度
看 ，遣一 规定有 静多 重要 的劁 新 ， Ｌ ￣ 将 “ ＩＨ ｆ ＿ ， 收入 申 此 ，在 富代社 含 ，要求 官 具公 朗申鞭财麈 已经成禺一 鞭 ”搪大 餍 “ 麈 申鞭”并结合多年 的纪榆反腐经验 倜普遍性的制度 事寅。 财
官具财麈公 丽申鞭制度 的基 本要 素 ，是要求官 具
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１９ 年 ４ ，中共 中央辨 公魔 、园耪 院辨 公魔聪合 骚 分 子的侥幸心理 。徒预 防和憨 治腐败 的寅践 要求看 ， ９５ 月
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