工程安全监理
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得失和利 益均与被监理 单位无关 。监理单 位为 了履约合 同 .提高信 誉打开市 场 ,必须得严格 接着合 同的要求 认真地 执行安 全规 程和规 范 ,避免 和减少各类事故 的发生 :再 者 ,安 全监 理是 对 被监理单 位
的领导人员 、组 织机构 、规章制度 直至具体 的实 施落实 情况 的全过 程进 行安全监理 的 ,各级 领导也是 被监理 被监督 之对 象 ,由于是 异 体管理 ,有着强 有力的制 约机制 ,因而不存 在打 不开情 面和不买 帐
企业 工作多年 ,上 下各方面 的人员情 况都 十分 了解 和熟悉 ,工作 中
一
是 打不开情面 下不 了狠心 、二是 即使 能打 开情 面下 了狠 心 ,企业
业 主与承包 商 的关 系 ) 9 8年建 筑 工 程 监 理 制度 被 写 入 国 家 的 。19
《 筑 法 》,从 而 , 为 建 筑 工 程 监 理 制 度 奠 定 了 牢 固 的 法 律 基 础 。 安 建
工 程 管 理
工程安全监理
盛 承 发
( 圳 市 中 海 建 设 监 理 有 限 公 司 , 广 东 深 圳 深
摘 要 : 文章 主 要 对 安 全 监 理 进 行 论 述
5 87 ) 1 1 2
关键词 :安全监理 ;工 程监 理 ;安 全监督
1 安 全 监 理 的 由 来
安全监理是 一个 新 名词 、新 职业 、新 领域 ,总 之是 新 生事 物 。 它源于建设监理 、工程监理 。而建设 ( 工程 )监理 最早在 国外也 只 是出现在 2 0世纪 5 O年代 的 日本 ,英 国到 了 8 0年 代才 出 现。我 国
防 ,而 对 施 工 进 度 的 控 制 和 安 全费 用 使 用 的 监 督 显 得 力 不 从 心 。 安
全监 督人员是企 业内部 自己培 养 提拔 的专 业 人员 ,其提 升 、任 免 、 工 资 、奖金 、福 利待遇和人 际关系等 都与本企 业紧 密不 可分 割。因
布引用 “ 建设 监 理 ”这 一 名词 来推 行 建设 监 理 制度 的 。18 9 8年 我 国开始试行工 程建 设 监理 制 度 。这一 制 度 在我 国的 全 面推 行 是 在 19 96年 ,共有 3 个 省 、自治 区 、直辖 市和 国务 院 的 4 1 _ 4个部 门开 始
是 在 18 底 经 过 交 通 部 反 复 推 敲 首 先 在 公 路 建 设 工 程 中正 式 宣 9 7年
制 ,在对承 包商的选用 、施 工进度 的控制 和安全 费用 的使 用监 督等
方面 ,起着 举足轻重 的制约性效用 。安全监督是 以微 观 ( 较低 的层 次 一一一执行层 )安 全控制 为主 ,只能侧 重于施 工过程 中的事故 预
发的 《 工程建设监 理管 理办 法 》 《 程监 理 费和建 设项 目法人 管 、 工
理费调整办法》 及 2 0 0 0年 4月 1 6日发布 的 《 于加 强 电力建设 安 关
全工作的几点意 见》 中 ,都对 安全监理 的人员 设置 、工作 任务 、收
费标准等作 了明确 细致的规定 。这样 安全监 理制 度首 先在 电力 系统 内全面实施 ,并在 实际工作 中不断地 得到加强 和规范 。
全监理 在我国的提 出是 在 8 O年代末 9 0年代初 ,首 先 由上海市 政 工 程管理局 在一些重大 的市政 建设 项 目中引八 实 施 了安 全监 理 制度 ,
经过几年 的运作 ,成效显 著 ,得到 了建设 部及 其它 行业 的首肯 和认
同 ,从而使 建设 监理 目标 管理 的 “ 控制 ” 改为 “ 控制 ” 三 四 ,控制
的问题。因此 ,停工整改 、 算签单 、停工 待检 、复 工报验 等整套 结 管理 程序都能真 正地发挥作 用。 由于 管理力 度 的增强 ,会 使整个 安
全 文 明 施 工 的大 环 境 变 得 更 好 。
2 定 义
所 谓 安 全 监 理 是 指 对 工 程 建设 中 的 人 、机 、 环 境 及 施 工 全 过 程
进行评 价 、监控和督 察 ,并采 取法 律 、经 济 、行 政和技 术手 段 ,保 证建设行 为符合 国家 安 全生 产 、劳动 保 护法 律 、法规 和 有关 制度 是 国家 以法 规 的形式 强制 实施 的硬 . 性制度 ,对承包商 和业 主都有 同样的制约 力 。就 总体 而言 ,安全监 理对较 高层次的机 构和人员 的管理制约 的力度 要 比安 全监督 机构 和 人员大 得多 。
32 安全监理 就不一 样 了,他 同被 监理 单 位是各 自独立 的两个 法 .
人经济实体 ,其关 系是监 督与 被监 督 的关 系,监 理人员 的一 切个人
安全成为 了建设 监理 的一项 重要工 作 内容。但 目前 安全监 理仍 处 于
运作试点 阶段 ,没有 正式 行 文全 面实 行 。 国家 电力公 司 19 99年颁
领导 和下面 的人 员也不一定 买你的帐 。毕 竟没 有对企 业领导 和人员 有进行 约束 的机制 和权利 。即使有 这个 机制 和权利 ,实际上 在企业 中也往往 只是一个 虚名而 已。另外 ,安全 监督人 员都 是承包 商设置 的 ,他们 对业主不 给创 造安 全环境和条件往 往是无能 为力的 。
制止建设行 为中 的冒险性 、盲 目性和 随意性 ,有效 地把 建设 工程安 全控制 在允许的风 险度 范围 以内 ,以确 保安 全性 。安全监 理 行使委 托方赋予 的职权 ,属于安 全技术服 务 ,通 过各 种 控制措 施 ,实施评
此 ,安全监督人 员在工作 中难 免要 考虑 到 企业 和 自己的利 益得 失 , 工作 中就可能畏手 畏脚不坚 持原则 。再者 安 全监督 人员 由于在本
实施 。当时工 程监 理 的 主要 任 务是 :三 控 制 ( 质量 控 制 、进 度 控
制 、造价 控制 ) 、两 管理 ( 同 管理 和 信息 管 理 ) 合 、一 协 调 ( 调 协