福建省人民政府公文格式细则

公文发文字号编制中常见问题的探讨目前人们习惯上理解的公文可以分为两大类：一是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；二是外交、军事等领域使用的专用公文。

本文探讨的是第一类。

规范的公文格式不仅有利于体现国家机关的权威性、严肃性，而且有利于提高工作效率，保证政令畅通。

发文字号是公文格式中不可缺少的组成部分，《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称条例）、《国家行政机关公文处理办法》（以下简称办法）和《国家行政机关公文格式》（以下简称格式）就发文字号的用法、格式、标准都作出了明确的规定，但在实际应用中仍然存在着不少病误，值得探讨。

一、发文字号的规范要求（一）发文字号的构成要素《条例》规定：“发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。

联合行文，一般只标明主办机关的发文字号”；《办法》规定：“发文字号应当包括机关代字、年份、序号。

联合行文，只标明主办机关发文字号”。

以上两个公文法规阐明了党政机关、企事业单位、群众团体正式公文发文字号由三个要素构成：机关代字+年度（份）号+发文顺序号。

比如：闽政文…2009‟28号这个发文字号，三个要【】素齐全。

其中机关代字为“闽政文”，说明公文的制发机关是福建省人民政府；年度（份）号为“2009”，指的是福建省人民政府2009年制发的公文；顺序号为“28”，指的是福建省人民政府2009年制发的第28号文件。

（二）各构成要素的格式要求1、机关代字。

同一单位、同一类公文的机关代字应当统一，如何确定机关代字，虽没有统一规定，但必须注意与名称相近的其他机关相区别，一般不超过6个字。

主要有以下几种格式：一是仅有机关名称代字，没有其他附加成份。

如：闽委办…2009‟54号、闽政办…2009‟3号等。

其中闽委办、闽政办就是中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅的代称。

二是机关名称代字+行文方向代字。

如：国发…2000‟23号，“国”为国务院的代字，“发”表示行文方向为下行文。

公文格式国家标准新议为了配合《党政机关印刷品处理工作条例》（以下简称新《条例》）的实施，《党政机关公文格式》（cb/t9704XX，以下简称新《格式》）于XX年6月29日发布，7月1日实施。

新《格式》实施至今已一年多了，在这期间，笔者通过反复读书、剖析，并在公文处理事件工作实践中探索不断探索思考，拟就新《格式》的特点、存在问题，目前我国公文格式的现状，以及公文格式通用国家标准实现路径等发表看法。

一、新《格式》新特点新变化制定出台新《条例》的目的，是推进党政机关公文处理工作的科学化、规范化、制度化，其中规范化主要体现在公文格式方面。

新《格式》按照统一规范的指导原则，与党政机关公文旧格式比较，有以下出现明显的特点和变化。

（一）统一规范有上新突破1.统一了党政机关公文用纸幅面规格。

XX年7月1日起，由原来党政机关公文用纸a4型、16k型、b5型并存到从中央至乡（镇）使用党委和政府统一使用标准a4型纸张印制公文，解决环境问题了几十年公文用纸不是统一的问题。

2.统一了公文格式三大部分及各要素的。

如将旧《格式》中的“眉首”部分统一改称为“版头”部分；统一了公文格式18个要素的名称，如将原党的机关的“版头”、行政机关的“发文机关标识”统一改称为“发文机关标志”，并规定为行文机关名称之后加“文件”和不加“文件”两种形式；将原党的机关行文中的印发揭示译文范围统一为“附注”等。

3.统一了公文格式各要素编排标注的位置。

如将公文份号的位数字型颜色统一为6位阿拉伯数字及黑色大写字母，在公函版心左上角第1行顶格标注；将原行政管理机关公文中的密级和保密期限、紧急程度这两个格式要素，由标注在公文首页版心右上角调整为标注在公文首页版心左上角，等等。

4.统一了公文发函机关署名。

新《格式》规定，加盖行文印章或不加盖印章的公文，都要重新整理标注发文标明机关署名；同时对党政机关标注上行文时发文机关署名联合的位置统一为从左到右编排。

5.集中统一公文书了公文成文日期用阿拉伯数字标注。

一篇演讲稿word的排版格式篇一：讲话稿排版格式起草公文的基本排版格式一、标题规范（一）标题字体。

标题字体为华文中宋，小二号字，加粗，格式为居中。

副标题为宋体，三号字，加粗。

格式为右对齐。

（二）作者与题注。

一般公文只有标题，没有作者和题注。

如属讲话稿之类要标明作者的，应在标题下一行加上作者单位全称、作者职务、姓名。

职务与姓名之间空一格。

如属汇报类公文，则标明汇报单位全称，用楷体，三号字，加粗。

居中。

如果属录音整理则应在讲话者的下一行注明“根据录音整理”及讲话的时间；如属汇报类公文，则要标注汇报时间。

这一行全部用楷体，三号，加粗，居中；这一行往往要用小括号括起来。

二、抬头规范请示、报告、函等公文应有明确的抬头。

有抬头的，抬头顶格。

一般发往全系统的文件抬头为“各地级市工商行政管理局”；要发往含广州、深圳在内的全系统则为“各地级以上市工商行政管理局”；如果仅发往部分市局则用“珠海、汕头等市工商行政管理局”。

发往省局机关内部则是“省局机关各处室、直属各单位”；如果仅发部分处室则是“省局机关有关处室。

直属有关单位”；收文单位少的，则直接用收文单位规范简称（见省局电话号码表）。

同时发往市局与省局机关处室的，市局与省局机关处室之间用逗号，处室与直属单位之间用顿号。

发往其它单位的公文一律用规范名称作抬头。

原则上省局不直接往县级单位发文。

三、纲目规范（一）一级标题。

一级标题为黑体字，标号后用顿号，标题尾无标点符号。

一级标题应单独为一段。

（例：一、标题规范）（二）二级标题。

二级标题用国标楷体，加粗，标题用括号；标号与标题之间没有符号，标题尾用句号。

二级标题原则上应单独为一段。

（例：（二）二级标题。

）（三）三级标题。

三级标题用阿拉伯数字，标题文字用国标仿宋，加粗；标号与标题之间用小园点（要用全角），标题尾用句号。

三级标题可根据实际情况单独或不独立设为一段。

（例：3．三级标题。

）（四）四级标题。

四级标题用小括号阿拉伯数字，字体字号与正文一致；标号与标题之间没有符号。

公文标题中标点符号的用法《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志•政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志•政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三•八”妇女节、“9•8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==政府报告的格式及范文篇一：请示报告格式及范文请示报告格式及范文请示是机关、事业和企业单位在公文往来中经常用到的重要评议体之一。

主要用于向上级机关请求指示、请示批准某一事项。

请示的特点：一是时间性较强。

请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。

二是要一事一请示。

三是通常主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。

四是应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管部门。

根据请示的不同内容和写作意图不同，请示分为三类：第一类：请求指示的请示。

此类请示一般是政策性请示,是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。

第二类，请求批准的请示。

此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

第三类，请求批转的请示。

下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。

请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体,切实可行。

请示的注意事项除其特点中所述之外,还应注意请示与报告的区别,切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。

向政府申请报告格式‎向政府申请报告格式‎‎篇一：政‎府请示文书格式公文格‎式（函、请示、报告‎、通知、规定的公文格‎式）之一函的写作格‎式函适用于不相隶属‎机关之间相互商洽工作‎、询问和答复问题，向‎有关主管部门请求批准‎等。

公函包括标题、‎主送机关、正文、发文‎机关、日期、函告的事‎项、结语等。

‎①标题一般由发文机‎关、事由、文种或者事‎由、文种组成。

一般发‎函为《关于**（事由‎）的函》；复函为《关‎于**（答复事项）的‎复函》。

②正‎文一般包括三层：‎简要介绍背景情‎况；商洽、询问、答复‎的事项和问题；希望和‎要求，如：‎务希研究承复，敬请‎大力支持为盼等。

‎函的写作范例四川省‎电力工业局关于在宝珠‎寺水电站库区进行开发‎有关意见的函广元市‎人民政府: 宝珠寺水‎电站于1996年10‎月开始蓄水,1996‎年年底首台机组投产发‎电,水库已基本形成。

‎据了解,目前库区有关‎部门正积极筹划在宝珠‎寺水电站库区发展旅游‎业和养殖业。

为保障水‎库和大坝的安全运行,‎现将我局有关意见函告‎如下。

一、宝‎珠寺水电站是由国家开‎发银行贷款,四川省电‎力工业局负责还贷建设‎的重点水电工程。

四‎川省电力工业局既是宝‎珠寺水电站工程的业主‎,又是工程主管部门。

‎按照国家有关基本建设‎谁投资,谁受益 ,‎的原则,四川省电力工‎业局拥有宝珠寺水电站‎工程(包括水库)的管‎理权和开发权,宝珠寺‎水电厂直接受四川省电‎力工业局领导,是宝珠‎寺水电站工程管理和开‎发的直接主体。

尽管如‎此,为支持库区移民发‎展生产,根据《四川省‎大型水电工程建设征地‎补偿和移民安置办法》‎第三十条大型电站形‎成后的水面和消落区,‎在服从工程管理机构的‎统一指挥、管理、调度‎和保证工程安全的前提‎下,由当地县级以上人‎民政府统筹组织移民优‎先开发利用和水利电‎力部颁发的《水利水电‎工程管理条例》第二十‎三条开展综合经营事‎业,应由工程管理单位‎统一规划。

公文标题一般不使用标点符号，特殊情况这么处理！公文标题标点符号使用《国家行政机关公文处理办法》规定，“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。

一、书名号根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。

但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志•政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志•政府志》”就得使用书名号。

二、引号正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。

与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“9•8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。

但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

福建省司法厅关于印发《福建省司法厅机关发文管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省司法厅•【公布日期】2014.03.05•【字号】闽司[2014]46号•【施行日期】2014.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省司法厅关于印发《福建省司法厅机关发文管理实施办法》的通知（闽司〔2014〕46号）厅机关各处室、厅直各单位：现将《福建省司法厅机关发文管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：福建省司法厅机关发文管理实施办法福建省司法厅2014年3月5日附件福建省司法厅机关发文管理实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实中央“八项规定”、省委及省厅党委实施意见，进一步改进机关文风，加强公文管理，提倡厉行节约，根据《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》和《福建省人民政府公文格式细则》，结合我厅实际，制定本办法。

第二条发文办理是指厅机关制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

第三条压缩发文数量。

按照“确有必要、注重效用”的原则，严格控制厅机关发文，能不发文尽量不发文，能发短文不发长文。

法律法规已有明确规定的一般不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。

凡属全局性的工作部署、要点，省厅已经发文的，各单位、处室不再重复发文、重复安排；涉及同一事项的工作部署、政策规定、责任分工等的文件，尽量合并下发。

减少转发上级文件，除领导批示要求转发及有关政策需要贯彻落实的文件外，其余未结合实际提出指导性和操作性较强的实施意见、照搬照抄上级文件的，一般不予转发。

第四条控制发文规格。

能以单位、处室便函解决问题的，不以省司法厅或省司法厅办公室名义正式行文；能以省司法厅办公室名义印发的文件，不以省司法厅名义印发；可用函或便函形式印发的，不以正式文件印发；能通过信息综合系统、电子邮箱、电话等方式明确的事项，一般不再发文。

党的机关公文格式应注意的几个问题一、公文版头“中共××文件” 这一版头，只适用于下行文，不用于上行文和平行文。

“ 中国共产党××委员会（××）” 这一版头，既适用于上行文，也适用于下行文和平行文。

党的机关与其它同级机关联合行文时，版头可用主办机关名称，也可并用联署机关名称。

版头与发文机关署名要相匹配。

如版头用“ 中共××省委文件” ，落款就得用“ 中共××省委”；版头用“中国共产党××委员会（××）” ，落款就得用“中国共产党××委员会”。

党的机关的公文版头与主体部分用一条红色横线相隔，红线中间有一颗红五星，以示与政府、军队等机关公文的区别。

二、发文字号上行文因必须在红色横线的右上方标注签发人姓名，所以发文字号标注在红色横线的左上方。

在实际工作中，当行文使用的是便函纸且又必须标注发文字号时，发文字号一般标注在红色横线的右下方。

用什么形式的发文字号，要根据公文内容来确定。

如中共福建省委办公厅的发文字号主要有：1.闽委办发〔××××〕×号，2.闽委办〔××××〕×号，3.闽委办函〔××××〕×号。

第一种主要用于传达省委的指示，与之相对应的公文版头的机关名称是“中共福建省委办公厅文件”；第二种主要用于根据省委授权，代省委发布有关事项，或向中共中央办公厅报告、请示有关事项，与之相对应的公文版头的机关名称是“中共福建省委办公厅（××）”；第三种主要用于省委办公厅与不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题，与之相对应的公文版头的机关名称是“ 中共福建省委办公厅（函）” 。

发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==给市政府写报告如何落款篇一：政府请示文书格式公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。

一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

函的写作范例四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。

据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。

为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。

按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。

尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。

竭诚为您提供优质文档/双击可除公文标题,通过换行,省略顿号篇一：如何处理公文标题中的标点符号如何处理公文标题中的标点符号【按】20xx年版《党政机关公文处理工作条例》对标点符号的使用未作明确，是一个疏漏。

本文择自网络，撰写于新条例之前，但针对有关标题标点符号使用问题的解决办法仍然可以使用。

现转于此，与朋友们一起学习。

我们知道，《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

结合本人在公文处理中的实际，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理，希望引起各位同仁的重视。

一、顿号。

因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公文标题而言，可以用“和”来代替，或者可以区别不同的情形进行变通处理：（一）顿号改“和”。

当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”。

例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知上述两例中的顿号都可以用“和”置换。

（二）删除顿号。

当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。

例3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替，也可以直接删除，“鼓励、扶持、引导”之间的顿号则用删除的办法解决。

同理，例1、例2两个标题也可以考虑采用直接删除顿号的办法解决。

因为直接删除顿号后，“省委省政府”、“鼓励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅财政厅”的意思还是明白无误的。

这里，会不会导致误解，是区别运用办法(一)和办法(二)的关键。

也就是说，当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能一删了之，而要采用办法(一)，或另想他法。

向政府申请报告格式篇一：政府请示文书格式公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。

一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。

函的写作范例四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。

据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。

为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。

按照国家有关基本建设谁投资,谁受益 ,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。

尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。

可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。

一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

我们分别看看13个行政机关公文文种，每“种”公文按定义所述的内容的性质及范围，可分别分为多少类？(一)命令(令)：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（1）公布行政法规的命令，如：国务院令第499号，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》；2005年5月11日国务院第89次常务会议通过根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。

（2）公布行政规章命令。

行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。

行政规章除规定、办法兼用作规章文种外，其他规章文种有章程、细则、制度、规则、规程、守则、准则等文种。

那么，公布行政规章的命令，也应包括公布规定、办法、章程、细则、制度、规则、准则、通则等8个文种对命令体式来行文。

如：2006年12月28日，郑州市政府以第156号令公布的《郑州市嵩山古建筑群保护管理规定》；中华人民共和国教育部令第21号公布的《普通高等学校学生管理规定》。

（3）宣布施行重大强制性行政措施的命令。

如国务院、中央军委联合行文的《国务院,中央军委2005年冬季征兵命令》。

厦门市人民政府关于提请审议《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》的议案厦府〔2009〕97号厦门市人民代表大会常务委员会：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》已经第61次市政府常务会议通过，现提请审议。

附件：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》厦门市人民政府（印章）二○○九年四月十日主题词：卫生医疗议案（八）报告泉州市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告泉政文〔2005〕15号福建省人民政府：省政府转来省环境保护厅提出的关于洛阳江水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：一、解决洛阳江水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。

现在洛阳江的污染主要是洛江区排放的污水所致。

洛江区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入洛阳江，造成了洛阳江的污染。

为解决洛阳江的污染，市政府已抓紧洛江区污水处理厂建设，争取在2007年建成。

洛江区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于2004年9月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。

市政府今年安排的300万元投资已全部落实，洛江区环保局正在组织实施。

根据洛阳江河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。

二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。

对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。

选址已责成洛江区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。

对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。

特此报告。

泉州市人民政府（印章）二○○五年六月五日主题词：环保污染报告南昌市人民政府关于市政府驻地迁移的请示洪府文〔2005〕197号签发人：李豆罗江西省人民政府：为实现省委、省政府提出的南昌率先做强做大、中部快速崛起的发展战略，带动昌北新区建设，拓展中心城市规模，全力推进全市经济社会各项事业快速、持续、协调发展，根据《南昌市城市总体规划》，市委、市政府拟将市政府驻地从东湖区滕王阁街道办事处民德路401号迁移至东湖区沙井街道办事处新府路118号。

公⽂题⽬规定公⽂题⽬规定《国家⾏政机关公⽂处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，⼀般不⽤标点符号”。

其实在公⽂处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公⽂标题中出现⽐较频繁的，有时候不好避免，下⾯举例谈谈公⽂标题中标点符号的处理技巧。

⼀、书名号根据《国家⾏政机关公⽂处理办法》的规定，凡法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾃治条例、单⾏条例以及国务院部门规章、地⽅政府规章的名称在公⽂标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请⽰、报告以及⽅案、意见、规定、决定等⽂件的名称在公⽂标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省⼈民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点⼯作报告的通知”、“商务部印发关于进⼀步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省⼈民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改⾰⽅案的通知”、“福建省⼈民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业⽣产结构若⼲意见的通知”等等。

但是，也有⼀些特殊情况，⽐如“福建省⼈民政府办公厅关于做好《福建省志?政府志》组稿⼯作的通知”，其中的“《福建省志?政府志》”就得使⽤书名号。

⼆、引号正如有些书名号在标题中必须使⽤⼀样，有时引号也是不得不⽤的。

例1：关于开展“两基”达标验收⼯作的通知例2：关于实施“绿⾊证书⼯程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年⽂盲⼯作的⾼度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提⽰的作⽤；“绿⾊证书⼯程”则是根据农村家庭技术员培训⼯作的内容和特点进⾏的形象化概括，内容丰富，因此也必须使⽤引号。

与此类似的情况也并不少见，⽐如“863”计划、“三?⼋”妇⼥节、“9?8”投洽会、“ ⼀控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。

使⽤引号的原因⼀般是为了对⼀个特殊的概念或缩略语进⾏标注，以使读者明⽩这个词语具有特殊意义。

但是，在公⽂标题中使⽤引号也要慎重，因为引号在标题中要⽐其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少⽤或不⽤为宜。

福建省海洋与渔业局关于印发《福建省海洋与渔业局工作规则》的通知文章属性•【制定机关】福建省海洋与渔业局•【公布日期】2019.11.26•【字号】闽海渔〔2019〕148号•【施行日期】2019.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省海洋与渔业局关于印发《福建省海洋与渔业局工作规则》的通知闽海渔〔2019〕148号局机关各处室，局属各单位:为依法、民主、高效、廉洁履行政府职能，我局制定了《福建省海洋与渔业局工作规则》。

现印发给你们，自印发之日起施行。

福建省海洋与渔业局2019年11月26日福建省海洋与渔业局工作规则第一章总则第一条根据《福建省人民政府工作规则》，结合本局实际，制定本工作规则。

第二条省海洋与渔业局是省政府直属机构，在省政府统一领导下协调推进海洋经济发展，履行渔业管理职责，对省政府负责并报告工作。

第三条局工作的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神及党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照治理能力现代化要求,全面正确履行职能，不断推进全省海洋与渔业事业高质量发展。

第四条局工作的准则是，执政为民，依法行政，勤勉敬业，勇于担当，民主公开，务实清廉。

第五条局主要职责是，贯彻落实中央有关海洋经济和渔业发展的政策和法律法规，统筹协调推进我省海洋经济发展相关职责，承担海洋经济运行监测、评估及信息发布等，会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议；承担我省渔业渔港管理职责，承担维护海洋与渔业生产秩序、渔业执法等职责；承办省委和省政府交办的其他任务。

第六条自觉维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门，依法行使权力、履行职责、承担责任; 严格规范公正文明执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。