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硕士生入学考试《农业知识综合四》考试大纲（科目代码：342）着重考察考生农业理论综合的基本素养，特别是掌握农业农村政策，农村社会，农村公共管理的基本观点、方法、原理研究和分析农村现实社会问题的能力。
《农业农村政策学》一、绪论1.习近平的三农思想2.农业农村政策概述、研究内容及其历史演变。
二、农业农村政策的制定、执行、评估及调整1.农业农村政策的制定。
农业农村政策的主体与客体、目标的确定，制定的程序。
2.农业农村政策的执行3.农业农村政策的评估及调整三、农村经营制度1.农村基本经营制度。
农村基本经营制度政策背景、政策目标、政策内容。
2.新型农业经营主体政策。
新型农业经营主体政策目标、内容。
3.农村集体产权制度改革政策。
农村集体产权制度改革目标、内容。
四、农村产业发展政策1.农村产业结构政策。
农村产业结构政策目标、内容。
2.农村产业现代化政策。
农村产业现代化政策目标、内容。
3.农村产业融合政策。
农村产业融合政策目标、内容。
五、农产品与农村市场政策1.农产品加工贸易政策。
农产品加工政策、流通政策、价格政策、贸易政策。
2.农产品质量安全政策。
农产品质量安全认证、农产品质量安全管理体系。
3.粮食政策。
我国粮食供给与需求，我国主要粮食政策。
六、农村土地政策1.农村土地政策概述。
农村土地及农村土地政策的概念、目标及演进、变迁。
2.农村土地物权政策。
农村土地所有权政策，农村土地承包经营权政策，农村集体土地使用权政策。
3.农村土地流转政策。
农村土地承包经营权流转政策，集体建设用地使用权流转政策，家庭承包地、宅基地抵押流转的政策探索。
4.农村土地保护政策。
基本农田保护政策，土地用途管制及闲置管理政策。
七、农村人力资源政策1.农村人力资源政策概述。
人力资源的含义、特点，农村人力资源政策的目标及内容。
2.农村就业政策。
农村就业形势及特点，农村就业政策的目标及内容，农村劳动力转移与扩大就业政策。
3.农村人力资源流动政策。
改革开放后时代的农村矛盾冲突和平镇团委兰斌改革开放以来我们国家的城市经济体不断地膨胀，城市经济的繁荣似乎没有带动占国土面积大部分的农村地区，农村出现劳动力大量迁移，山区和中西部地区的农村经济徘徊不前，荒村的出现在当今的形式下已经不是个别现象了。
在这样的大环境或者说是大的趋势之下，我所在的坎下村也无法避免地卷入历史的洪流当中去，但是，就这个闽西北的村庄来说，他又有着很多自身独立的特点，或者说是闽北农村当下的生存模式以及当中出现的种种问题。
人口流动——农村经济变迁的最根本动力就人口而言，我们自建国以来，党和国家大的政策是不同意大规模的人口流动的，特别是在上世纪八十年之前，严格的城乡分割制度，使我国的农村和城市人口处于一种相对平衡的状态，但是这种状态是以牺牲农村经济发展来完成的，在“备战备荒”的年代，农民的付出是巨大而惨痛，可悲的是在一段时间内又是盲目的、“自愿”的。
在六十年代的“上山下乡”的浪潮中，中国的农村似乎迎来了春天，这样偏激性的输血，造成的直接后果就是山区的农村在得到短暂的支援下各方面得到发展，特别是政治和文化方面，但是到八十年代知识青年得以返城之后，农村又迎来短暂的低谷。
还好改革开放的政策随之出台，城乡的禁区逐步被消除，彻底消除要等到1992年之后，而我们和平当地的农村人口大面积的向城市迁移是要等到2000之后，但是流出人口速度极快，十年间流出人口总量是过去二十年间的五倍多，到现在为止，和平镇人口19863人（计生统计），而常住人口不到七千人，坎下村人口2853人，现常住人口不到一千人，而且流出的人口基本是青壮年，由此可见，农村劳动力的缺失已经是一个日益严重的社会话题。
由于人口的流失，直接导致农村荒地增加，耕地减少，农民买粮吃也已经是非常普遍的事情了。
荒地的增加，一方面是挑战，但另一方面也是机遇，这位发展农村副业创造了平台，在这些连片的荒地之上，规模化的养殖业和种植业成为可能。
这两年，坎下村先后出现百万规模以上的种养企业4家，养猪、养鱼、以及种植食用菌成为坎下村的代表性产业。
我国农电发展政策回顾华北电力大学经济与管理学院罗国亮一、农电发展的历程在我国，农电的概念与国际上的理解不尽相同。
我国通常是按照行政划分，县级以下的电力供应和消费划分为农电，而在国际上，农电一般指农村电气化，它与电力普遍服务、农村基础设施建设和经济发展等紧密相关，目的是提高农村电气化率，实现电力普遍服务。
我国农电发展经历了由小到大、由慢到快、由落后到先进、由城乡分割初步走向城乡统筹的过程，其大致可以分为五个阶段：第一阶段（1949－1978）：农电发展奠定基础建国初，农电主要是利用当地能源，群众自办小型水电站，用于照明、农产品的、灌溉和排水和农副产品简单加工。
这一时期农电事业归属地方管理，分散经营，没有农电的行业归口管理部门。
1958年,农业部召开全国农村水电会议，提出提倡一个省先抓5个县和100个公社的农村初步电气化建设设想，以点带面，不断发展。
新中国成立后近十年，农电的投资主要由地方筹集。
1960年，党的八届八中全会提出了“以农业为基础，以工业为主导”的国民经济发展方针，兴建电力排灌站，解决农业用电问题。
1963年，中央批准当时的水利电力部设立农村电气化局，国家电网的供电开始由大城市郊区延伸到商品粮基地，农村供电以商品粮棉基地为重点，以排灌用电为中心，以电网供电为主力，电网和农村小型电站（主要是小型水电站）发展并举。
1978年，全国农村用电量达到了510亿千瓦时，占全国总用电量的40%。
第二阶段（1979－1987）：农电发展走上正轨十一届三中全会以后，我国走向以经济建设为中心的发展轨道，农村电气化建设工作日益重要。
中央政府发展方针重点集中在更系统地实行农村电气化县。
1983年，国务院批准了前水电部组织的100个农村电气化县的建立，开始增加中央政府的支持。
在城镇级和村级成立了电力管理机构。
省级电网成功地由电气化县扩展到农村的城镇和乡村。
在这一阶段的末期，农村地区人均年用电量达到了30千瓦时，占整个用电量的31%。
改革开放前后人民生活和社会发生的变化一、改革开放前的人民生活和社会情况1.经济状况在改革开放之前，中国是一个以农业为主，经济总量较小的国家。
农村地区占据了绝大部分人口，而城市则相对较少。
农业生产以粮食为主，农村人民生活水平普遍较低。
城市的工业和制造业发展较为有限，产业结构单一，人民生活水平也较为落后。
2.教育和医疗改革开放前，教育和医疗资源主要集中在少数大城市和发达地区。
农村地区的教育和医疗条件非常有限，很多孩子无法接受良好的教育和医疗服务。
3.生活条件改革开放前，人们的生活条件相对比较简陋。
城市的居民多数居住在老旧的公房或者是集体宿舍，居住条件较为拥挤。
农村地区的房屋多数为土坯房或者简陋的小木屋，生活条件非常艰苦。
二、改革开放后的人民生活和社会情况1.经济发展改革开放以来，中国的经济得到了快速发展。
国内生产总值大幅增长，成为全球第二大经济体。
农村地区产业结构发生了重大改变，农民逐渐从农业转向非农业行业，农村经济得到了极大的发展。
城市则立足于加强现代产业的发展，工业和制造业水平显著提高。
2.教育和医疗改革开放后，中国以教育和医疗事业为基础的社会事业得到了极大的改善。
教育资源逐渐向农村地区延伸，农村孩子的教育机会得到了大幅度提高。
医疗服务也得到了显著改善，农村地区的医院建设和医疗技术得到了提升，人民的医疗水平得到了提高。
3.居住条件改善改革开放后，人们的居住条件得到了显著改善。
城市的居民开始普遍享受到了商品住房的分配，居住条件得到了大幅度提升。
农村地区也进行了农村土地改革，农民逐渐拥有了属于自己的住房，居住环境得到了明显的改善。
三、人民生活和社会发生的其他变化1.消费水平提升改革开放后，人们的收入水平有了大幅度提高，大部分人的消费能力得到了增强。
人们开始享受到更多的物质和文化生活，购买力大幅增加，消费市场的规模逐渐扩大。
2.社会文化变迁改革开放后，社会文化也发生了巨大的变迁。
人们开始接触到更多的国外文化和思想，开放的政策为中国的文化繁荣带来了新的机遇。
我国乡村发展存在的问题及对策我国乡村发展存在的问题及对策随着我国城市化进程的不断加速，乡村地区的发展已经成为社会经济发展中的一个重要问题。
然而，我国乡村发展中仍然面临着许多问题，如经济发展缓慢、基础设施建设不完善、人口老龄化等等。
为此，本文将探讨我国乡村发展存在的问题及对策。
一、经济发展缓慢在我国，乡村地区经济发展依赖于传统农业模式，这限制了乡村地区的经济活力和竞争力。
此外，由于乡村地区的基础设施建设不完善，人才流失等问题，乡村地区缺乏新的经济发展动力。
针对这一问题，政府应该积极推进乡村产业结构调整，加强农村二三产业的发展，引进现代工业和服务业，促进农村产业的多元化和现代化。
此外，政府还应该鼓励并支持创新型企业和创新型项目落户乡村地区，建设创新创业基地，以提高乡村地区的创新能力和竞争力。
二、基础设施建设不完善在我国一些乡村地区，由于历史和自然环境的原因，基础设施建设不完善，例如供水、电力、通讯等方面存在较大的困难。
这不仅限制了乡村地区经济的发展，也限制了居民的生活品质。
针对这一问题，政府应该加大基础设施建设的投入，提高基础设施的质量和覆盖率。
此外，政府还应该采用科技手段，例如移动互联网和物联网等，为乡村地区提供更先进的信息技术支持，提高乡村地区的信息化水平。
三、人口老龄化与城市相比，乡村地区的老年人口占比较高，因此人口老龄化已经成为乡村地区的一个重要问题。
老年人口的增多不仅给社会养老保险制度和医疗卫生体系带来压力，也限制了乡村地区的经济发展。
面对这一问题，政府应该引导和支持年轻人到乡村地区工作和生活，减缓人口老龄化的趋势。
此外，政府还应该改革和完善社会养老保险制度和医疗体系，提高保障水平，为老年人口提供更好的养老和医疗服务。
四、环境污染严重乡村地区的环境污染严重，例如农业污染、生活垃圾、室内空气污染等问题。
这些问题不仅直接影响居民的健康和生活品质，也限制了乡村地区的可持续发展。
政府应该加强环保意识的教育和宣传，鼓励和引导居民采用更环保的生活方式，例如垃圾分类、废物回收等。
专题五中外历史上的“三农”问题[知识链接]1、三农问题就是指农村、农业和农民问题。
农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。
农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。
形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。
农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。
2、解决三农问题实质：是要解决农民增收、农业增长、农村稳定的问题。
【考点归纳】一、中国近代重要的土地政策1. 太平天国的《天朝田亩制度》：《天朝田亩制度》规定，废除封建地主阶级土地所有制，根据“凡天下田，天下人同耕”和“无处不均匀”原则，以户为单位，不论男女，按人口平均分配土地。
《天朝田亩制度》是太平天国的革命纲领，突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，但它并没有真正实行。
2. 孙中山的“平均地权”：“平均地权”是孙中山的民生主义思想。
主张核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增长的地价归国家所有，由国民共享，做到“家给人足”。
“平均地权”是资本主义的土地纲领。
孙中山采用“平均地权”的办法解决土地问题，不是废除封建地主土地所有制，说明资产阶级不能解决中国的土地问题。
3. 国共十年对峙时期中国共产党的土地革命路线：1931年春，毛泽东总结土地革命的经验，制定出一条完整的土地革命路线。
即依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
4. 抗日战争时期中国共产党的土地政策：中国共产党在抗日根据地实行地主减租减息、农民交租交息的土地政策。
5. 解放战争时期中国共产党的土地政策：1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区实行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。
大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。
二、建国后，中国共产党在各历史时期的土地（农村）政策：1、建国初期：1950年制定《中华人民共和国土地改革法》，在新解放区进行土地改革，到1952年彻底废除了封建剥削的土地制度。
近四十年来，我国的改革开放政策给全国各地带来了翻天覆地的变化，家乡也不例外。
作为改革开放的受益者，我对家乡的变迁、展望与感悟有着深刻的体会和思考。
一、家乡的变迁1.农村改革改革开放初期，家乡的农村改革带来了土地承包制度，使农民有了稳定的土地承包权。
这一举措极大地激发了农民的生产积极性，提高了农业生产效率。
家乡的农村经济也在不断崛起，农民的生活水平得到了明显改善。
2.城市化进程改革开放以来，家乡的城市化进程迅速推进。
城市规划的不断完善、基础设施的不断完善，使得家乡的城市面貌焕然一新。
高楼大厦拔地而起，交通便利，生活便捷，城市的魅力日益彰显。
3.产业升级家乡的产业结构也在不断调整和升级。
传统的农业产业逐渐向现代农业升级，高新技术产业和服务业也在迅速发展。
这些新兴产业的兴起，为家乡经济注入了新的活力，也为广大市民提供了更多的就业机会。
二、展望1.绿色发展未来，我对家乡的发展充满了信心。
绿色发展成为了家乡发展的主旋律，环境保护和可持续发展将成为家乡发展的重要方向。
通过生态建设和环境治理，家乡将迎来更加清新、宜居的发展环境。
2.智能科技家乡的未来发展也离不开智能科技的支持。
随着人工智能、大数据、互联网等科技的广泛应用，家乡的产业将迎来新的发展机遇。
智能制造、智慧农业等领域的发展，将为家乡带来更多的发展亮点。
三、感悟作为家乡的一员，我对家乡的变迁和发展充满了感慨和自豪。
改革开放以来，家乡走过了一条持续发展的道路，从一个闭塞落后的地方逐渐走向开放包容、繁荣昌盛。
我深刻理解到，改革开放为家乡带来了巨大的变化，也为每一个家乡人带来了更多的机遇和希望。
对于家乡的展望，我充满信心。
我相信，在党和政府的正确领导下，家乡一定会迎来更加美好的明天。
作为家乡的一份子，我愿意为家乡的发展贡献自己的力量，让家乡变得更加美好。
总结起来，改革开放40年来，家乡发生了翻天覆地的变化，也为未来的发展展现出了无限的可能性。
作为一个见证者和参与者，我对家乡的变迁、展望与感悟有着深刻的认识和思考。
我国农业环境污染的现状和成因及治理对策摘要：本文分析了改革开放以来我国农业化学品投入量大幅增加所产生的农业污染问题的现状，认为农业污染的形成与农业产业政策、城乡经济结构、污染治理资金、环境综合管理、农业环境政策、污染治理法律以及农民环境意识等因素有关。
为有效解决农业污染问题，需采取以下措施：农业-环境政策一体化、建立环境友好的农业技术体系、实行流域的综合管理、增强农业污染环境管理能力、加大农民环境教育力度以及建立农业环境保护立法。
关键词：农业环境污染；成因；防治对策引言农业环境污染主要指在农业生产过程中，农药、化肥、地膜等农业物资的不合理和过量使用，以及畜禽粪便、农村生活污水、固体垃圾、农作物秸秆等农业废弃物的任意排放而造成水体、土壤、生物和大气的污染。
面对日益严重的农业环境污染问题，必须深入贯彻落实科学发展观，加强农业环境污染控制，强化农业生态环境保护，努力实现传统农业向现代农业的转变。
一、农业污染的现状和成因1、生活及工业生产中排放的“三废”随着社会的飞速发展，生活及工业生产中“三废”排放量也是日趋增多，给农业生产环境造成的危害也是相当明显的。
生活中的“三废”大多未经处理直接排放到农田中去，随着污染物数量的增多，很多通常不存在的有害物质残留在土壤中，当达到一定的数量，会严重影响到土壤微生物的活性，这在一定程度上降低了土壤的活力，妨碍了农作物的生长。
工业“三废”的污染程度更为严重，这其中含有多种有毒、有害物质，若不经妥善处理，未达到规定的排放标准而排放到环境（大气、水域、土壤）中，超过环境白净能力的容许量，就对环境产生了污染，破坏生态平衡和自然资源，影响工农业生产和人民健康。
2、养殖产业中禽畜污物排放目前农村规模养殖场很少配置污水处理设备，很多禽畜的粪便直接被排放到农业生产环境中去，适量可做有机肥使用，但是量多后户直接导致土壤盐渍化、土壤板结、水体恶化、水体营养化等问题的出现。
3、农业生产中化肥和农药污染现如今农药使用较为广泛，大量农药施入土壤中，除了少部分与作物接触之外，大多数还是残留在土壤中。
我国农村环境政策变迁:回顾、挑战与展望 摘要：随着农村经济社会的快速发展，农村环境问题日益凸显。针对不同时期村环境问题，国家出台了不同的环境保护政策。文章结合农业发展阶段，对农业环境政策进行系统梳理，以理清我国农村环境政策的发展脉络。文章最后简要介绍了前农村环境保护面临的挑战，展望了我国农村环境政策的未来。
关键词：变迁、农村、环境、政策、我国 自2004年以来，连续十二个中央一号文件高度集中"三农"领域，各项强农惠农政策密集出台，农村经济取得长足发展。然而，农村环境保护严重滞后于经济发展，我国政府出台了大量政策来解决农村环境问题。本文结合农业农村经济政策发展历程，将农村环境政策的发展脉络完整的呈现，为未来政策改进的重点和方向提供决策参考。
一、 我国农村环境政策历史回顾 针对不同时期农村环境问题，国家出台了不同的环保政策，本文主要着力分析我国出台的农业农村发展政策中涉及保护环境的部分。结合我国农村经济发展历程，本文将我国农村环境政策划分为5个阶段：
1. 第一阶段（1949年～1977年） 以水土保持、农业资源保护为主的起步阶段。这一阶段处于新中国成立初期，各项工作尚属起步阶段，我国政府高度重视农业农村发展，实行以“工农产品剪刀差”为主要特征的农业政策，和以工业化为中心、重工业优先发展的传统发展观。这一阶段对环境保护有了初步的紧迫感，农村环境保护工作开始受到关注。
建国初期（1949年～1957年），农业发展的重点是如何通过土地改革，提高粮食产量。农村政策以农业农村服务工业化、提高农业生产水平为目标，这一阶段的农村环境政策以水土保持、农业资源保护为主。1949年全国政协第一次全体会议《中国人民政治协商会议共同纲领》，初步提出保护农业资源环境的立场。1957年国务院颁布的《中华人民共和国水土保护暂行纲要》成为我国第一个综合性的水土保持政策文件。
大跃进及文革时期（1958年～1977年），我国农村地区大规模毁林开荒及围湖造田等举措，对农村矿产、土地、森林等资源要素造成极大破坏。为此，国家围绕自然资源保护、水土保持等出台的相关环境政策都涉及到农村环境保护。1972年，联合国“人类环境会议”在瑞典召开，通过这次会议，我国政府认识到中国环境问题的紧迫性，次年8月，我国召开第一次全国性环境保护会议，标志着我国环境保护事业迈出关键性的一步。
2. 第二阶段（1978年-1991年）以农业面源污染和乡镇企业污染控制为主的强化阶段。这一阶段经历了农村农业经营制度改革时期（1978年-1985年）和农村市场化改革时期（1986年～1991年），在农村产业结构上，鼓励发展多种经营、非农产业活动和乡镇企业，提出了城乡同步发展的新目标。农业农村发展在这一时期取得了超常规的高速增长。农村环境问题从一元的农业环境问题过渡为农业与乡镇企业并存的二元环境问题。这一阶段农村环境政策围绕乡镇企业污染防治、农村居住环境改善展开，农村环境政策密集出台，环境保护工作被提到新的高度。
1979年我国正式出台《中华人民共和国环境保护法（试行）》，要求“节约农业用水”、“发展和保护牧草资源”、“推广高效、低毒、低残留农药”。1982年中央一号文件明确提出我国必须坚持走农业生态环境保护的道路。1983年召开的第二次全国环境保护会议将环境保护确定为我国基本国策，并要求城乡同步发展。1984年国务院颁布了《关于加强环境保护工作的决定》，首次提出“生态农业”的概念并针对乡镇企业的发展方向做出明确规定。1986年，国务院颁布《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》重申保护农村环境，并明确要求制止城市向农村进行转嫁污染。1986年农业部在全国开展的乡镇企业污染源调查工作、1987年之后实施的乡镇企业环境管理、1988年部分地区开始实行的乡镇企业排污许可证制度，都对这一时期乡镇企业污染防治起到了促进作用。
3. 第三阶段（1992年～2002年）污染防治与生态保护并重的转型阶段。1992年～2002年是农村社会主义市场经济转轨时期，在我国宏观经济体制全面向市场经济转变的大背景下，我国经济高速发展，城乡差距持续扩大。1992年受邓小平南巡讲话的鼓舞，国内经济全面复苏；2001年，我国正式成为WTO成员，标志着我国农业、农村逐步向社会主义市场经济转轨。高速发展带来了更严重的生态破坏，从这一阶段开始，农村环境政策开始形成经济与社会、人与自然的协调发展观。政策内容更加全面、更加综合，政策实施手段也更加细化和具体，可操作性大大增强。
1992年，联合国召开世界环境发展大会，随后我国出台了《中国环境与发展十大对策》，强调大力推广生态农业是我国未来农业发展必由之路。同年，《中国21世纪议程_中国21世纪人口、环境与发展白皮书》颁布，提出中国可持续发展的关键是农业与农村的可持续发展。1996年，《国务院关于环境保护若干问题的决定》出台，细化有关部门要按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，对乡镇企业进行管理。1997年，世界环境发展委员会首次提出“追求人与自然界和谐共处的可持续发展观”。 2001年，《国家环境保护“十五”计划》出台，对“十五”期间农业农村环境保护工作提出了新的目标，具体提出了农田灌溉水质、农村饮用水水质、全国秸秆综合利用率、规模化畜禽养殖场污水排放达标率等农村环保指标。
4. 第四阶段（2003年～2012年）以生态补偿和村镇综合整治为主的多元化阶段。2003年到2012年，我国经济发展进入了工业反哺农业阶段，我国农业农村也进入新的发展阶段，主要特征是“以工补农、以城带乡”，努力实现工业与农业、城市与农村的协调发展阶段。2003年，中共十六届三中全会提出科学发展观，强调“可持续的发展观”。2006年，我国政府推出了可谓农业改革壮举的农业政策“全面取消农业税”，启动了适应我国农业经济发展水平的农业政策架构。这一阶段，中央提出“以人为本”的发展理念，我国政府从农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展角度对农村环境问题进行布局，农村环境政策的主要目标在于改善农村人居环境，提升农民生活质量。 2004年，《环境保护行政许可听证暂行办法》出台，标志着我国正式进入全民环保的新阶段。2006年，《国家农村小康环保行动计划》由国家环保总局正式发布，提出了“十一五”期间农业农村环境保护的新目标。2007年国务院颁布《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，要求落实“以奖促治”，加快用财政手段解决农村环境问题的新方向。2008年我国召开首届农村环保会议，提出综合统筹城乡环境保护和经济发展，把农村环保放到更为重要的战略地位。
2004年开始连续12年的中央一号文件高度集中于“三农”事业，农村环境保护工作也受到广泛关注和高度重视。2004年中央一号文件具体提出了“六小工程”、天然林保护工程和湿地保护工程等项目；2005年增加了测土配方施肥、农村饮用水安全和水土保持工程的相关内容；2006年新增了节约型农业、村庄规划和人居环境治理、生态补偿机制若干规定；2007年强调了节约集约用地、制止污染企业向农村扩散，并对农村饮水安全问题解决作出具体规定；2008年新增完善小城镇规划的内容；2009年提出了最严格的耕地保护制度以及集约用地制度，并将农村环境保护责任具体到各地方政府的职责内；2010年提出了防止城市工业污染向农村扩散的要求。2012年提出了把我国农村地区的环境整治作为环保工作的重点，并特别强调对农村面源污染的控制。这些政策的颁布和执行，有效的控制了农村污染的进一步扩展，在部分地区取得了良好的效果。
5. 第五阶段（2013年至今）以生态农业和农业可持续发展为主的综合治理阶段。2013年以来，我国农业环境问题凸显，农业资源要素更加紧缺，生态环境承载力接近极限，农业资源过度开发现象频频发生。党的十八大召开，把生态文明建提到了前所未有的战略高度，并提出新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的新目标。优化农业发展布局，全面推进生态农业发展，成为此期间关注农村环境政策的重点。全面推进农村人居环境整治，有效促进农业循环经济健康有序发展，是这一阶段农业农村工作的重中之重。
2013年，党的十八大报告中提出建设美丽中国的新目标，同年中央一号文件继续锁定“三农”，相应的提出了建设美丽乡村的新目标，美丽乡村建设是建设生态文明的重要组成部分，更是建设美丽中国的重要组成部分。一号文件指出通过加强农村生态建设、环境保护和综合整治等途径来实现这一目标。2014年中央一号文件针对农业农村可持续发展的长效机制，提出八项重点工作。同年，《环境保护法》正式实施，我国环境保护工作又有了新的标准和更严格的要求。2015年3月，国务院常务会议讨论通过了《全国农业可持续发展规划》，提出实施水土资源保护、农业农村环境治理等重大工程，把促进节约高效用水，防治农田和养殖污染，发展生态循环农业等作为主要工作目标。 这一阶段，农村环境保护的政策主要目标在于全面提升农业农村现代化，发展生态循环农业，从农业可持续发展角度对农村环境保护问题进行总体部署，农业农村环境保护工作有了更高的要求和目标。
二、 当前我国农村环境政策面临的主要挑战 伴随着社会经济发展和农村改革进程，农业已被证实为面源污染最广泛的行业。经过50多年的发展，我国农村环境政策在农村经济发展过程中越来越受到重视，已经出台的很多政策也在现实中发挥了积极作用。然而，当前农村环保形势依然严峻，现有政策仍面临诸多挑战。
1. 经济发展与环境保护之间相互制约，使得农业政策与环保政策面临取舍矛盾。据《中国统计年鉴2014》相关数据，1978年～2013年，我国农业总产值由1 397亿元增长到96 995.3亿元，年均增长5.8%，飞速的增长与国家的农业政策密切相关，但与此同时，在农业政策制定过程中仅仅或者主要顾及农业自身的发展而没有或较少考虑农业政策实施后对环境可能造成的负面影响，导致产业政策和环境政策相脱节，出现“政策真空”。
我国过去施行的一系列农村环境补贴政策，短期内可以显著提高农民的生产积极性和农业生产效率，但长期来看，不合理的要素价格必将会导致不合理的资源利用，最终导致生态破坏和环境污染。化肥、农药补贴的施行，可以有效降低农民的生产成本，同时也刺激农民使用更多的化学品投入，据有关资料显示，我国目前化肥农药利用率仅为35%造，造成环境污染；我国畜牧业近年来发展迅猛，畜禽养殖总量不断上升，禽粪便有效处理率极低，成为困扰养殖业健康发展的重大瓶颈和影响农村环境的突出问题。此外，乡镇企业迅速发展造成严重的农村工业污染；农村生活打破了过去的“循环经济”。
2. 资金投入不足、监管机制不健全等问题极大影响了农村环境政策的执行效果。2008年起，环保部推出“以奖促治”和“以奖代补”专项财政资金，到2013年，中央农村环保专项资金共投入135亿元，支持2.6万个建制村开展农村环境综合整治和生态示范建设，5 700多万农村人口直接受益。然而，2010年全国污染源普查显示，中国环保方面城乡差距非常明显，农村的环境基础设施建设严重滞后。农村环境基础设施建设及维护都需要财政资金大力投入，应适当借鉴西方发达国家采用市场化、项目制等举措来治理农村环境问题。此外，我国农村环境政策执行大多依赖于行政手段，在监管方面，我国针对农村环保问题由农业部门和环保部门交叉治理。我国出台了多部农村环境政策，然而具体到农村层面，实际执行率却不尽人意，各级领导干部环保意识较为薄弱，导致很多农业环境政策执行过程中违背了法律法规的强制性和稳定性，导致执行效果大打折扣。
