检验检测机构资质认定管理办法号令政策解读_图文

《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)163号令，检验检测机构资质认定发生了这些重要变化当前，我国检验检测机构正处于整合改革的关键时期。

2015年8月1日起，新发布的《检验检测机构资质认定管理办法》（以下简称“163号令”）代替了运行9年的《实验室和检查机构资质认定管理办法》（以下简称“86号令”），重新构建了资质认定的新制度体系。

如今，新的管理办法已实施3月有余，《质量与认证》杂志也在11月刊关注中，对新修订后的《检验检测机构资质认定管理办法》（163号令）和《认证机构管理办法》（164号令）做了专题解读。

质量与认证微信（ID：cncete）将选择部分文章进行发布，以飨读者。

015年8月1日起，新发布的《检验检测机构资质认定管理办法》（以下简称“163号令”）代替了运行9年的《实验室和检查机构资质认定管理办法》（以下简称“86号令”），重新构建了资质认定的新制度体系。

1制度体系更加简练从86号令到163号令，资质认定制度体系的结构更加简单、清晰，变化见附图。

1、从“实验室和检查机构”到“检验检测机构”163号令中出现了“检验检测机构”的概念，抛弃了86号令中的“实验室”和“检查机构”概念。

163号令指出，检验检测机构是指“依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织”。

这一解释是行政管理文件的解释方式，并非标准化的术语，但可最大限度地概括、体现资质认定对象的共性属性，从而明确资质认定制度实施的主体和边界。

换言之，检验检测机构是泛指从事检测活动、检验活动（或者两种活动都涉及）的各类技术机构，这些机构如果需要对社会出具有证明作用的数据和结果，应当首先取得资质认定，方可从事相关工作。

2、立法依据中删除《标准化法》和《产品质量法》86号令的立法依据中包括了《计量法》《标准化法》《产品质量法》和《认证认可条例》等4部法律法规，但在163号令中，只有《计量法》和《认证认可条例》两部。

服务
为政府宏观调控政策，为企业质量控制提供检测、试验 数据，为社因素
问题与分析 1 政策体制
机构低档次重复建设，法人主体不明确，资格许可种 类多，证书有效期短，评审时间长。
2 技术能力
30人以下机构为主体、检验检测单一化，聚集传统检 验项目，这类实验室占全区总数的67.8%。
机构主体类型
事业法人 授权法人 企业法人 其他组织
依法设置，具有政府编办批文、机构 代码证书等
法人（法律实体）授权的检测机构，授权 法人是行政事业法人单位
依法成立，办理工商注册、税务登记组 织机构代码等
工商《营业执照》的企业法人分支机构， 民政部门登记的民办非企业法人单位
检验检测机构的其他组织
其他（如 司法鉴定 机构、军 工实验室）
2014年各省检测检验营 业 收入规模（单位：万元）
27.4亿元 全国20 位
各地检验检测机构分布
10
85
64 22
57
101
7
45 44
22
102
109
122
63
各行业检验检测认证机构分布
221 187 159
95 80 41 38 29
机动车 221 建工建材 187 食品 159 卫生疾控 95 环境监测 80 职业安全 41 消防 38 农产品 29 城市用水 25 地矿 20 特种设备 18 药品 13 煤炭 9 公安鉴定 7
2014年全国检验检测机构人员规模 （单位：家）
10人以下机构4258家，占14.5%； 11-30人机检构验1检52测73机家构，机占构5人3.员1%数；量
分布图 30人以下机构占67.6%。
3912 4258
15273

《检验检测机构资质认定管理办法》（163号令）第一章总则第一条为了规范检验检测机构资质认定工作，加强对检验检测机构的监督管理，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。

本办法所称资质认定，是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。

资质认定包括检验检测机构计量认证。

第三条检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定：（一）为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的；（二）为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的；（三）为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的；（四）为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的；（五）其他法律法规规定应当取得资质认定的。

第四条在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及对检验检测机构实施资质认定和监督管理，应当遵守本办法。

法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第五条国家质量监督检验检疫总局主管全国检验检测机构资质认定工作。

国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责检验检测机构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。

各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门（以下简称省级资质认定部门）负责所辖区域内检验检测机构的资质认定工作；县级以上人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的监督管理工作。

第六条国家认监委依据国家有关法律法规和标准、技术规范的规定，制定检验检测机构资质认定基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志的式样，并予以公布。

第七条检验检测机构资质认定工作应当遵循统一规范、客观公正、科学准确、公平公开的原则。

第三条
在中华人民共和国境内对检验检测机构实施资质认定，应当遵守本办法。
法律、行政法规对检验检测机构资质认定另有规定的，依照其规定。
第四条
国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）主管全国检验检测机构资质认定 工作，并负责检验检测机构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。
省级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构的资质认定工作。
修改的部分内容
（五）第五条改为第四条，修改为：“国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总 局）主管全国检验检测机构资质认定工作，并负责检验检测机构资质认定的统一管理、组织 实施、综合协调工作。
“省级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构的资质认定工作。” （六）增加一条，作为第五条：“法律、行政法规规定应当取得资质认定的事项清单， 由市场监管总局制定并公布，并根据法律、行政法规的调整实行动态管理。” （七）将第六条中的“国家认监委”修改为“市场监管总局”。 （八）将第七条修改为：“检验检测机构资质认定工作应当遵循统一规范、客观公正、 科学准确、公平公开、便利高效的原则。”
修改的部分内容
（三十六）第四十四条改为第三十七条，修改为：“检验检测机构违反本办法规定， 转让、出租、出借资质认定证书或者标志，伪造、变造、冒用资质认定证书或者标志，使用 已经过期或者被撤销、注销的资质认定证书或者标志的，由县级以上市场监督管理部门责令 改正，处3万元以下罚款。”
（三十七）第四十五条改为第三十二条，修改为：“以欺骗、贿赂等不正当手段取得资 质认定的，资质认定部门应当依法撤销资质认定。
（十七）删去“第四章 检验检测机构从业规范”章节名称。 （十八）删去第二十二条、第二十三条。 （十九）第二十四条改为第十八条，增加一款，作为第二款：“检验检测机构不再符合 资质认定条件和要求的，不得向社会出具具有证明作用的检验检测数据和结果。” （二十）第二十五条改为第十九条，删去第二款、第三款。 （二十一）删去第二十六条。 （二十二）第二十七条改为第二十条，将其中的“已失效、撤销、注销”修改为“已 经过期或者被撤销、注销”。