《检验检测机构资质认定管理办法》解读

《检验检测机构资质认定管理办法》第一章总则第一条为规范检验检测机构的资质认定工作，确保检验检测机构具备从事相关活动的必要条件和能力，提高检验检测服务质量，保障国家利益和公众利益，特制定本办法。

第二章检验检测机构定义第二条本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。

第三章资质认定定义第三条检验检测机构资质认定，是指国家认证认可监督管理部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。

第四章适用范围第四条本办法适用于在中华人民共和国境内，从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的资质认定工作。

第五章管理部门职责第五条国家认证认可监督管理部门负责全国检验检测机构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。

第六条地方各级认证认可监督管理部门按照职责分工，负责所辖区域内检验检测机构资质认定的相关工作。

第六章资质认定条件第七条检验检测机构申请资质认定，应当具备下列条件：（一）具有法人资格或者其他合法地位；（二）具有与检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员；（三）具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求；（四）具备从事检验检测活动所需的仪器、设备、设施；（五）具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系；（六）符合有关法律法规规定的其他条件。

第七章资质认定程序第八条检验检测机构申请资质认定，应当按照国家认证认可监督管理部门的规定，向所在地省级认证认可监督管理部门提交书面申请和相关材料，并对其真实性、合法性、有效性负责。

第九条省级认证认可监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并在规定的时间内作出是否受理的决定。

对符合条件的，出具受理通知书；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。

引言：检验检测机构在保障产品质量、环境安全等方面起着重要作用。

为保证检验检测机构能够提供准确可靠的检测结果，资质认定管理办法的制定和实施显得尤为重要。

本文将对检验检测机构资质认定管理办法进行探讨，并提出相应的建议和改进措施。

概述：检验检测机构资质认定管理办法的主要目的是为了确保检验检测机构具备一定的技术能力和管理水平，能够保证其提供的检测结果的准确性和可靠性。

本文将从制度建设、认定标准、认定程序、认定评价和监督管理等五个方面进行阐述。

正文内容：一、制度建设1.建立完善的资质认定管理体系，包括机构设立、组织结构、人员编制等方面的规定。

2.制定相关的管理制度，明确资质认定的具体要求和程序。

3.建立健全的培训机制，确保检验检测机构人员的技术能力和专业水平。

二、认定标准1.制定科学合理的认定标准，包括技术能力、设备条件、实施程序等方面的要求。

2.建立评价机制，对检验检测机构的技术能力和综合实力进行综合评估。

三、认定程序1.明确资质认定的申请条件和程序，包括申请材料的要求、评审环节及流程等。

2.规范评审过程，确保评审结果的公正、公平和科学。

3.建立违规行为的查处机制，对不符合资质要求和行为不端的机构进行处罚。

四、认定评价1.建立完善的评价体系，包括对机构绩效的评估和认证的要求。

2.对已认定机构进行定期的评价和复审，确保其维持和提升资质水平。

3.鼓励机构进行技术创新和质量改进，提高其竞争力和信誉度。

五、监督管理1.明确监督管理的职责和权限，建立监督机构和监管机制。

2.加强对检验检测机构的日常监督，包括设备使用情况、质量管理体系等方面的检查和审核。

3.建立投诉处理机制，对消费者或相关方的投诉进行及时处理和反馈。

总结：检验检测机构资质认定管理办法的制定和实施对于确保检验检测机构的技术能力和管理水平具有重要意义。

通过建立完善的制度、科学合理的认定标准、规范的认定程序、综合的认定评价和有效的监督管理，可以提高检验检测机构的能力水平和服务质量，为社会经济发展提供有力支撑。

《检验检测机构资质认定管理办法》释义（四）第四章检验检测机构从业规范本章规定了检验检测机构从业规范，共⼗⼀条。

主要规定了从业基本规范、独⽴性规定、管理体系规定、检验检测数据结果、⼈员管理、资质认定证书和标志禁⽌性规定、检验检测报告标注、检验检测样品、档案管理、分包、保密等内容。

检验检测机构从业规范，是指取得资质认定的检验检测机构应当遵守的从业要求。

检验检测机构可以通过《质量⼿册》、《程序⽂件》以及《作业指导书》、《表格》等⽂件化的管理体系，按照本章的要求编制本机构的⼯作要求，并在实际⼯作中遵照执⾏。

⿎励检验检测机构利⽤“⾃我声明”的⽅式，向社会公开遵守从业规范的承诺，接受社会公众对其监督，以提升⾃⼰的社会形象和公信⼒。

对于拟申请资质认定的检验检测机构，应当⾃觉学习和理解该章的要求，并主动参照该从业规范进⾏机构的运⾏和管理，以期符合资质认定的要求，为后续取得资质认定奠定基础。

第⼆⼗⼆条检验检测机构及其⼈员从事检验检测活动，应当遵守国家相关法律法规的规定，遵循客观独⽴、公平公正、诚实信⽤原则，恪守职业道德，承担社会责任。

【释义】本条是检验检测机构及其⼈员从业基本规范的规定。

⼀、遵守国家相关法律法规的规定。

检验检测机构及其⼈员应当遵守《计量法》及其实施细则、《⾷品安全法》、《产品质量法》、《标准化法》、《医疗器械监督管理条例》、《道路交通安全法实施条例》、《农产品质量安全法》等涉及检验检测机构的相关法律、⾏政法规，以及相关部门规章的规定开展检验检测活动。

⼆、遵循客观独⽴、公平公正、诚实信⽤原则。

检验检测机构不得受利益相关⽅的影响，不得谋取不正当的利益，应当严格按照标准和相关技术规范的要求，独⽴、客观、真实地从事检验检测活动。

在检验检测过程中不欺诈、不夸⼤、不偏离，真实守信，确保检验检测数据、结果的真实、准确、可靠和可追溯。

对检验检测机构及其⼈员⽽⾔，“客观独⽴、公平公正、诚实信⽤”是其从业的基本准则和开展⽇常⼯作的准绳。

《检验检测机构资质认定管理办法》释义前言国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第十六条规定：“向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。

”根据此条规定，确立了向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定制度，并经国务院确认，成为国家认监委实施的一项行政许可事项。

2006年2月21日，根据《认证认可条例》第十六条的规定，国家质检总局制定发布《实验室和检查机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第86号，以下简称86号令），于2006年4月1日起施行。

86号令的施行，使《认证认可条例》确定的实验室和检查机构资质认定制度逐步规范、完善和发展。

目前，资质认定制度已经成为我国检验检测市场公认的准入制度，在《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等越来越多的法律、行政法规中被所引用，资质认定结果被政府部门、企业和社会各界广泛采信。

截至2015年初，我国万家检验检测机构取得万张资质认定证书，分布于我国31个省市区和26个行业，上述检验检测机构每年向社会出具2000余万份检验检测报告。

取得资质认定的检验检测机构在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护社会公众利益等方面发挥了重要的作用，已经成为我国质量基础设施的重要组成部分。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会、四中全会以来，随着我国检验检测市场的快速发展以及我国深化改革、依法治国的新形势、新要求下，资质认定制度在实施过程中，86号令的一些规定，已经明显不适应当前改革和事业发展的需要，亟待修订。

其修订的必要性体现在：一是解决资质认定制度实施中存在问题的需要。

例如：资质认定申请主体资格不明确；资质认定以及技术评审的程序繁琐、期限过长；资质认定证书有效期过短则；检验检测机构法律责任特别是行政处罚规定缺失，检验检测机构的一些违规施检行为无处罚依据；监督管理方式、方法较为单一，资质认定后市场退出机制不完善，导致实际工作中重许可、轻监管，重准入、轻退出。

2023年度：《检验检测机构资质认定管理办法》释义第一章总则第一条为规范检验检测机构资质认定管理，保证检验检测机构的独立性、公正性和权威性，依据《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国标准化法》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事商检、计量检测、环境监测、产品质量检验、食品安全检验、医学检验、法医检验、人体检测和非破坏检测等综合或专业检验检测业务的单位（以下简称检验检测机构）资质认定及其管理活动。

第三条检验检测机构资质认定应当以公正、客观、科学、严谨的态度和方法进行。

任何单位和个人不得在资质认定过程和结果中干扰、影响认定工作。

第四条国务院市场监管总局负责本办法的解释和监督管理。

第二章资质认定第一节机构分类第五条检验检测机构按照业务领域和资质等级的不同，分为以下几类：（一）分类管理的检验检测机构；（二）定点监督的检验检测机构；（三）一般监督的检验检测机构。

第六条分类管理的检验检测机构是经过国务院市场监管总局认定，按照业务领域和资质等级实行属地管理和跨地区管理的检验检测机构。

第七条定点监督的检验检测机构是经过国务院市场监管总局认定，在特定领域或者特定范围内从事检验检测（或者某些检验检测项目），由设区的市场监管部门进行定期监督的检验检测机构。

第八条一般监督的检验检测机构，是经过国务院市场监管总局认定，从事综合检验检测、计量检测、环境监测和产品质量监督检验等方面的机构。

第二节资质申请和审批第九条检验检测机构应当依据本办法的规定，申请相应的资质。

资质的申请、审批程序，应当由国务院市场监管总局制定并公布。

第十条检验检测机构应当依法按照规定的程序编制上报管理资料，并主动接受现场审核、技术鉴定和资格评审，对有关问题如实反映，提供真实、准确、完整的信息和材料。

第十一条国务院市场监管总局对检验检测机构的资质认定结果实行公示制度，应当明确公告的内容和方式。

国务院市场监管总局应当对公示情况进行监督，及时纠正不当的公示行为。

《检验检测机构资质认定管理办法》释义-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII《检验检测机构资质认定管理办法》释义前言国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第十六条规定：“向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。

”根据此条规定，确立了向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定制度，并经国务院确认，成为国家认监委实施的一项行政许可事项。

2006年2月21日，根据《认证认可条例》第十六条的规定，国家质检总局制定发布《实验室和检查机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第86号，以下简称86号令），于2006年4月1日起施行。

86号令的施行，使《认证认可条例》确定的实验室和检查机构资质认定制度逐步规范、完善和发展。

目前，资质认定制度已经成为我国检验检测市场公认的准入制度，在《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等越来越多的法律、行政法规中被所引用，资质认定结果被政府部门、企业和社会各界广泛采信。

截至2015年初，我国2.5万家检验检测机构取得3.6万张资质认定证书，分布于我国31个省市区和26个行业，上述检验检测机构每年向社会出具2000余万份检验检测报告。

取得资质认定的检验检测机构在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护社会公众利益等方面发挥了重要的作用，已经成为我国质量基础设施的重要组成部分。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会、四中全会以来，随着我国检验检测市场的快速发展以及我国深化改革、依法治国的新形势、新要求下，资质认定制度在实施过程中，86号令的一些规定，已经明显不适应当前改革和事业发展的需要，亟待修订。

其修订的必要性体现在：一是解决资质认定制度实施中存在问题的需要。

《检验检测机构资质认定管理办法》释义前言国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第十六条规定：“向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。

”根据此条规定，确立了向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定制度，并经国务院确认，成为国家认监委实施的一项行政许可事项。

2006年2月21日，根据《认证认可条例》第十六条的规定，国家质检总局制定发布《实验室和检查机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第86号，以下简称86号令），于2006年4月1日起施行。

86号令的施行，使《认证认可条例》确定的实验室和检查机构资质认定制度逐步规范、完善和发展。

目前，资质认定制度已经成为我国检验检测市场公认的准入制度，在《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等越来越多的法律、行政法规中被所引用，资质认定结果被政府部门、企业和社会各界广泛采信。

截至2015年初，我国2.5万家检验检测机构取得3.6万张资质认定证书，分布于我国31个省市区和26个行业，上述检验检测机构每年向社会出具2000余万份检验检测报告。

取得资质认定的检验检测机构在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护社会公众利益等方面发挥了重要的作用，已经成为我国质量基础设施的重要组成部分。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会、四中全会以来，随着我国检验检测市场的快速发展以及我国深化改革、依法治国的新形势、新要求下，资质认定制度在实施过程中，86号令的一些规定，已经明显不适应当前改革和事业发展的需要，亟待修订。

其修订的必要性体现在：一是解决资质认定制度实施中存在问题的需要。

例如：资质认定申请主体资格不明确；资质认定以及技术评审的程序繁琐、期限过长；资质认定证书有效期过短则；检验检测机构法律责任特别是行政处罚规定缺失，检验检测机构的一些违规施检行为无处罚依据；监督管理方式、方法较为单一，资质认定后市场退出机制不完善，导致实际工作中重许可、轻监管，重准入、轻退出。