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海西建设

意义：一是从区域经济的角度来看，将导向海峡 经济圈或中华经济圈；二是从福建省的著眼点来说，这是闽省全面推动自身发展壮大的战略；三是从中央的总体战略来看，是促进两岸和平统一的一项重要战略决策和部署。

如何转变经济增长方式

概念：

经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为两种形式：粗放型和集约型。

转变经济增长方式，概括地说就是要使生产力发展由高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转向低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益。

意义：

胡锦涛在党的十七大上的报告第五部分：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

原则：

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

问题：

必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

措施：

加强和改善宏观调控。建立扩大消费需求的长效机制。调整优化投资结构。同步推进工业化、城镇化和农业现代化。依靠科技创新推动产业升级。促进区域协调互动发展。健全节能减排激励约束机制。推进基本公共服务均等化。加快城乡居民收入增长。加强和创新社会管理。

公正

概念和重要性

什么是社会公正？一般而言，社会公正是社会成员对社会是否“合意”的一种价值评判，其实质是要求经济、政治、文化等各种权利在社会成员之间合理分配，每个人都能得到其所应得的；各种义务由社会成员合理承担，每个人都应承担其所应承担的。而要实现这种合理的分配与承担，就要形成与之相适应的制度体系。从这个意义上说，社会公正既体现为一种价值理念，也体现为一种制度安排；既可视为一种原则和标准，也可视为一种状态和结果。

实现社会和谐，是人类孜孜以求的共同理想。构建社会主义和谐社会，是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈的理想追求。推进和谐社会建设，很重要的一条就是要准确把握社会主义和谐社会的本质。维护公平正义，实现社会公正，是社会主义和谐社会的本质要求。

原则

首先，公正是社会主义和谐社会的首要价值 。公正价值是社会价值体系中的最高价值；公正价值是反映社会主义和谐社会本质要求的根本价值；公正价值是当前构建社会主义和谐社会的最紧迫需求的价值。

然后，社会主义和谐社会就是社会主义公正社会。追求社会公正是推动生产力发展的巨大力量；追求社会公正是社会主义和谐社会制度安排和制度创新的重要依据；追求社会公正是凝聚社会人心、整合社会力量的重要源泉。

其次，公正是社会主义和谐社会的灵魂。公正是民主法治社会的基础原则；公正是诚信社会的基本要求；公正是活力社会的基本前提；公正是秩序社会的基本保障

存在的问题

首先，社会经济发展的基本理念出现了偏差。一项政策的出台，我们首先总是考虑老百姓的承受能力，而较少考虑让老百姓得到什么，这是最要命的。其次，公共投入的优先顺序严重颠倒，基本的民生问题被严重忽视。据调查，我国在社会保障、公共卫生、公共教育等领域的投入占GDP的比重是世界上较低的，而公务方面的投入比例在世界上却是较高的。另外，政府职能还没有真正转变到服务型政府、有限政府上来，并且也没有达到公共服务均等化的标准要求。

怎么办 综上所述，解决目前社会存在着的公正问题，从长远来看，可以从以下几个方面来考虑：

1.大力推进社会经济的发展，在发展中解决社会不公问题。只有以高度发达的生产力为基础，一个社会才能具备相应的社会经济资源，才能为社会公正的实现提供必要的条件和途径。所以，不要因为差距大，就不择手段，甚至是采用平均主义的方式来削高填低。否则，我们只能走回头路，这是不利于中国发展的。

2.创造一个公平竞争的社会环境。首先，通过创造一个起点平等、机会均等的社会环境，使每一个人都有同样的机会进入高收入阶层。其次，人们必须真正对社会的繁荣作出贡献后，才能取得高收入，绝不是凭特权、贪污甚至暴力来取得高收入。反思我国改革，就会发现我们的结果不公正，其实就起源于机会的不平等。所以，要消除特权因素和垄断因素的影响。特权和垄断在我国还很有市场，中国的市场经济虽然不发达，但垄断现象却十分普遍，造成这种现象的主要原因是由于行政权力介入市场或某种社会势力借助于行政权力介入市场，这样，起点的不公就导致结果的不公。因此，创造一个公平竞争的环境是实现社会公正的必要条件。

3.大力推进社会保障制度的改革。社会保障是通过社会救助和各种社会保险以及社会优抚来实现社会公正，实现社会安全，确保每一个人都能有一个合理的生活水平。就当前来讲，要建立完善的社会保险制度，加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障水平规范化、管理服务社会化的社会保障体系。要进一步完善失业保险制度，加强和完善城镇居民最低生活保障制度，逐步提高其标准，同时要发挥基层组织或社区组织在社会保障管理和服务方面的作用。因此，我们必须大力推进社会保障制度的改革，以便更好地为有中国特色的社会主义现代化建设事业服务。

4.健全税收制度。税收是一个国家财政收入的主要来源，也是社会调剂所需要资金的主要来源和基础。税收功能很多，对于社会调剂来说，它的作用主要有两个方面：一方面，政府通过税收，可以获得必要的公益性资金，用来维持处于不利地位的社会成员的基本的生活；另一方面，通过征税可以适当减少高收入者的收入，这样，就可以缓解一个社会比较严重的贫富差别。只要能健全税收制度，并予以严格执行，那么，就能够有效地控制贫富差距的拉大，实现整个社会的公正。

公共服务均等化

公共服务均等化，简而言之就是，人人都能享受到公共服务，享受的机会是平等的。

意义：公共服务均等化有助于公平分配，实现公平和效率的统一。 基本公共服务均等化是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。

现状：当前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平、公正的焦点问题之一。

措施：坚持科学发展，以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展。逐步缩小城乡二元差距。具体做到：

一是确定了“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的方针。

二是坚持基础教育的公益性质，努力实现教育公平。 三是坚持公共医疗卫生的公益性质，努力构建公共卫生服务体系。

四是加快建立覆盖城乡居民的 社会保障体系，保障人民基本生活。

五是坚持实施积极的就业政策，健全公共 就业服务体系。

质变与量变

质变是事物从一种 质态向另一种质态的 转变。是对事物度的突破，是事物根本的性质的变化，是连续性的中断。是事物运动的基本状态之一。

量变是事物在数量上的增加或减少以及场所的变更，是事物在原有性质的基础上、在度的范围内的变化，是一种连续的、逐渐的、不显著的变化。

意义：

质变和量变是相对的。量变质变规律揭示了事物因矛盾引起的发展过程和状态、发展变化形式上具有的特点，从量变开始，质变是量变的终结。量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。质变不会凭空发生，没有量变就没有质变。质变不仅可以完成量变，而且为新的量变开辟道路。事物不断地经过量变——质变——新的量变——新的质变这两种状态的循环往复、由低级到高级，由简单到复杂永不停息地向前发展。

原则：

“循序渐进”、“不打无准备之仗”、“有备无患”、“防微杜渐”、“当机立断”等等，是量变质变规律在思想方法和工作方法上的具体体现，同时要做到：

1、要坚持适度原则。

2、要不失时机地促成飞跃。

3、要重视量的积累。

取得的成绩：

质量互变规律对于社会主义现代化建设具有重要的指导意义。量变和质变的辩证关系体现了事物的发展既是连续的又是分阶段的，各个阶段既相互区别又相互衔接，事物的发展是连续性和阶段性的辩证统一。发展是量变和质变、连续性和间断性的辩证统一。 邓小平关于发展国民经济“三步走”的发展战略以及先富带动后富思想，都是量变质变规律的具体运用和体现。

存在的问题：

割裂量变和质变关系的形而上学的激变论和庸俗进化论都是质量互变原理的对立面。

激变论只承认质变，否认量变。在社会政治上表现为冒险主义，认为社会革命无须经过积蓄革命力量的准备阶段，幻想通过突然的冒险活动取得胜利。

庸俗进化论只承认事物发展的 渐变，否认事物 发展中的 突变，只承认发展中的 量变，否认事物发展的 质变；否认事物发展变化的根本原因是事物的 内部矛盾性。

正是因为激变论和庸俗进化论思想的作祟，新中国建国初期，出现诸如大跃进中“赶英超美”的口号以及十年文化大革命等错误。

措施：

1、既然量变是质变的必要准备，质变依赖于量变，那么在学习和实践中应该注重量的积累工作，脚踏实地，点滴积累。

2、既然质变是量变的必然结果，是规律性的，不依人的意志为转移的趋势，那么，在量的积累上必须充满必胜的信心和信念，不因量变的漫长和艰辛而放弃或