海战法手册(1913年牛津手册)
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海战法手册
(1913年牛津手册)
序 言
国际法研究所在克里斯丁亚那举行的会议上声明，赞成坚决执行以前关于取消海战中捕获和没收敌人私有财产的决议。但是与此同时,意识到此原则尚未被接受，并认为只要此原则不被接受，那么，捕获权条例就成为必不可少的了。因此，它委托一委员会为可能发生的这两种情况拟就一些规定。为执行后面这一行动，该研究所于1913年8月9日举行的牛津会议上，根据捕获权，通过了下述手册。
第一章 关于可能发生战争的地点
第一条 海战的特殊规则仅适用于公海和交战国领水，不包括按航海观点不被划为领海的海域。
第二章 关于交战国的武装力量
第二条 军舰是构成交战国武装力量的一部分，因此，应受海战法约束:
一、属于国家所有、合法地挂有本国海军舰旗和三角旗的、受军事指挥员指挥的、编有军事舰员的所有舰船。
二、按照第三条至第六条，由国家改装为军舰的船舶。
第三条 公务船舶和私人船舶改装为军舰。改装为军舰的船舶不得具有这类舰船的权利和义务，除非它置于船旗国的直接管辖、直接控制和负责下。
第四条 改装为军舰的船舶，必须有外部标志，标明军舰的国籍。
第五条 指挥官必须是为国家服务的，并且必须是经有法定资格的当局正式委任的；其姓名必须列在战斗舰队军官名单上。
第六条 船员必须遵守军事纪律的规定。
第七条 改装为军舰的船舶，在作战中必须遵守战争法规和惯例。
第八条 把船舶改装为军舰的交战国，必须尽快在军舰清单上宣布这一改装情况。
第九条 把船舶改装为军舰，只能由交战国在自己的领水内进行。 如果盟国也是交战国或敌国领土被上述国家所占领时，也可在其所占 领的领土内进行。 第十条 把军舰改装成公务或私人船舶。在战争仍在继续期间，军舰不得改装成为公务或私人船舶。
第十一条 交战国人员。交战国人员构成交战国武装力量的一部分。因此，只要他们在海上进行活动，就应遵守海战法:
一、第二条所述舰船上的人员;
二、海军现役或预备役部队中的人员;
三、海岸上的军事化人员;
四、海军以外的正规军，或按照1907年10月18日海牙公约第一条关于陆上战争的法规与惯例正规组建起来的军队。
第十二条 私掠船、公务船舶、私人船舶不能作为军舰。禁止私掠民船。
除第三条及下述各条规定外，公务船舶和私人船舶及其船上人员,均不得对敌人采取敌对行动。
第十三条 未被占领的领土上的居民。未被占领的领土上的居民, 在敌人临近的时候，在来不及按照第三条及下述各条规定把船只改装为军舰的情况下，自发地把船只武装起来并与敌人战斗，如果他们的 行动是正义的，如果他们遵守战争的法规与惯例，应被认为是交战国公民。
第三章 关于伤害敌人的手段
第十四条 原则。交战国采取伤害敌人的手段的权利并不是没有限制的。
第十五条 奸诈和野蛮的方法。战争的诡计被认为是允许的。但是，背信弃义行为是禁止的。
因此，禁止:
一、用奸诈手段杀害或伤害对方人员;
二、不适当地使用休战旗，使用任何种类的假旗、军装或标志，尤其是敌人的旗帜、军装或标志，以及第四十一条和第四十二条说明的医疗队明显的标记。
第十六条 除了将由专门会议来确定的一些禁止外，还禁止:
一、采用毒气、有毒武器或炮弹，其唯一目的是扩散窒息性气体或有害气体;
二、采用故意使人造成不必要痛苦的武器、炮弹或材料。属于这一类的有爆破弹或装有爆炸性或可燃性材料的、重量在400克以下的炮弹，以及在人体内很容易膨胀的子弹，如装有硬外壳的子弹，其外壳未把中心部分全部包起来，或是刻有许多切口的子弹。
第十七条 同样禁止:
一、任意杀害或伤害已经放下武器、不再有防御手段或已经投降的敌人;
二、舰员撤离之前，将已经投降的舰船击沉;
三、宣布不给予宽恕。
第十八条 禁止掠夺和破坏。
除战争急需或本条例规定允许外，不得破坏敌人的财产。
第十九条 鱼雷。没击中目标仍有伤害性的鱼雷禁止使用。
第二十条 水雷。禁止在公海布设系留或非系留的自动触发水雷。
第二十一条 交战国可在本国领水和敌方领水内布设水雷。
但是，即使在领水内，也禁止:
一、布设非系留自动触发水雷，除非水雷构造能够保证布雷者，在停止对其控制后至多一个小时即变为无害者外;
二、所布设的系留自动触发水雷，在系留索松脱后，不能立即成为无害。
第二十二条 交战国不得在敌方沿岸和港口布设水雷，除非为了海军或军事目的以外。禁止为了进行商业封锁或保持商业封锁，而在上述区域布设水雷。
第二十三条 布设系留或非系留自动触发水雷时，必须为保证和平航行安全而采取一切预防措施。交战国必须尽最大努力使这些水雷在限定时间内成为无害。如果停止对水雷的监视，只要军事危急情况允许, 交战国就应向各船主发出通知，公布危险区，同时必须通过外交途径通知各国政府。
第二十四条 战争结束时，交战国应尽力将其所布的每一枚水雷扫除。
至于交战国一方布设在另一方近海的系留自动触发水雷，布雷一方应将水雷的位置通知另一方，各国必须尽快在各自水域扫雷。
战争结束后，负有扫雷责任的交战国必须尽快地、尽可能地把已扫除水雷的情况公布于众。
第二十五条 轰击。禁止轰击不设防的港口、城镇、乡村、住宅或建筑物。
不能单纯因为在其近海沿岸布设了自动触发水雷而对其进行轰击。 第二十六条 军事工程、军事或海军机构、军械库或作战物资、可能被敌方舰队或军队利用的工厂、车间，以及停泊在港口的军舰不在禁止轰击之列。在下达命令并等待一段时间后，如果地方当局在预定时间内没有自选将其摧毁，或不能采取别的办法的话，海军指挥官可用火炮将其摧毁。
在上述情况下，因使用火炮轰击而产生不可避免的附带损伤，指挥官不负责任。
如果由于军事原因必须采取行动，不让敌人拖延，不言而喻，如第一项所述禁止炮轰不设防的城镇是有好处的，该指挥官应采取必要的措施，使该城镇尽可能少受破坏，这也是理所当然的。
第二十七条 禁止由于捐款没有兑现，或因为拒绝满足给养和物资供应要求，而轰击不设防的港口、城镇、村庄、住宅或建筑物。
第二十八条 在轰击中，禁止进行一切无谓的破坏，进攻部队指挥官尤其应采取措施，使用于艺术、科学或慈善目的的神圣建筑物、历史纪念碑、医院和收容伤病员的场所免遭破坏，条件是这些场所不能同时用于军事目的。
居民的责任是用明显的标牌标明这些纪念碑、大厦等场所，标牌用大块矩形硬木板制成，从对角线将其分成两个涂有颜色的三角形，上部分为黑色，下部分为白色。
第二十九条 如果军事情况允许，进攻的海军部队指挥官在开始轰击之前，必然想方设法警告当局。
第三十条 封锁。根据国际法规定，对敌港口或敌人占领的港口和海岸可加以封锁。
第四章 关于交战国对敌方财产的权利与义务
第三十一条 船舶与货物――军舰。一国武装部队可以攻击敌方 军舰，并可对舰上装备和物资一起占有或摧毁，不管军舰在开战之前停泊在该国港口，还是在海上遭遇且对战争行动一无所知；或者是由于不可抗力被迫驶入某个港口或被上述国家抛弃在岸边的。
第三十二条 公务和私人船舶——停驶，临检与搜查。除海军舰船以外任何船舶，不论属于国家还是私人所有，交战国军舰均可命令其停驶，并可登上船进行临检和搜查。 交战国军舰命令一船只停驶时，应发射一枚信号弹作为命令，如果警告无效，可向舰首上空发射一发炮弹。在此之前或与此同时，军舰应将其旗帜升起，在夜间，旗帜上面应挂一盏信号灯。对方船只应升起旗帜来回答信号，并立即停驶；随之，军舰可派一小艇前往停驶船只，艇上应有一名军官和足够的水兵，但仅允许其中二至三名水兵随军官登上停驶船只检查。
临检首要的应检查船上文件。
如果船上文件不全或不真实，不能解除怀疑时，负责检查的军官有权对该船进行搜查。为此，他必须要求船长予以配合。
如第五十三条所述对邮件的检查必须尽可能考虑周全，动作迅速。由中立国军舰护航的船舶，除有关护航规则允许外，不接受检查。
第三十三条 捕获原则。属于敌国国籍的公务和私人船舶可以捕获，船上货物无论属于国家还是私人所有，一律可予没收。
第三十四条 由于不可抗力、船舶遇难或被押送进港，船只或货物而落入交战国手中时，同样允许捕获和没收。
第三十五条 没有文件，故意销毁或隐藏文件，或提供假文件的船只可予没收。
第三十六条 捕获原则的减轻。战争开始时，允许泊于敌方港口 属于交战国的公务或私人船舶立即或宽限几天后自由离开，并且在得 到一份护照后，驶向目的港或指定的其他任何港口。
该原则也适用于这种情况，即在战争开始时，已离开出发港，但在不知道已经爆发战争的情况下，已驶入敌方港口的船舶。
第三十七条 由于不可抗力原因，公务或私人船舶在前条所述限期内无法离开敌港时，不能予以捕获。
交战国可以拘留此类船舶而不付赔偿费，但可以在战后归还或支付补偿金后进行征用。
第三十八条 对于在战争开始前离开最后一个出发港、在并不知 道已爆发战争的情况下在公海上航行的敌方公务或私人船舶，不得予 以捕获。这类船舶只有在获悉战后将在不付赔偿费的情况下予以归还,或支付补偿金后予以征用的保证后才可拘留，但是在这种情况下，必须为船上旅客安全和船上文件保密做出相应的规定。
在交战国宽限期截止之前在公海上遇到这类船舶时，不得予以没收。因此，这类船舶可以自由驶向目的港或指定的其他任何一个港口。
停靠本国港口或中立国港口后，这类船舶可被捕获。
第三十九条 根据第三十七条和三十八条拘留的船只，其所载敌 国货物可同时予以扣押。战争结束后必须归还，除要求赔偿外可不予 赔偿。
该项规则同样适用于第三十六条、第三十七条和三十八条所述船舶上发现的战时禁运品，即使这类船舶免遭捕获。
第四十条 在第三十六、三十七条和三十八条所述各种情况下，公务或私人船舶结构表明其有改装成军舰的潜力时，可予没收或给予补偿后加以征用。战后应归还这些船舶。
在这类船舶上发现的货物可按照第三十九条规定处置。
第四十一条 三十一条和三十二条原则的例外情况——医院船。军用医院船，是国家专门建造或指定的、唯一目的是帮助伤者、病者和遇船难者的，在战争开始时在战争期间或在使用之前已把船名通知交战国的船舶，在任何情况下应予以尊重，在战争进行期间不得予以捕获。
军用医院船的外表必须涂成白色，有绿色横边，横边宽1.5米(5英尺)，以便辨别。
除上述船舶外用于医务工作的小型船艇，也应涂有同样颜色以便识别。
所有医院船都应悬挂国旗和日内瓦会议规定的白底红十字，以便识别。
隶属于交战国的上述船舶和小型舰艇，如果保证夜间航行自由不受干扰，必须采取必要措施使其特殊涂料更为明显。
本条所述识别标志只能用来保护或指示此处所述的船舶。
此类船舶不得用于军事目的。
交战以后和交战期间，此类船舶应自己承受危险和风险。
交战国有权对此类船舶进行管制和搜查，可以拒绝为其提供帮助, 可以命令其驶离，可以为其规定航线，并派一名专员登舰；如果有重要情况需要，甚至可以将其扣留。
