九服制度

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九服制度

篇一：9电脑部外包服务规定

电脑部外包服务规定

1.目的

对电脑外包服务进行规定，保证电脑系统安全、稳定的运行。

2.范围

第三方参与维护的软、硬件设施。

3.职责

电脑部经理负责外包服务要求的制定；电脑部工程师负责服务效果的考核。

4.管理规程

收款pos机维护商维护、维修维护：收款pos机维护商定期对卖场所有pos机巡检

a.打印机是否发生死机

b.打印头是否存在断针

2 17 c.打印头线缆是否磨损

d.打印机传动齿轮是否磨损

e.各种联机连接线有无接触不良

f.对发现的隐患问题及时解决

保养

收款pos机维护商定期对pos机做清洁保养，并给打印机和钱箱易磨损处添加润滑剂。

维修

a.pos机出现4.1.1中列举的设备故障，通知pos机维护商的技术人员应在8小时内到达维修现场。

b.如设备需要取走维修，应在7个工作日内送回，如长期无法送回维修设备，pos机维护商应提供备用机使用。如主机需要取走维修，要把硬盘上的重要数据备份出来。c.电脑部工程师对维修后的设备进行测试检查。故障排除后方可签字确认。系统、服务器维护

要确保维护商有相应的维护资格。维护商进行检修前一定要将重要数据备份出来，以免发生数据丢失。

篇二：地方行政制度的演变

地方行政制度的演变

一、夏商周地方行政体制

1、行政建置

《尚书·酒诰》称：“越在外服，侯、甸、男、卫、邦

3 17 伯。”《国语》云：“邦内甸服，邦外侯服，侯卫宾服，蛮夷要服，戎狄荒服”。形成“五服”制度。

《周礼·夏官·职方氏》载，王畿之外，有所谓：侯服、甸服、男服、采服、卫服、蛮服、夷服、镇服、藩服。“九服”制度

西周的地方行政体制，实行外服诸侯（九服）体制。

中央设卿事寮负责处理诸侯的政务；通过命卿制度加强控制地方。

《礼记·王制》“大国三卿，皆命于天子。”“次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君。”“小国二卿，皆命于其君。”加强对地方的管理。

2、中央与地方关系

诸侯都接受王朝的封号爵位，奉王或天子为共主。

诸侯向王室履行义务：第一，诸侯需要定期朝觐王或天子，或应召参加盟会；第二，奉命征伐，藩屏王室；第三，应召到王朝任职；第四，向王室纳贡。

总之，三代，王（天子）的直辖区和诸侯国都是各有其主的统治实体。诸侯封君“各君其土，各役其民名为天子之守臣,而实自据为部落”。

中央与地方关系是以王室（共主）与诸侯国之间松散的联盟形式出现，属于封国式的地方分权。

二、秦汉地方行政体制

4 17 1、行政建置（从郡县制到州、郡、县三级制）

秦并天下置三十六郡，约1000个县。郡设守、尉、监御史

汉实行“郡国并行”制，又封二十等列侯，侯国相当于县。封给皇后、公主等的有“汤沐邑”，邑相当于小县。

公元2年，共有郡国103，辖县1587个（《汉书·地理志》）

秦朝以内史掌治京师。汉承秦制，汉景帝时，分置左右内史。武帝时右内史更名为京兆尹，左内史更名为左冯翊。景帝时还将秦时的主爵中尉更名为都尉，武帝时更名为右扶风，与京兆尹、左冯翊共称“三辅”，同居长安城中，负责管理京师及其附近地区。

汉代州的形成及发展：

中央派丞相史去“刺察”地方，把全国分为十三部州。

刺史以“六条问事”监察郡国。

“刺史班宣，周行郡国，审察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事，非条所问，即不省。一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书遵承典制，倍共向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为

奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰苛暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二千石选署不平，苛阿所爱，蔽贤宠顽。五条，

5 17 二千石子弟恃怙荣势，请托所监。六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。”

东汉中叶以后，刺史把兵权、财政权、人事权、行政权集中于一身，就由单纯的监察官发展为总揽地方大权的行政长官。

中平五年（188）“出刘焉为监军使者领益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正刘虞为幽州牧，皆以本秩居职。州任之重，自此而始。”（《后汉书·刘焉传》卷75）

2、中央与地方关系

秦代实行极端的中央集权政策。

两汉中央集权与地方分权相结合的政策。

郡县制——中央对地方直接统辖和管理的关系，以中央集权为主要特征。

分封制——中央对地方间接统辖和管理的关系，以地方分权为主要特征。

汉代推进中央集权的进程

剪除异姓王，分封同姓王。

众建诸侯而少其力。

平定吴楚七国之乱

颁布“推恩令”（令诸侯以私恩自裂其地分其子弟）等

限制、剥夺诸侯国治权，赋予郡守、县令较大的权力

汉削弱诸侯国的措施之一：酎金令、推恩令，左官之律

6 17 和附益之法。

《史记·平准书》：“至酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。”《集解》如淳引《汉仪注》云：“王子为侯，侯岁以户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金以助祭。大祀饮酎，饮酎受金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。”

《汉书·武帝纪》元朔二年云：“春正月，诏曰：‘梁王、诚阳王亲慈同生，愿以邑分弟，其许之。诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。’

《汉书·诸侯王表序》张晏曰：“阿媚王侯，有重法也。”“诸侯有罪，傅、相不举奏，为阿党。”

汉初，诸侯王国是一种高度自治的政区实体。

汉武帝后期，诸侯国疆域变小，诸侯王“官职皆朝廷为署，不得自置”（《后汉书·百官志五》），诸侯王“唯得衣食租税，不与政事”。从此，封国只是地方政区制度的一个特殊形式而已。至此，西汉王朝完成了推进中央集权化进程的历史任务，实现了地方政体由复合制向单一制的转变。

三、魏晋南北朝时期地方行政体制

1、行政建制：

南朝时都督管辖二州或二州以上，就形成“都督区”（北朝称为“总管”）这样在州郡县之上又有了都督州，就形成了都督州、州、郡、县四级建制。

2、中央与地方关系（较强的地方分权）

7 17 地方分权的主要表现是：都督等方镇兼掌军事民政，往往与中央分庭抗礼；地方豪强地主势力凭籍九品中正制把持地方官的任用，并充当地方分权势力的后盾和基础。

四、隋唐五代时期地方行政体制

1、行政建制：

州、县二级到道、州、县三级

唐代的州县根据辖区的大小、地位的轻重、人口的多少、经济水平的高低，分为“辅、雄、望、紧、上、中、下”七等。

唐代“道”的形成

《旧唐书·地理志》载：贞观元年始于山河形便，分为十道，一曰关内道，二曰河南道，三曰河东道，四曰河北道，五曰山南道，六曰陇右道，七曰淮南道，八曰江南道，九曰剑南道，十曰岭南道。至十三年（贞观）定簿凡州府三百五十八，县一千五百五十一开元二十一年分天下为十五道，每道置采访使检举非法，如汉刺史之职。”

赵翼在《廿二史札记》云：

“唐之官制，莫不善于节度使。其始察刺史善恶者有都督，后以其权重，改置十道按察使。开元中，或加采访（使）观察（使）处置（使）黜陟（使）等号，此文官之统州郡者也。其武臣掌兵，有事出征，则设大总管。无事时镇守边要者曰大都督。自高宗永徽以后，都督带使持节者，谓之节度

8 17 使，然犹未以名官。景云二年（711年唐睿宗在位，（李隆基为太子），

太平公主谋危太子，睿宗用宰相张说之言，使太子监国），以贺拔延嗣为凉州都督河西节度使，节度使之官由此始。然犹第统兵，而州郡自有按察等使，司其殿最。

至开元中，朔方、陇右、河东、河西诸镇，皆置节度使，每以数州为一镇。节度使即统此数州，州刺史尽为其所属。故节度使多有兼按察使、安抚使、度支使者，既有土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财富，于是方镇之势日强，安禄山以节度使起兵，几覆天下。及安史既平，武夫战将，以功起战阵为侯王者，皆除节度使。大者连州十数，小者犹兼三四，所属文武官，悉自置署，未尝请命于朝廷，势力大盛，遂成尾大不掉之势。”

对唐代中央与地方关系的思考

以安史之乱为界，由前期的“内重外轻”转变为后期的“内轻外重”。在中央与地方关系方面具有明显的阶段性特征。

权力分配上：前期——层层节制、纵向垂直管理。后期——节度使分割了原属于中央的大部分权力

行政上：前期——官吏及僚属皆由中央直接任免；后期——节度使以其僚属假摄州县官，并自行辟署幕僚。

军事上：前期——“居重驭轻”、“举关中之众以临四方”

9 17 之效；后期——藩镇专擅兵力与兵权。

财政上：前期——税收实行统收统支的管理体制；后期——中央与地方分税制，预算收支定额管理体制。

司法上：前期——中央通过逐级申报复审复核的制度规范各级地方政府的司法审判活动；后期——藩镇长官有生杀予夺之权，

监察上：前期——通过监察御史对地方政府的工作和官吏的为政情况加以监督；后期——遭严重破坏。

唐代中央与地方的关系，不论是前期的内重外轻（618-755=137），还是后期的内轻外重（755-907=152），均是平衡状态下的偏差，并非失衡。

五、宋代地方行政体制

1、行政建制：“路、州（府、军、监）、县”三级制。

宋代的州有二种划分：第一种是分为都督州、节度州、观察州、防御州、团练州和刺史州六个等级。

第二种，分为辅、雄、望、紧、上、中、（中下）、下州八个等级。

宋代的府、军、监

北宋最多时有府37（京府、次府），南宋时全境34府（《宋史·地理志》）。

所谓“地要不成州而当津会处，则为军”。军和府、州、监是同一个等级。