【范文】开展清理限制非公有制经济发展规定的工作方案
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开展清理限制非公有制经济发展规定的
工作方案
根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制
经济发展的若干意见》（国发〔XX〕3号，以下简称《若干意
见》）和国务院法制办、国家发展改革委《关于开展清理限
制非公有制经济发展规定工作的通知》（国法〔XX〕12号）、
《福建省人民政府办公厅转发省政府法制办等部门关于开
展清理限制非公有制经济发展规定工作方案的通知》、《ＸＸ
市人民政府转发市政府法制办等部门关于的通知》的要求，
现就我市开展清理限制非公有制经济发展规定提出如下工
作方案：
一、清理主体
各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位。
二、清理原则
（一）各清理主体按“谁制定、谁清理”的原则开展清
理工作。
（二）纳入此次清理范围的规范性文件以及其他文件按
以下原则处理：主要内容与《若干意见》不一致的，应当明
令废止；个别条款与《若干意见》不一致的，应当予以修改。
（三）各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有
关单位制定的规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由
起草以及执行部门提请制定机关按照法定权限和程序作出
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决定。
（四）在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经
济发展情形，但不在处理权限范围内的，按照规定程序报送
有关机关处理。
三、清理的范围
各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位
从1979年以来出台或起草或执行的现行有效的规范性文件
以及其他文件，在市场准入、财税金融支持、社会服务、权
益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定，均
应纳入清理范围。包括：
（一）在投资核准方面是否存在与贯彻平等准入、公平
待遇的原则不一致的规定；
（二）在融资服务方面是否存在与贯彻平等准入、公平
待遇的原则不一致规定；
（三）在财税政策方面是否存在与贯彻平等准入、公平
待遇的原则不一致的规定；
（四）在土地使用方面是否存在与贯彻平等准入、公平
待遇的原则不一致的规定；
（五）在对外贸易方面是否存在与贯彻平等准入、公平
待遇的原则不一致的规定；
（六）在经济技术合作方面是否存在与贯彻平等准入、
公平待遇的原则不一致的规定；
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（七）在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域，
是否存在垄断及禁止性的规定；
（八）在城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾
处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营领域是
否存在禁止性的规定；
（九）在教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领
域是否存在禁止性的规定；
（十）在金融服务业是否存在禁止性的规定；
（十一）在国防科技工业建设领域是否存在禁止性的规
定；
（十二）在国有经济结构调整、国有企业重组方面，是
否存在禁止性的规定；
（十三）在财税、信贷支持方面，是否存在歧视性的规
定；
（十四）在社会中介服务、提供创业服务方面，是否存
在歧视性的规定；
（十五）在企业员工培训、科技创新服务、开拓国内外
市场、企业信用制度建设方面，是否存在歧视性的规定；
（十六）在企业职工合法权益保护方面，是否存在歧视
性的规定；
（十七）《若干意见》中规定的其他需要清理的内容。
四、清理步骤
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（一）整理目录、严格清理。各乡（镇）人民政府、街
道办、农茶场，市直有关单位要按照本次清理的范围，在6
月20日前，完成收集整理本部门所有限制非公有制经济发
展规定的目录（含本部门自行制定的文件和本部门起草以市
政府及其办公室名义发布的文件）及文件内容的任务，并将
目录报送市政府法制办。
按照本次清理的要求，各乡（镇）人民政府、街道办、
农茶场，市直有关单位的清理工作人员应逐件逐项对照审查，
需废止或修订的，按职责权限和法定程序提请废止或修订，
在8月20日前完成审查和清理工作。
（二）上报结果，及时公布。市直各部门应当将清理情
况（附件）在8月20日之前上报市政府法制办。清理工作
完成后，要向社会公布清理结果。
（三）处理意见
对清理结果做以下四种处理并填制附表四：
1、最终的清理结果在政府网站上公布，未经政府公布
的不得作为今后的依据。如有遗漏未经公布的，应重新报市
政府批准后方可实施。
2、清理结果系没有出台任何文件或现行政策中没有违
反《若干意见》的，单位主要领导必须签署“未出台或正在
执行限制非公经济规定”的意见并签字，加盖公章。
3、清理结果系需要全文保留的文件，应附加提交原文
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及制定该文件的依据报市政府法制办。
4、清理结果系需要部分保留的，应附加提交保留的依
据，及修改全文的具体意见，一并报市政府法制办。
五、清理工作的组织实施
（一）精心组织，周密部署。各乡（镇）人民政府、街
道办、农茶场，市直有关单位应当在6月10日前，成立清
理工作机构，确定清理工作的责任人，制定本地区、本部门
的清理工作实施方案，部署开展清理工作。
市成立工作督查组，工作督查组由市政府法制办、市发
展改革局、市经贸局的人员组成，根据清理工作的进展情况，
适时组织进行督促检查组。
（二）提高认识，落实责任
此次清理工作，时间紧，任务重，意义深远。各乡（镇）
人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位应当在人员、经
费等方面予以保障，组织专门力量，集中时间清理，任务落
实到人，按时保质保量完成任务。乡、镇人民政府、街道办、
农茶场，市直有关单位要加大对清理工作的宣传力度，及时
通报清理进展情况。清理工作要发挥公众监督和舆论监督的
作用。工作督查组设立联系电话和联系电子邮箱，公民、法
人和其他组织可通过下列联系方式提出具体意见和建议。
投诉受理电话：……
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