海南省对招投标活动监管情况开展专项督查

海南省住房和城乡建设厅关于规范建设工程监理工作的通知

文章属性

• 【制定机关】海南省住房和城乡建设厅

• 【公布日期】2022.10.31

• 【字 号】琼建规〔2022〕18号

• 【施行日期】2022.12.01

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】建筑市场监管

正文

关于规范建设工程监理工作的通知

各市县、园区住房和城乡建设主管部门、建设工程质量安全监督机构，各建设、监理、施工单位，各有关单位：

为进一步规范我省建设工程监理市场，提高建设工程监理服务水平，确保工程质量和安全生产，促进监理行业健康可持续发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规、规章，结合我省实际，现就规范建设工程监理工作通知如下：

一、提高思想认识，充分认识工程监理的重要性

工程监理是我国工程建设的一项基本制度，是工程管理的重要手段。各单位要充分认识监理工作的重要性。监理单位要严格落实监理职责，发挥监理在保证工程质量、安全、投资效益上的重要作用，进一步提高建设工程管理水平。 二、规范监理市场行为，维护市场公平竞争

（一）各级住房和城乡建设主管部门根据我省建筑市场信用评价管理办法加强对监理单位和监理从业人员的信用信息采集、公XXX信用等级评价，并将评价结果应用于行政许可、市场准入、招标投标、承包发包、资质管理、监督检查、工程保险、表彰评优、政策扶持、市场推介等环节。政府投资项目通过招标、竞争性谈判、磋商等方式选择监理单位时应加大诚信评分权重。

（二）行业协会协助住房和城乡建设主管部门及其委托的监督机构（以下合称主管部门）采集我省监理项目服务价格，并结合我省工程项目监理人员配备要求和监理人员工资水平，适时发布监理行业服务信息参考价格。

（三）监理合同签订完成后，由监理单位将监理合同上传至海南省建筑市场监管公共服务平台（以下简称市场监管平台）。当监理合同价低于监理行业服务信息参考价格一定比例时，市场监管平台将预警信息发送至主管部门。主管部门或其委托的行业协会组织专家对监理费用预警的项目进行现场复核评估。根据评估结果，依法对项目实施差别化监管，引导行业公平竞争，遏制恶意低价竞争，降低工程质量安全标准行为。

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海南省政务服务中心推进体制机制改革取得实效

作者：廖罗喜

来源：《祖国》2016年第15期

近年来，海南省政务服务中心以推进公共资源交易管理体制和运行机制改革为抓手，着力整合构建省级统一交易服务平台，有效解决公共资源交易市场管理体制不顺、运行机制不完善造成市场建设不规范、难以实施有效监管等问题，采取多举措规范公共资源交易行为，确保了公共资源交易平台高效有序运转。平台运行两年来，共完成交易项目 6887个，药品集中采购623062笔，交易总金额1381.39亿元，其中工程建设、政府采购及药品交易节约公共资金70.67亿元，土地产权等926 个项目增值16.08亿元。

一是高标准规范管理，构建“一委一办一中心”管理体制。按照决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调原则，建立了全省公共资源交易市场体系，在全国省级平台首个实现国务院要求的公共资源交易和政务服务一体化管理，有效缓解了过去管理体制不顺、部分行政主管部门既履行市场监管职责又负责建设市场（既当裁判员又当运动员）的管办不分、服务机构多头设立，群众办事不方便等问题。“一委”即省公共资源交易管理委员会，行使决策权，常务副省长任主任，成员由省编制、发改、财政、国土、住建、交通、商务、水务、林业、法制、政务中心等部门组成；“一办”即省公共资源交易管理委员会办公室（设在省政务服务中心），负责委员会的日常工作，与行政主管部门共同履行监督职责；“一中心”即省公共资源交易服务中心，承担交易平台的服务工作。

二是高起点规划建设，实现公共资源交易领域全覆盖。出台《海南省公共资源交易管理办法》，明确规定政府采购、工程建设、药品采购、土地招拍挂、国有产权及矿业权出让、海域及林业使用权竞价、公共债权及专利技术转让等项目进入省公共资源交易平台运作，确保公共资源交易领域全覆盖。2014年6月30日正式开通“海南省公共资源交易网”，实现工程招投标、政府采购、土地矿产交易、国有产权交易、药品集中采购、海域使用权转让、林地林木转让等项目在省交易中心集中交易，使海南成为国内交易项目类型最齐全的省份，率先完成省级平台大整合，受到国家发改委通报表扬。

海南省财政厅政府采购投诉处理决定书

文章属性

• 【制定机关】海南省财政厅

• 【公布日期】2024.02.02

• 【字 号】琼财采处〔2024〕18号

• 【施行日期】2024.02.02

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

海南省财政厅政府采购投诉处理决定书

投诉人：浪潮软件科技有限公司

地址：中国（山东）自由贸易试验区济南片区浪潮路1036号浪潮科技园

法定代表人：王彦功职务：总经理

被投诉人1：海南宗融项目管理有限公司

地址：海口市美兰区海甸街道海甸一东路23号滨江海岸3期14栋406室

法定代表人：韩治会职务：总经理

被投诉人2：海南省旅游和文化广电体育厅

地址：海口市美兰区海府路59号省政府办公大楼13-15楼

法定代表人：陈铁军职务：厅长

相关供应商：中移系统集成有限公司

地址：河北省石家庄青园街220号

法定代表人：乔辉职务：总经理

投诉人就海南省旅游和文化广电体育厅“一部手机游海南”平台升级改造项目A包（编号：ZRZB-2023-017，以下简称本项目），于2023年12月14日和12月19日向被投诉人海南宗融项目管理有限公司（以下简称代理机构）提出质疑，12月18日和12月28日代理机构作出质疑答复。12月29日本厅收到投诉人现场提交的投诉材料，1月4日本厅向投诉人发送政府采购重新投诉通知书。1月5日本厅收到投诉人提交修改后的投诉材料，并于当日正式受理。1月5日本厅分别向海南省旅游和文化广电体育厅（以下简称采购人）、代理机构、相关供应商中移系统集成有限公司（以下简称相关供应商）发送了投诉书副本，并通知暂停采购活动，暂停时间最长不超过三十日。现已审查终结。

一、投诉人投诉称：

（一）投诉事项1。我司在本项目演示环节之前被告知因投标文件符合性审查未通过，我司被取消业务能力演示资格。根据质疑答复函得知具体原因是分项报价明细表品名名称中合同签约机和签到二维码识别设备等无品牌型号，不符合招标文件要求。而评审委员会口头答复的评审依据为不注明品牌型号不符合民法典关于要约的要求。招标投标活动实质是一种民事活动，投标实质上是一种要约行为，根据民法典第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示。该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。所谓具体确定，即标的应当特定化，一旦中标即可履行交付义务。仅注明技术标准等参数无法指向特定产品，不符合要约条件。而根据质疑答复函得知：专家表示软件部分可不标注品牌，经询问相关供应商，软件定制化开发和系统升级维护部分属于服务类内容，由相关供应商直接提供，所以没有品牌型号。我司不认同评审专家引用民法典作为评审依据认定我司投标文件无效的结果，同时认为本项目评审专家在评审过程中采用的评审标准不统一，引用的评审依据模糊，以不公平待遇对待不同投标人，严重违背公平公正原则。

海南省财政厅政府采购投诉处理决定书（琼财采〔2021〕13号）

文章属性

• 【制定机关】海南省财政厅

• 【公布日期】2021.01.18

• 【字 号】琼财采〔2021〕13号

• 【施行日期】2021.01.18

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】政府采购

正文

海南省财政厅政府采购投诉处理决定书

投诉人：深圳市视闻泓韵文化传播有限公司

地址：深圳市福田区福保街道社区红棉道8号英达利科技数码园C栋701

法定代表人：王伟 职务：总经理

被投诉人1：海南简一项目咨询管理有限公司

法定代表人：刘全兴 职务：总经理

地址：海口市龙华区龙昆南路昌茂花园（新大洲大厦）904房

被投诉人2：海南省旅游和文化广电体育厅

地址：海口市国美兰区白龙南路43号旅游文化大厦

法定代表人：孙颖 职务：厅长

相关供应商：北京凯撒晟和国际旅行社有限公司

地址：北京朝阳区西大旺路甲22号合生汇写字楼4层

法定代表人：葛牧 职务：董事 投诉人就海南省旅游和文化广电体育厅海南旅游境外互联网推广项目（二次招标）（编号：HNJY-2020-011-2，以下简称本项目）采购文件于2020年11月18日向海南简一项目咨询管理有限公司（以下简称代理公司）提出质疑，代理公司于2020年11月26日作出答复。投诉人对该答复不满意，遂于2020年12月1日向本厅投诉。2020年12月2日，本厅向投诉人发送《政府采购供应商重新投诉通知书》。2020年12月4日，本厅于收到投诉人重新投诉材料，依法于当日正式受理。同日，我厅分别向代理公司、采购人发送了投诉书副本，并通知暂停该项目采购活动，暂停时间从2020年12月4日起至2021年1月2日止。本厅现已审查终结。

一、投诉人投诉称：

投诉事项1：招标文件里第四章评标办法及标准商务部分第一项“项目团队评分项投标人拟派项目的技术专业人员至少25名得5分，每增加1名技术专业人员加0.5分，本项目满分得15分。1、拟派技术专业人员不足25名的，本项目不得分。2、投标文件中须提供技术专业人员的身份证明。在本项目中的任职证明及社会保险（2020年任意连续三个月），否则不予认可。注：提供的证明资料要复印件加盖投标人公章。”