川西地区退耕还林政策对农民收入的影响

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2探索退耕还林工程的农村扶贫影响与持续性杨学文（化隆县林业局青海海东810900）摘要：伴随着社会经济的不断发展和提高，在农村当中经济发展也得到了重视起来，因此对于扶贫开发来讲，有效的发展农村经济也是当前至关重要的事情。虽然在这个快速发展的社会背景下，人们的生活质量和水平也得到了明显的提高，但是在我国诸多的地区仍然有着一些农村十分的贫穷和落后，因此想要更好的发展农村当中的经济，那么就需要进行扶贫开发，其中以退耕还林来当作主要的重点，在本文当中以退耕还林对农村造成影响进行了简单的探讨。关键词：退耕还林；农村扶贫中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1005-7897（2019）04-0251-01引言在我国的社会发展道路中，为了能够实现全民富裕是当前我国的主要目标，为了能够很好的达成这一个目标，在近几十年当中，我国对于农村当中的扶贫做了大量的工作和建设，不单单推出了详细具有针对性的针对和方针，还建立了一些持续长久的扶贫机制。由此可见，当前我国政府对于农村当中的扶贫有多么重视。在农村当中生态环境低下，经济水平低下是我国现在农村当中存在的一个普遍问题，而退耕还林则是对农村发展能够起到很好作用的项目，在当前随着退耕还林的工程不断的进行建设下，我国的农村经济也得到了较为明显的提升，在很大的程度上对我国的农村扶贫起到了明显的帮助效果。1退耕还林对农村扶贫产生的影响效果1.1农户的收入影响对于退耕还林来讲，主要是以农村耕地为主来进行建设的生态项目，其中涉及到的范围较为广阔，投资也比较大，这一项工程的主要目标便是可以很好的促进农村经济水平的提升，从而能够有效的改善生态建设环境。那么对于这个项目来讲，能否有效的提高农户经济水平是一个重点的关系。从当前的农户退耕情况来看，国家的普遍补贴都是高于农户耕作的利益的，但是渐渐的随着退耕还林的第二次补贴开始，因为没有考虑到农户的机会成本和其他损益，从而使得有部分退耕还林的补贴在某些耕作的地方是负收益，这就使得在农村在当中有许多的农户对于退耕还林的积极性不高，但是我们从整体的一个收益上来讲，还是较为可观的。1.2退耕还林能够有效的出金农户生计多元化发展在对于退耕还林的工程建设之后，农户对于土地的使用也发生了很大的改变，其主要是改变了农业和农村的经济结构，从一定程度来让农户的生计活动变得市场化，在进行退耕还林之前，农户的一边生计都是靠劳作养殖为主，但是因为其经济的落后，便形成了一种靠山吃山的方法。而在退耕还林之后，农户在进行耕作的土地减少了起来，相反林地面积有着很大的增长，这就使得多数的农户开始朝林业和种植业等方面进行发展了，并且还取得了较为可观的收入。我们可以这样说，在进行退耕还林之后，农户的生计也变得更加多样化，并且收入有得到了提高，这对于农村的经济发展来说是一个很好的开始。2退耕还林工程扶贫持续性的思考2.1对于退耕还林来讲应当建立相应的规章制度对于这一个项目的开展来说，之所以会有很多的农户不愿参与到其中，其最大的原因便是，国家发放的补贴并没有达到农户的基本需求，因此，只有合理的国家补贴才能对农户起到一个激励的作用，因此，对于国家方面来讲，应当按照实际需求来进行合理的提高补贴，例如在进行退耕还林的补贴计算中，还需要考虑到农户的机会成本以及损益的变化还有一些不确定性的因素。另外对于退耕还林来讲应当建立起一套相应的制度规章，使用规章制度来保障退耕还林的补贴可以有计划的发放。为了能够提高农户的退耕还林的积极性，并且使得更多的农户参与到其中，政府部门应当建立起一套完善的补贴制度，从而可以使得退耕还林能够变得更加具有合理性和全面性，并且为这一项工程的开展提供了很好的帮助。2.2提高退耕农户的生计能力在农村很多农户，往往都是依靠耕地来进行维持生计的，因此，很多人在实行了退耕还林后，就会失去生计能力，而对于退耕还林的农户来讲，他们大多数都是一些贫困户和低收入户，收入往往不太稳定，因此对于这个方面的问题来讲，对于退耕还林方面不单单需要对农户的补贴进行提高还应当更加注重他们的生计发展的问题。只有在一定的程度上提高了农户的生计能力才是从根本上解决了扶贫这一个问题。3结束语总体说来，对于退耕还林来讲是当前促进生态建设扶贫工作的一个重要渠道，并且对于实现农村富裕有着重要的意义和作用。因此，在对退耕还林的工程建设当中，不单单需要对于扶贫工作进行加强，还需要对于生态中的维护和治理也需要加强，从而可以达到实现双重目标。除此之外，为了能够保障退耕还林工作开展的持续性，那么还应当建立起相关的制度和标准，只有实现了退耕环境的工程持续性，才能让农户从真正意义当中走向富裕的道路。参考文献[1]黄中海.关于新一轮退耕还林问题的几点思考[J].湖北林业科技，2018，47（06）：72-73+75.[2]张玺涛.扎实推进退耕还林新政策，大胆探索扶贫攻坚新方法[J].林业科技情报，2018，50（03）：5-8.[3]杨政琴.退耕还林工程的农村扶贫影响与持续性探讨[J].农家参谋，2017（08）：42.[4]沈茂英.退耕还林工程的农村扶贫影响与持续性研究[J].四川林勘设计，2016（01）：1-7.收稿日期：2019-1-16林业建设

花卉FLOWERS2018窑6有效的节约水资源。4结语林业的发展对国民经济有着重要的影响，在进行林木种苗培育的过程中，对林业技术进行应用能够使林木种苗的质量得到提高，但是根据当前培育的现状，培育技术的应用并不理想，没有得到广泛应用，并且存在着一些问题，因此，要重视林木种苗培育技术的应用要点，保证应用的科学合理性，加强对林木种苗的管理维护，促进林木种苗培育的规范化，并促进林木种苗培育技术的应用。参考文献[1]宫厚辉.林木种苗培育技术及发展的趋势[J].中国林业产业，2016（7）：119.[2]尹文龙.森林种苗培育技术及发展趋势探讨[J].黑龙江科技信息，2016（6）：278.收稿日期：2018-5-10作者简介：崔红（1961-），女，河北行唐人，高级工程师，1994年山西农业大学林学专业函授毕业。浅析退耕还林对农户收入的影响王学明（海东市平安区林业局青海省海东市810600）摘要：本课题以退耕还林工程为研究对象，以其对农户收入的影响为研究目标。首先，介绍了课题的研究背景，并对其研究思路和方法进行了介绍；其次，重点探究了退耕还林对农户收入影响的发生机理，并根据其发生机理提出了一定建议。关键词：退耕还林；农户；收入中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：1005-7897（2018）12-0226-021课题的研究背景作为21世纪全球共同面临的一个问题———生态环境恶化，其随着工业化速度的不断加快以及城镇化进程的快速发展而日趋严重，构建生态型、环保型以及可持续发展型的社会已经成为我国当前一个十分紧迫的任务。作为生态建设的重要组成部分，退耕还林工程是目前我国正在进行的一项改善生态环境的重大举措。在具体实施退耕还林工程的过程中，有的农户生计的压力越来越大，所以对退耕还林工程表现出抵触情绪，而有的农户却因此提高了其家庭收入，所以加大了对退耕还林工程的支持力度。由此可见，农户收入问题不仅关系着退耕还林工程的顺利开展，同时也关系着林业经济保护与发展之间矛盾的协调。2课题的研究思路与方法2.1研究思路退耕还林工程的开展对于当地农户收入既有正面的影响也有负面的影响，而这种影响对于该项工程的有效开展产生了一定影响。本文将重点对退耕还林工程对当地农户收入影响的发生机理进行分析和研究，并通过其发生机理的分析找到改善负面影响的具体措施，从而促进我国退耕还林工程的有效开展。2.2研究方法2.2.1文献法本课题的完成需要借助大量的文献资料，在写作之前需要到图书馆翻阅书籍或是搜索某些数据库，查阅有关退耕还林以及当地农户收入等方面的资料，从而为本课题的写作提供丰富的参考资料，使本课题更加真实。2.2.2调查法深入到退耕还林实际工程中，并对当地退耕还林工程的具体开展状况进行调查了解，同时调查当地农民的收入状况，从而准确了解掌握退耕还林工程对农户收入的影响，进而为本课题的研究提供实例。3课题的研究内容3.1退耕还林对农户收入影响的发生机理3.1.1劳动力的重新分配参加了退耕还林工程的农户，其土地面积缩减了，而这就使得农户的大部分劳动力从农耕中释放出来，年轻的劳动力大部分外出务工，而另外一部分劳动则继续留在农村在农忙时做些零工，这就实现了对农户劳动力的重新分配。退耕还林对农村劳动力的重新分配就对农户的经济收入带来了两种不同的影响结果。淤因为大部分农户的经济来源是土地，而该项工程使得其对土地资源的依赖性大大降低，影响到了农户的经济收入，进而大大削弱了农户对退耕还林工程的支持力度。于有的农户收入却因此而得到了提高，因为他们大部分外出务工带来了非农业经济收入，再加上工程补贴也给他们带来了稳定的收入，从而也提高了他们对该项工程的支持力度。3.1.2种植业的多种经营首先，参与了退耕还林工程的农户，尤其是对土地依赖性较大的农户，其在土地减少的情况下开始考虑通过充分利用当前土林业建设

专业研讨

６５２０１９年第２８期退耕还林工程的农村扶贫影响与持续性研究◎.贾治鹏/靖边县林业局....摘要：十九大会议中明确提出要构建“五位一体”的发展模式，促进生态环境的可持续发展，营造出绿色、生态、健康、舒适的生存环境，提高人们的生活品质，实现生态、社会以及经济三者之间的协调发展，通过实施退耕还林工程，创建可持续发展的美丽乡村，帮助村民尽快脱贫，本文分析了新时期下，退耕还林工程对农村扶贫工作的影响，提出了退耕还林工程对农村扶贫的建议，以便强化退耕还林的整体价值。关键词：退耕还林；持续性；扶贫；农村一、退耕还林对农户的影响分析首先，在实施退耕还林之后，农户的经济收入更加多元化，将更多的劳动力从传统的农业种植中解放出来，对开展农村经济创新和转型都有十分重要的价值和影响，更多的农户转变了原本比较粗放的农业种植和加工的方式，逐渐朝着精细化以及丰富化的方向发展，极大的增加了农户的经济收入，同时在退耕还林之后，农业产业结构更加合理，有助于推动我国农业经济的发展和创新。其次，在退耕还林之前，大多数农户的经济结构处在依靠耕地维持生存的状态下，畜牧养殖以及旅游经济等相对比较薄弱，而退耕还林之后，农村的生态环境得到了极大的改善，畜牧业、旅游业等也逐渐发展，比如：林下经济，种植、采摘、休闲、乡村旅游等，成为了农村经济发展的重要形态之一。因此，退耕还林工程在很大的程度上实现了生态与经济的可持续发展，对当地的农业经济具有极大的促进作用。二、退耕还林工程的农村减贫效应在乡村振兴的背景下，退耕还林的价值在于改善农村的生态环境，尤其对于土壤贫瘠、土质沙化等问题而言，退耕还林能够将扶贫目标进一步内化，并通过相关政策的扶持，使得农村经济得到了转型和发展，有助于农户减贫增收。退耕还林对中低收入的农户来讲，减贫的效应更为明显，国家的粮食补贴已经足够解决退耕还林之后农户吃饭的问题，从相关的数据显示，在过去的十年中，退耕还林的补助占到了农户收入的 15. 9%。而对于贫困化或者遭受自然灾害的农户来讲，国家的补助几乎可以达到 80% 以上，退耕还林的补贴成为了农户的重要收入来源之一。通过第一轮的退耕还林之后，陕北地区农村的大量劳动力向城镇转移，大量的耕地实现了工程性还林，同时城市周边的大量农业耕地也通过市场配置的方式，转变为一些园林、生态林等，而在新一轮的退耕还林工程中，将主体定位为贫困人口，扶贫的目标也更为突出，扶贫的针对性也会更强，新一轮退耕还林实施期与打赢脱贫攻坚战的持续期一致，生态建设脱贫一批是精准扶贫的五大策略之一，退耕还林承载着极大的脱贫任务。三、退耕还林扶贫发展建议在退耕还林扶贫工作中，首先应该对扶贫目标和任务有清晰的界定，对当地的耕地和林地等都应该有全面的认识和勘察，采用因地制宜的方式，开展具有针对性的扶贫工作，展示出退耕还林的优势和特色，提高扶贫工作的整体效率。同时还应该对扶贫的主体进行细化，将贫困户与低收入群体作为扶贫工作的重点，优化农村经济结构，实现资源的合理配置。比如：在陕北地区开展退耕还林扶贫工作时，可以将退耕还林、耕地管理、农户对耕地的利用等多个方面的因素有机的协调起来，通过结合当地的生态以及自然环境等，开展枣树种植、苹果树种植等，并将林下养殖、采摘、生态体验、特色旅游等融为一体，展示出退耕还林的多元化，增加农户的经济收入来源。其次，在新时期下，开展退耕还林扶贫工作，还应该适当的调整补贴和资助，现阶段，我国的市场经济逐渐完善和发展，市场在耕地的利用和资源的配置等方面也发挥了极为重要的价值，因此在退耕还林的过程中，还应该充分的发挥市场经济的调节作用，并对农户采取一定的补贴，鼓励农户及时转变农业种植以及发展的模式，有效的利用新技术与新设备等，提高耕地的利用效率，并尽快完成退耕还林的任务和目标，将扶贫的重点集中在贫困地区，结合农户的实际发展水平，及时调整补贴，进而调动农户的积极性。此外，退耕还林在扶贫工作中，还应该将还林与造林有机的结合起来，发展营林造林工程，通过利用当地的贫困户的力量，营造更多的生态林，比如：开展碳汇造林，对林木生长中的碳汇进行测量和监控，出售所增加的碳汇而获取收益。这样退耕还林就不仅仅停留在对生态环境的保护方面，还会在森林碳汇交易方面增加收益，有助于实现脱贫目标，利用碳汇交易营造出耕地与林地的可持续发展，构建出长效的扶贫机制，提高扶贫工作的质量。退耕还林是构建美丽乡村的重要载体之一，尤其对于陕北地区，生态比较脆弱，水土流失比较严重，借助退耕还林能够达到保护生态和营林造林的效果，并且退耕还林也关系到当地农村脱贫工作的开展与推进，因此政府部门要在政策、补贴、配套设施以及资源配置等多个方面加以强化和重视，这样才会达到扶贫和脱贫的效果与目标。四、结语在新时期下，社会各界对生态环境的建设越来越重视，并且在构建全面小康社会的目标下，农村扶贫工作也有了更高的目标，将退耕还林与扶贫工作相结合，能够在很大的程度上提高扶贫的效率与水平，为当地的农户带来极大的经济收益，有助于转变农村经济发展结构，实现土地的优化配置，同时对解决水土流失等问题也起到了极大的作用。因此，在退耕还林工程建设的过程中，要将扶贫工作作为重点任务之一，调动贫困户的积极性，让其能够主动的参与到退耕还林的过程中，并创新农业发展模式，提高农业经济水平。参考文献：[1]杨政琴.退耕还林工程的农村扶贫影响与持续性探讨[J].农家参谋,2017(08):42.[2]杨永艳，许才万.新一轮退耕还林工程在农村精准扶贫中的作用初步研究[J].贵州林业科技,2018,46(03):41-44.

退耕还林后续产业发展问题和对策

退耕还林是指将原本用于农业耕种的土地改为森林或草地，旨在保护生态环境，实现可持续发展。这一政策在一定程度上改善了生态环境，但也带来了一系列产业发展问题。本文将探讨退耕还林后续产业发展问题及对策。

退耕还林会影响农民的经济收入。由于退耕还林，农民失去了一部分耕地，对于那些以农业为主要生计的农民来说，这意味着经济来源减少。需要采取措施来帮助农民转变产业结构，寻找新的经济来源。政府可以鼓励农民发展种养殖业，提供技术指导和金融支持。还可以引导农民发展农村旅游、特色农产品销售等，提高农民收入。

退耕还林后，农村就业问题也需要解决。农村地区的劳动力主要从事农业劳动，退耕还林可能导致农村就业机会减少。为了解决这一问题，可以推进农村非农产业发展，扶持农村企业和农民合作社发展，创造更多就业机会。政府可以加大职业培训力度，提升农民的就业竞争力。

退耕还林可能带来生态补偿问题。农民原本通过耕种土地获得经济收益，而退耕还林后，土地成为了国家或集体所有的资源，农民则往往无法从中获得纯经济效益。为了解决这一问题，需要建立健全的生态补偿机制，给予退耕还林农民适当的经济补偿。政府可以通过出资购买生态保护服务，对退耕还林农民进行补偿，以激励他们积极参与生态建设。

退耕还林还可能带来土地资源利用问题。由于退耕还林，一些土地闲置或转为林业用地，使得原本可供农业使用的土地减少。为了确保土地资源的充分利用，需要进行科学规划。政府可以加强对土地资源的调查与评估，合理规划土地利用结构，充分发挥土地的多功能性。

退耕还林虽然改善了生态环境，但也带来了一系列产业发展问题。政府需要采取相应措施，帮助农民转变产业结构，解决就业问题，建立生态补偿机制，科学规划土地利用，实现退耕还林与农民经济发展的双赢。这样才能确保退耕还林政策可持续、稳定地推进，并为农村地区带来长期的发展和繁荣。